章县承接产业转移工作情况汇报.doc

章县承接产业转移工作情况汇报.doc

《章县承接产业转移工作情况汇报.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《章县承接产业转移工作情况汇报.doc（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

章县承接产业转移工作情况汇报

2009-09-1010:

10  文章来源：

宜章县商务局

文章类型：

原创  内容分类：

调研

　　一、承接产业转移工作的基本情况

　　今年来，宜章县委、县政府紧紧围绕“抓项目、强基础、推三创、保增长、促和谐”这条主线，坚持以“项目建设年”活动为载体，认真贯彻落实开放带动战略和省委、省政府赋予郴州的先行先试34条政策，创新工作思路，实施开放带动，全县承接产业转移工作取得了一定的成效

　　1、加工贸易居全省前列。

2009年1—7月，全县完成加工贸易进出口总额1106万美元，完成年任务的39.5%，同比增长4.64%,其中进口491万美元，出口615万美元。

在全省20个承接产业转移发展加工贸易重点（试点）县中排名第三，全省一百二十多个县市区中排第四。

　　2、标准厂房建设稳步推进。

市委、市政府下达我县6万平方米的标准厂房建设任务，我县计划投资建设标准厂房8.5万平方米。

目前，我县已投入6387万元，其中县财政投入4707万元，乡镇及企业投入1680万元。

共完成标准厂房建设47162平方米，其中产业承接示范园一期工程完成20500㎡，白石渡氟化学工业园完成19222㎡，南部产业承接物流园完成7440㎡，已完成市下达任务的78.6%，现已有多家企业前来联系租用厂房办厂。

产业承接示范园二期工程五万平方米标准厂房即将开工建设，加上加工贸易企业自建标准厂房，预计到年底全县可建成标准厂房超过十万平方米，将超额完成市下达的建设任务。

　　3、招商引资效果明显。

1-8月我县共接待海内外客商496人次，洽谈内外资项目93个，新批外资项目2个，实际利用外资3085万美元，占全年任务的62.89%，同比增长33.77%；实际到位内资98927万元，占全年任务的76.10%，同比增长17.81%。

　　二、承接产业转移的工作措施

（一）强化领导责任，明确部门职责

为全面落实开放带动战略和省委、省政府赋予郴州的先行先试政策，推进承接产业转移发展加工贸易工作，我县成立了由县委书记任顾问，县长任组长，相关县领导与部门主要负责人为成员的宜章县承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，负责承接产业转移先行先试发展加工贸易具体工作，并明确了领导小组各成员单位的职责。

领导小组多次召开了专题会议，研究讨论承接产业转移工作。

完善了承接产业转移发展加工贸易重点企业的领导分工定点联系责任制度，及时了解和解决企业发展中的困难。

下发了《承接产业转移发展加工贸易规划》和《关于加快承接产业转移先行先试的意见》（宜发〔2009〕5号）等文件，出台了宜章县承接产业转移发展加工贸易优惠政策，以优惠的政策、宽松的环境促进承接产业转移发展加工贸易工作。

（二）加强政策宣传，扩大社会影响

　　　一是深入学习、加强培训。

县委中心学习多次组组织专题学习活动，邀请市发展改革委员会副主任王转发同志解读《34条》，邀请省商务厅副厅长李国军同志作了承接产业转移形势分析报告，省商厅外资投资管理处、对外联络处两位处长进行了专题辅导授课；同时，举办学习班对全县干部进行了《34条》政策轮训，通过组织开展《34条》的学习和培训活动，增强了全县干部群众的开放开发、创新发展的能力和水平。

　　二是制定方案、分解任务。

为使湘办〔2009〕24号文件在全县范围内有效贯彻落实，用好用活《34条》，我们下发了《宜章县委、县政府关于关于贯彻落实省委省政府《34条》的总体方案》，并根据方案要求，把《34条》按照十一大类，制定了《宜章县贯彻落实湘办[2009]24号文件任务分解表》，把贯彻落实湘办[2009]24号文件的任务和责任分解到了相关单位和部门，同时根据领导分工明确了责任领导。

　　　三是加强宣传、提振信心。

利用《宜章舆情》、宜章电视台和《宜章新闻网》、《宜章商务之窗》等媒体，通过多形式、多渠道、广泛深入地开展《34条》宣传活动，《宜章商务之窗》设立承接产业转移专栏，发布承接产业转移信息稿件160多篇，全方位地宣传我县承接产业转移工作，使全县干部、群众、企业家、外商充分领会《34条》精神实质，了解承接产业转移工作情况；县委专门组建了34条政策宣讲团，深入到县直各单位、各部门及乡镇村进行政策宣讲解读，使全县上下更充分地了解省、市、县承接产业转移的优惠政策，营造承接产业转移先行先试的浓厚氛围。

　　四是向外推介、扩大影响。

7月23日，我县在广东东莞市成功举办了宜章（东莞）承接产业转移先行先试政策解读暨招商项目推介会，从建设用地、建设规划、环保审批等11个方面详细向外商解读了先行先试34条政策，向外商介绍了我县县情及我县区位、交通、资源、政策等方面的优势，推介了2009年重点招商项目，进一步扩大了我县在珠三角地区的影响和知名度，并与广东省东莞市塘厦镇签署友好县镇战略合作框架协议。

7月24日，我县又组织由27个乡镇党委书记、部分县直单位负责人组成的党政代表团考察了东莞部分知名企业，与企业老总座谈交流，洽谈项目，取得了良好的效果。

　　（三）改善基础设施，夯实发展平台

　　今年投资3.8亿元进行县城“东扩西延”、加强道路等城市配套设施建设和S324线改造。

加快了水、电等基础设施建设，投资8000万元建设二期自来水厂建设，可满足县城20万人口用水，现已基本竣工，即将投入使用。

加大了“一区三园”建设力度，计划投资1.1亿元,县财政预算4000万元,规划用地265公顷，建设宜章承接产业转移示范园；规划用地5000亩，建设城西加工贸易园区，发展加工贸易；在白石渡建设占地3000亩的氟化学循环工业园。

县财政投入1个多亿资金，加快了标准化厂房建设步伐，同时县委、县政府出台了《关于鼓励标准化厂房建设的暂行规定》，鼓励民间投资建设标准化厂房，第一期47162平方米标准厂房已完成，第二期5万平方米标准厂房即将开工建设。

　　（四）加强政务服务，优化发展环境

　　认真贯彻实施《行政许可法》，清理审核了一批行政审批项目，全面推行企业收费明白卡制度、政务公开制度、行政效能监察制度，着力解决了政府部门不作为、乱作为、软作为等问题；全县实行了“自愿委托、无偿代办、限时办结、全程监督”的“保姆式”服务工作模式，全程代理新建项目和新设立企业的审批服务事项；充分发挥县政务中心功能，设立“绿色通道”，优先办理承接产业转移先行先试相关事项的审批，条件具备的提供“一站式”审批，提高工作效率，提升服务水平；实行了首问责任制、一次性告知制和限时办结制；组建了“一组七部”项目建设专门机构，强化工作协调和调度，提高项目建设进度，从公安部门专门抽调七名得力干警成立了项目110，确保项目建设的有序进行。

　　（五）创新招商手段，强力联络引进

　　加大宣传和推介，印制了《招商引资手册》、《宜章投资指南》、《宜章招商》宣传资料和《湘南明珠—宜章》、《氟化学产业新基地—宜章》等影视资料向外宣传，精心筛选包装18个项目有组织地对外进行发布，重点推介12个项目与央企、国企对接洽谈。

实行优惠政策，制定下发了《关于加快承接产业转移先行先试的意见》、《关于实行重大招商引资项目县级领导跟踪负责制度的通知》、《关于鼓励全民招商引资的奖励办法（试行）》等文件，增强了招商引资承接产业转移的吸引力。

积极组织参加了2009年湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会等重大招商引资活动，举办了湖南宜章（东莞）投资说明暨客商同乡联谊会。

积极开展小分队上门点对点招商，县委、县政府主要领导多次率小分队南下北上，赴“珠三角”、“长三角”地区开展上门点对点招商活动。

组织开展“引老乡回故乡，带客商建家乡”外联活动，引进了香港振冠企业有限公司董事长古振诚来宜投资振彪手袋厂、香港港企针织有限公司来宜投资办厂，均已开工生产。

积极开展驻点招商，为适应承接产业转移的需要，今年我县招商引资联络处从深圳宝安迁往东莞，通过联络处介绍，有深圳宝安、东莞横沥、广州等地7批79人次来宜章进行投资考察。

积极开展全民招商活动月活动，采取北上、南下、东进敲门招商战略，有针对性地进行对接招商，共组织56支小分队270人次分赴“珠三角、长三角”地区招商，洽谈项目69个，达成意向项目25个，邀请客商来宜考察8批116人次，签定意向项目3个，协议引资20.15亿元。

　　（六）突出绩效考核，注重日常督查

建立了目标明晰、责任明确的长效机制。

明确目标，确定今年商务招商工作预期目标为：

建设标准厂房8.5万平方米，实际利用外资4900万美元、实际到位内资13亿元，完成加工贸易进出口总额2800万美元。

制定出台了《宜章县招商引资目标管理考核实施细则》，27个乡镇及62个县直单位与县委、县政府签订了2009年度招商引资工作目标管理责任书。

完善跟踪督查制，积极推行抓落实的责任制，完善跟踪督查制和考核奖惩制，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任，形成了一级抓一级、人人抓落实的工作机制。

实行一个项目一个领导，一个班子跟踪服务。

围绕具体项目成立指挥机构，组建了工作班子，并使机构责任具体化，成员单位任务具体化。

　　三、承接产业转移工作的困难和问题

（一）基础设施滞后，难以满足承接产业转移的需要。

近年来，我县加大了基础设施建设力度，基础设施不断完善，发展环境不断改善，但工业用水、用电不足，仍然不能满足企业生产需要；园区建设进展缓慢，园区布局和定位不明、承接产业转移载体落后，制约了沿海企业向我县转移；进县城道路较差，县城交通不畅，严重地影响了宜章的投资形象。

（二）发展环境欠优，影响了产业转移。

尽管我县不断优化经济发展环境，政务环境有了极大的改善，但仍存在政务效率不高、政务服务不周等现象；有的部门为维护本部门利益，不落实制定出台的优惠政策，使优惠政策成为一纸空文；施工环境欠佳，阻工、强揽强包工程现象时有发生，影响了产业转移。

　　（三）国际金融危机对产业转移影响较大。

国际金融危机的发生，沿海地区企业自身难保，订单减少，资金回笼难，而且广东省出台了新的政策“扩笼壮鸟”，很多产业靠后转移，我县承接产业转移难度增大。

　　（四）生产成本高、融资难度大。

原材料价格、劳动力工资及物流成本高，造成企业生产成本大；内移企业资金短缺，融资难度大，企业经营举步维艰。

　　四、需市委、市政府解决的问题

（一）请市里出面协调金融机构关系，解决我县标准厂房等基础设施建设和企业生产融资难的问题。

（二）承接产业转移办公室缺工作经费和人员编制，请市里统筹解决一定的工作经费，统一明确各县市区成立承接产业转移工作机构，并定人定编。

　　五、下阶段承接产业转移工作思路

（一）进一步加大宣传力度，提高各部门和乡镇政府对承接产业转移工作的认识，继续用好用活34条政策，及时总结完善先行先试经验，创新拓展先行先试政策。

（二）加大基础设施建设力度，完善园区基础设施，尽快完善产业承接示范园道路、水、电、排污、通讯等网络，提高承接产业转移的承载能力，加快标准厂房建设步伐，力争超额完成标准厂房建设任务。

　　（三）进一步加大招商引资工作力度，力争多引进加工贸易企业落户宜章。

　　（四）进一步优化经济发展环境，为承接产业转移创造良好的发展平台。

　　（五）加大对现有落户企业的扶持服务力度，发展壮大加工贸易队伍，提升外贸进出口总体水平。