高级烟草专卖管理员岗位标准.docx

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高级烟草专卖管理员岗位标准

烟草专卖管理员岗位标准

（试行稿）

国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心

2009年8月

1.岗位概况………………………………………………………………………3

2.基本要求………………………………………………………………………5

3.工作要求………………………………………………………………………6

3.1高级烟草专卖管理员………………………………………………………6

4.比重表…………………………………………………………………………8

5.录用标准………………………………………………………………………9

烟草专卖管理员岗位标准

（试行稿）

1.岗位概况

1.1岗位名称

烟草专卖管理员

1.2岗位定义

依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。

1.3岗位等级

本岗位分为五个等级，分别为：

初级烟草专卖管理员（岗位资格五级）、中级烟草专卖管理员（岗位资格四级）、高级烟草专卖管理员（岗位资格三级）、烟草专卖管理师（岗位资格二级）、高级烟草专卖管理师（岗位资格一级）。

本标准涉及高级烟草专卖管理员（岗位资格三级）。

1.4工作环境

室内、外，常温。

1.5能力特征

具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。

1.6基本文化程度

高中毕业以上（或同等学历）。

1.7培训要求

1.7.1培训期限

根据其培养目标和教学计划确定。

晋级培训期限：

高级烟草专卖管理员不少于140标准学时。

1.7.2培训教师

培训高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上资格证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。

1.7.3培训场地设备

标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。

1.8鉴定要求

1.8.1适用对象

从事烟草专卖管理工作的人员。

1.8.2申报条件

高级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）

（1）取得本岗位中级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作3年以上；

（2）具有大专以上学历，取得本岗位中级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作1年以上；

（3）具有大学本科学历，从事本岗位工作满5年；

（4）具有硕士研究生以上学历，从事本岗位工作满2年。

1.8.3鉴定方式

分为理论知识考试和技能考核。

理论知识考试采用闭卷笔试方式，技能考核采用闭卷案例分析、方案制定等方式。

理论知识考试和技能考核均实行百分制，成绩皆达到60分及以上者为合格。

1.8.4考评人员与考生配比

理论知识考试和技能考核考评人员与考生配比为1:

25；每个标准教室不少于2名监考人员，每个考点不少于3名考评员。

1.8.5鉴定时间

理论知识考试时间为90分钟；技能考核时间不少于90分钟。

1.8.6鉴定场所设备

理论知识考试在标准教室进行；技能考核场所要求按照技能考核项目确定；上述室内卫生、光线、通风条件良好。

2.基本要求

2.1职业道德

2.1.1职业道德基本知识

2.1.2烟草行业职业道德

（1）烟草行业共同价值观；

（2）《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》；

（3）《烟草专卖文明执法行为规范》。

2.1.3烟草专卖管理岗位职责

2.2烟草专卖品生产经营基础知识

（1）烟叶的生产、初加工、收购与运输

（2）烟草制品的生产

（3）烟草制品的销售

（4）卷烟产品鉴别基础知识

（5）卷烟辅助材料基础知识

（6）烟草专用机械的生产经营

（7）进出口贸易和对外经济技术合作

2.3烟草专卖法律、法规及相关规定

（1）《中华人民共和国烟草专卖法》

（2）《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

（3）《烟草专卖许可证管理办法》

（4）《烟草专卖品准运证管理办法》

（5）《烟草专卖行政处罚程序规定》

2.4相关法律、法规知识

（1）《中华人民共和国行政处罚法》

（2）《中华人民共和国行政许可法》

（3）《中华人民共和国行政复议法》

（4）《中华人民共和国行政诉讼法》

（5）《中华人民共和国国家赔偿法》

（6）《中华人民共和国刑法》

（7）《中华人民共和国刑事诉讼法》

（8）《中华人民共和国消费者权益保护法》

（9）《中华人民共和国产品质量法》

（10）《中华人民共和国反不正当竞争法》

（11）《中华人民共和国公司法》

2.5综合知识

（1）公文写作基础知识

（2）档案管理基础知识

（3）数理统计基础知识

（4）计算机操作基础知识

3.工作要求

本标准对高级烟草专卖管理员的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。

3.1高级烟草专卖管理员

岗位功能

工作内容

能力要求

相关知识

证

件

管

理

（一）

许可证办理

1、能辨别生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

2、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办条件

3、能辨别不同类别生产经营类许可证的申办材料

4、能审查生产经营类许可证申请

5、能审批生产经营类许可证

6、能制作行政许可文书、整理归档许可证案卷

1、生产经营类许可证的受理、审查和审批层级

2、生产经营类许可证的申办条件

3、生产经营类许可证的申办材料要求

4、生产经营类许可证申请的审查要求

5、生产经营类许可证的审批要求

6、生产经营类许可证法律文书制作和保管要求

（二）监督管理

1、能对辖区内烟草专卖许可证持证户进行业态统计和汇总分析

2、能辨别许可证申办中的违法行为与法律责任

3、能编制与归档证件报表

1、烟草专卖许可证持证户业态类型

划分的要素

2、烟草专卖许可证持证户基本信息

档案的载明要件

3、许可证申办中的违法行为与法律责任

4、证件报表编制与归档的要求

市

场

管

理

（一）

日常检查

1、能制订日常市场检查计划

2、能制订联合执法检查方案

3、能应用市场管理信息

1、计划制订的基本要求

2、组织联合执法检查的要求

3、市场管理信息应用方法

（二）

市场监管

1、能运用卷烟零售户业态分类信息

2、能监管烟草专卖品进出口环节

1、业态分类信息的运用技巧

2、烟草专卖品进口环节监管要求

3、烟草专卖品出口环节监管要求

案

件

查

办

（一）

案件调查

1、能利用情报

2、能制订调查取证方案

1、情报利用的条件

2、情报利用的途径和方式

3、制订调查取证方案的准备

4、调查取证方案的内容

（二）

案件审理

1、能审查、使用证据

2、能组织听证

3、能办理涉烟刑事案件的移送

1、证据审查的法则

2、证据审查的方法

3、证据审查的内容

4、证据的使用

5、听证的程序和要求

6、涉烟刑事案件移送的依据和情形

7、主要涉烟刑事案件的罪名及构成要件

8、涉烟刑事案件移送的程序

内

部

监

管

（一）

日常监管

1、能制定日常监管方案

2、能组织开展日常监管

3、能监督、检查、考核日常监管工作

1、日常监管方案的内容、要求

2、日常监管考核方案的内容

（二）

重点检查

1、能制定重点检查方案

2、能开展重点检查

1、重点检查的概念

2、重点检查的方法

（三）

处理问题

1、能对查出的问题定性

2、能依法依规处理问题

1、处理问题的依据

2、处理问题的方法

4．比重表

4.1理论知识

项目

高级

基本要求

职业道德

5

基础知识

烟草专卖品生产经营基础知识

5

烟草专卖法律、法规及相关规定

8

相关法律、法规知识

10

综合知识

2

相关知识

证件管理

许可证办理

7

监督管理

5

市场管理

日常检查

10

市场监管

8

案件查办

案件调查

8

案件审理

12

内部监管

日常监管

2

重点检查

10

处理问题

8

合计

100

4.2技能要求

项目

高级

能力要求

证件管理

20

市场管理

30

案件查办

30

内部监管

20

合计

100

5.烟草专卖管理人员录用标准

一、基本条件

1、年满20周岁且具有完全的民事行为能力;

2、遵纪守法、品行端正，未受过记大过以上的行政处分或刑事处罚；

3、身体健康，具有能适应专卖管理工作需要的体能素质;

4、具有高中以上文化程度；

5、通过烟草行业新进人员培训考试。

二、专业条件

（一）需掌握的法律法规知识

1、《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例的立法宗旨、基本原则、调整对象、执法权限等知识；

2、《烟草专卖许可证管理办法》规定的许可证种类、申办条件等知识；

3、《烟草专卖品准运证管理办法》规定的准运证种类、申办条件等知识；

4、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定的管辖权限、违法行为种类、处罚程序的环节等知识。

（二）需掌握的专卖管理业务知识

1、专卖管理制度的概念、意义和历史沿革等基本知识；

2、专卖管理组织机构、岗位设置、工作职责等基本知识；

3、烟草专卖执法行为规范及相关纪律规定。

（三）需具备的综合能力

1、基本的语言文字表达能力；

2、基本的综合分析能力；

3、基本的计算机操作能力。