广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评分汇总.docx
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广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评分汇总
广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评分汇总
一级指标
二级指标
分值
自评分
07年
08年
一、
领
导
与
管
理
（30分）
1.认真贯彻国家教育法律法规，落实“以县为主”教育管理体制，坚持教育优先发展；每年主持召开两次以上专门会议，及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题；经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事，教育发展水平较高；校园及周边环境安全。
15
15
15
2.把教育作为基础设施建设的重点领域，积极推进教育强县和教育现代化建设；大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和招收欠发达地区生源的规划和措施，努力促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。
12
12
12
3.高度重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。
8
8
8
二、
投
入
与
保
障
（30分）
4.财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。
10
10
10
5.教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。
12
12
12
6.督促检查依法依规征收使用教育费附加，并保证全部用于教育发展，城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%；本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。
13
11
11
三、
改
革
与
发
展
（40分）
7.中小学没有C、D级危房；学校布局合理、逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校实现“校校通”；学生生活设施完善；校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部的规定标准；到2010年，中等职业学校规模达到3000人以上，实训场室、设施设备逐年增加。
10
10
10
8.实施免费义务教育；小学适龄儿童入学率达100%；初中年辍学率逐年下降；“三残”儿童、少年入学率达95%且逐年提高，到2010年达到97%以上；学前教育毛入园率达90%且逐年提高。
8
8
8
9.高中阶段毛入学率达85%以上且逐年提高，中等职业技术教育发展规模适应地方经济社会发展需要；建有省级或国家级重点中职学校；建立了贫困家庭学生资助制度；中职学校与欠发达地区联合办学，并完成当年省下达的招收
欠发达地区生源的任务。
12
12
12
合计
100
98
98
考核对象签名：
广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二级指标
评分办法
一、
领
导
与
管
理
1.认真贯彻国家教育法律法规，落实“以县为主”教育管理体制，坚持教育优先发展；每年主持召开两次以上专门会议，及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题；经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事，教育发展水平较高；校园及周边环境安全。
要素共计15分：
①出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象，未能体现教育优先发展的一票否决。
②每缺一次专门会议扣1分；未能及时研究和解决教育改革和发展中的困难和问题的扣3分。
③没落实到学校调研的扣1分；为教育办实事每缺一年扣1分；基础教育发展的主要指标有1个及以上低于同类地区的平均水平扣2分。
④校园和周边环境安全保障不力的扣5分；出现重大责任事故一票否决
分值
15
自评分
07年
15
他评分
07年
08年
15
08年
自
评
说
明
第一要素：
认真贯彻国家教育法律法规，落实“以县为主”教育管理体制，坚持教育优先发展
本人自2005年9月担任花都区党委书记以来，深刻认识到新时期促进教育事业又好又快发展的重要意义，认真贯彻国家教育法律法规，坚持依法治教，依法行政，认真履行教育职责，《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等教育法律法规得到很好的宣传贯彻落实。
坚持把教育摆在优先发展的战略位置，加快建章立制，逐步形成研究教育工作制度化、教育财政投入法制化和经费管理规范化，为教育事业优先发展提供了有利保障。
大力实施“科教兴区”、“人才强区”战略，把促进教育事业又好又快发展作为建设和谐花都、建设首善之区的重要举措，作为落实科学发展观的重要实践，纳入经济社会发展全局，制订并实施与社会经济发展相适应的教育改革与发展规划。
2006年6月出台了《花都区教育事业“十一五”规划》，为花都教育制定了宏伟蓝图。
2007年至2008年又连续两年召开了全区性的教育工作会议，2007年1月还专门出台了《关于进一步加强教育工作的意见》，对教育改革与发展的重大问题进行了研究和决策，使教育优先发展的战略地位得到保证。
积极落实“以区为主”的教育管理体制和“以区为主、分级管理”的义务教育管理体制，进一步强化区、镇两级政府对教育投入的责任，切实保证“三个增长”，落实中央和省提出的今后新增教育经费主要用于农村教育的要求，加大教育投入，不断改善办学条件。
同时，建立和完善教职工工资福利和社会保险待遇保障机制，坚持实行公办中小学教职工工资区财政统发制度，坚持“小步快跑”的原则，与全区经济发展水平相适应，逐年提高公办中小学教职工福利待遇，使教师的平均工资水平不低于本区公务员的平均工资水平。
第二要素：
每年主持召开两次以上专门会议，及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题
近几年来，本人经常参加各种教育工作会议，并在会上经常强调优先发展教育的重要意义，针对如何发展我区的教育事业提出了自己的建设性意见；坚持每年多次主持召开区委常委会议，认真研究教育工作，深入探讨和研究教育改革与发展问题，及时解决教育发展进程中出现的困难和问题。
2007年、2008年主持召开了7次有关教育工作的会议，其中教育专题会议4次：
2007年1月9日，主持召开区委常委扩大会议，讨论研究召开全区教育工作会议问题以及有关继续按“小步快跑”的原则提高我区教职工福利待遇问题；
2007年1月16日，主持召开区委常委会议，主要讨论研究进一步加强教育工作意见问题，原则上同意区委区政府办公室提出的《关于进一步加强教育工作意见》；
2007年5月11日，主持召开区委常委会议，讨论研究关于撤消区卫生中专学校问题和关于花都区中职学校调改方案问题；
2007年8月22日，主持召开区委常委会议，讨论研究关于继续提高教职工福利待遇问题，提出在当年投入8000万元专项资金提高全区教职工福利待遇的基础上，2008年坚持“小步快跑”原则继续提高教职工待遇；
2007年9月20日，主持召开区委常委扩大会议，专题研究如何提高教育质量问题，会议经过认真讨论，明确提出：
一、要提高我区教育质量，关键在于加强师资队伍建设；二、给予我区教育行政管理部门最大的行政自主权，给予校长充分的用人自主权；三、迅速制定全区教育发展规划；四、努力提高教师队伍整体素质，实行引进人才和提高现有人员素质双管齐下的办法；五、尽快建成一批中、小学校，逐步解决镇（街）中心小学和区属学校大班额的问题，六、加强教研员队伍建设。
2007年11月1日，主持召开区委常委会议，其中讨论研究了关于资助本区农村贫困家庭学生免费就读区属职业类高中及普高的方案。
为积极开展智力扶贫工程，会议原则同意《关于资助本区农村贫困家庭学生免费就读区属职业类高中及普高的方案》，会议明确：
一、对我区农村贫困家庭学生就读区属职业类高中及普高，除资助学费、住宿费、教材费、实验材料费外，每年给予1500元的伙食补助；二、要尽快启动教育基金，争取让更多的贫困学子得到帮助；
2008年9月2日，主持召开区委党委会议，其中讨论研究了关于继续提高教职工福利待遇问题。
会议原则同意区政府常务会议形成的意见，即2009年继续加大投入，提高公办学校（园）教职工福利待遇。
2008年11月11日，主持召开区委常委会议，听取了我区学校德育工作和规范化学校建设等基本情况汇报，讨论研究关于继续加强德育工作的问题，关于着力解决群众关心的问题和热点、难点问题，关于努力推进基础教育的均衡发展问题。
第三要素：
经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事，教育发展水平较高。
近几年来，本人一直把教育事业作为一项民心工程来抓，千方百计办人民满意教育，经常深入调查研究，了解教育现状，帮助学校解决实际问题。
为了进一步推动我区教育科学发展，2007年、2008年，本人多次深入学校、幼儿园调查研究，每年都为教育办几件实事，及时解决教育改革和发展中存在的困难和问题，积极营造花都教育又好又快发展的良好政治环境，从而促进了我区教育发展水平的不断提高。
2007年1月到花东镇大塘中学调研，了解学校硬件设施建设、教师工作生活情况，再次提出“区委区政府继续加大力度推进教育事业发展的决心不动摇，继续加大教育投入的决心不动摇，继续按计划全方位为教师的工作和生活提供良好条件、提高教师待遇的决心不动摇”；
2007年5月，到梯面镇梯面小学调研学校扩建改造工程进展情况，及时解决了学校扩建改造的资金问题和征地难的问题；
2007年6月7日到秀全中学和邝维煜纪念中学考场详细了解考场有关情况，并向有关部门要求确保考风考纪，并为考生提供优质舒适的考场环境，让考生顺利完成高考；同时还要求两所学校在“保住品牌、保住生源”的前提下，不断开拓创新，充分发挥国家示范性高中的辐射带动作用；
2008年5月30日，在“六一”儿童节和高考即将到来之际，视察了幼林培英幼儿园、新华街莲塘小学，向学生们赠送了节日礼物，在秀全中学，听取了我区教育情况和高考备考情况汇报，充分肯定了我区教育教学质量有较大进步，同时提出提升教育水平是个长期的过程，不能急于求成，要实实在在为学生打好基础，实实在在提高教师素质，实实在在提高教师的待遇和地位；
2008年10月27日，和部分区委同志到花山镇华侨中学进行调研，了解学校的办学条件和在办学过程中遇到的困难，充分体现了深入学习实践科学发展观活动的落实。
2008年，本人高度重视开展解放思想学习讨论活动，组织有关人员制订了活动实施方案，成立了活动领导小组，建立了领导班子成员联系基层制度，积极开展“三会一谈”活动，深入基层学校、幼儿园展开调研，广泛征求广大师生和社会各界的意见和建议，认真查找影响制约我区教育事业科学发展的主要矛盾和突出问题。
针对推进中小学素质教育、促进义务教育均衡发展、创新人事管理等5个最为突出的矛盾和问题,以“破解制约教育发展难题，促进花都教育科学发展”为专题开展调研活动。
目前，通过调研，人事管理和促进义务教育均衡发展两方面的调研工作取得初步成果，形成了《破解队伍建设难题，全面提高教师素质》和《以规范化学校建设为契机，推进花都教育均衡优质发展》2份调研报告。
近几年来，我区基础教育发展的主要指标均高于同类地区的平均水平。
花都区和珠三角地区教育发展平均水平对照一览表
年份
项目
2007年
2008年
备注
珠三角
花都
珠三角
花都
学前三年入园率（%）
143.67
106.96
140
小学适龄儿童入学率（%）
99.98
100
99.99
100
小学五年保留率（%）
111.9
112
107
107.01
初中毛入学率（%）
117.7
144.33
118.7
139.36
初中毕业生升学率（%）
90.78
95.6
90.59
92.1
初中三年保留率（%）
92.83
92.91
92.45
92.98
高中阶段毛入学率（%）
89.64
107.34
93.3
102
义务教育规范化学校覆盖率（%）
65.95
66.7
未含民办学校
第四要素：
校园及周边环境安全。
近几年来，本人全力支持区委、区政府的各项工作，积极协调政府各职能部门，加大校园及周边环境安全的整治力度，为教育发展营造了良好的校内外环境，如：
卫生局积极做好学校卫生防病防疫及食品安全等工作；公安、工商、文化、教育等有关部门形成合力，对学校周边环境加强整治，禁止学生进入游戏厅、网吧，杜绝社会不良习气对学校正常教学工作的干扰和冲击，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，创造良好的校园周边环境；司法、公安、法院等部门，配合学校开展法制教育，派员担任学校法制副校长，讲授法律法规，增强中小学生的法制观念；各镇（街）支持学校建设，认真做好适龄儿童入学工作，并利用辖内资源，开展社区教育活动，加强对青少年学生的校外教育；工、青、妇等群团组织积极开展各类有特色的思想道德教育和精神文明活动，培养中小学生的高尚情操。
近几年来，我区没有出现一起重大校园责任事故。
佐证材料目录
编号
题目
1-1-1
1-1-2
1-1-3
1-1-4
1-1-5
1-1-6
1-1-7
1-1-8
贯彻国家教育方针政策、法律法规，教育优先发展的资料
花都区委书记落实“以县为主”的管理制度的文件资料
主持召开专门会议的记录
区主持有关教育工作的活动及记录
党政领导深入有关部门和学校解决教育问题、指导教育工作的有关记录
每年为教育办实事的档案资料
校园及周边环境安全的保障机制和落实情况
近三年教育统计报表
广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二级指标
评分办法
一、
领
导
与
管
理
2.把教育作为基础设施建设的重点领域，积极推进教育强县和教育现代化建设；大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和招收欠发达地区生源的规划和措施，努力促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。
本指标有2个要素共12分：
①教育没有列入基础设施建设重点领域扣3分；推进教育强县和教育现代化建
设没规划、措施扣3分。
②没有制定发展中等职业技术教育和招收欠发达地区生源的规划和措施，每一项扣1分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；区域内各类教育发展不协调的现状没改进扣2分。
分值
12
自评分
07年
12
他评分
07年
08年
12
08年
自
评
说
明
第一要素：
把教育作为基础设施建设的重点领域，积极推进教育强县和教育现代化建设
花都区委十分重视教育工作，把教育纳入经济社会建设整体规划，每年都将教育列入区主要建设项目投资计划之中，作为区基础设施建设重点领域之一。
建设教育强区工作落实，措施有力，成果显著。
早在2003年初花都区第十一次党代会提出了创建广东省教育强区的目标，同年9月制定了《花都区创建广东省教育强区工作方案》，并面向社会举办了“创建广东省教育强区”城市论坛活动。
同时，充分利用各种媒体宣传教育，营造了全社会关心教育、支持教育、大办教育、办好教育的良好氛围，为教育发展创设了良好的舆论环境。
通过区镇联动，整体推进，于2006年12月创建成为省教育强区。
2007年雅瑶镇、梯面镇相继创建成省教育强镇，进一步巩固了我区教育强区的成果。
为实现我区全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，进一步巩固教育强区成果，我区将加快教育现代化建设，作为完成广东省教育强区建设后教育发展的新任务；作为促进社会现代化建设，实现“现代化大都市副中心”的社会经济发展总目标的基础工程；作为落实科学发展，满足花都人民对现代教育的需求，促进人与社会和谐发展的民心工程。
提出了到2015年基本实现教育现代化，申报并通过“广东省推进教育现代化先进区”验收，到2020年全面实现教育现代化。
在2006年制定了《广州市花都区教育现代化建设纲要（2006-2020年）》，2009年制定了《花都区加快教育现代化建设总体规划（2009-2020年）》，计划在2020年全面实现教育代化。
第二要素：
大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和招收欠发达地区生源的规划和措施，努力促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展
区委积极贯彻国家、省、市大力发展中等职业教育有关精神，积极落实省委、省政府部署的“双转移”战略，制定了《花都区职业技术教育发展规划》，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，积极推动中等职业教育向技能化、品牌化、自主化方向发展，积极推进布局调整和资源重组，实行校企联合办学，促进职业教育向规模化发展；加大资金投入，大力改善中职学校的办学条件，进一步调整中等职业学校专业结构，全面实行学历教育与技能培训相结合的办学模式，积极开展技能型紧缺人才培训，加快发展汽车、物流产业及现代服务业等相关专业，进一步推动了我区职业教育与产业生产、社会服务、技术推广的结合。
从2007年起在广东省发文实施职业教育财政助学制度的前一年通过《关于资助本区农村贫困家庭学生免费就读区属职业类高中的方案》，落实更完整更有效的财政助学方案。
我区认真贯彻广东省教育厅《关于珠江三角洲各市中等职业技术学校和技工学校招收东西两翼与粤北山区学生的实施办法》，结合区内实际情况，制定了《花都区招收东西两翼与粤北山区学生计划》，加强领导，明确责任，确保招生工作得到真正落实。
区委为适应经济、社会发展的需要，积极贯彻有关教育法律法规，结合区内经济、社会与人口发展的需要，大力发展各级各类教育，优化教育资源配置，促进区内各类教育均衡协调发展。
2008学年，全区共有幼儿园91所，在园幼儿21950人，教职工2186人；公办中小学122所，在校学生107255人，教职工7022人；民办中小学23所，在校学生25104人，教职工1638人。
另有特殊教育学校1所，中等职业技术学校（含民办）7所，区成人教育培训中心1所，镇成人文化技术学校8所，各级各类职业培训中心17个。
目前，我区已形成了基础教育、职业教育、成人教育和高等教育均衡协调发展的大教育体系，架构起“普九”与“普高”相互促进、普通高中与职业高中协调发展、城镇教育与农村教育并驾齐驱、学历教育与各类培训相辅相成、教育的规模速度与效益质量同步推进、教育硬件与软件良性互动的现代化教育格局。
佐证材料目录
编号
题目
1-2-1
1-2-2
1-2-3
1-2-4
有关基础设施建设的规划文件
花都区推进教育强区和教育现代化建设的有关资料
发展中等职业技术教育和招收欠发在地区的生涯的规划和措施
促进区域内各类教育均衡协调、持续发展的有关资料
广州市花都区区委书记基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二级指标
评分办法
一、
领
导
与
管
理
3.高度重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。
本指标有4个要素共8分：
①校长，教师培养、培训的规划、措施和资金配套没落实，教师资源配置不合理扣2分。
②没能按时足额发放教师工资福利并逐步增长一票否决。
③没按省定标准核定编制配齐教师、代课教师没能逐年减少扣4分。
④没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣2分。
分值
8
自评分
07年
8
他评分
07年
08年
8
08年
自
评
说
明
第一要素：
高度重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源
区委高度重视校长、教师培养、培训，制度健全，措施落实。
一、在校长队伍建设方面：
完善中小学校长聘任制，积极建立公开选拔、公平竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制。
实施校长任期目标责任制和校长职级制。
建立科学、有效的校长培训制度，不断提升依法治校、科学管理的能力。
2007年举办了3期校长培训班，迈出了实施校长专项培训工作的第一步，参加人数达340人；组织了84名公、民办中小学校长参加任职资格培训；选派了3名校长参加七城市中学校长提高培训班；推荐3名校长为广州市中小学优秀校长培养对象；选送1名校长参加广东省基础教育“百千万人才工程”第三批省级培养；2008年组织了123名幼儿园园长任职资格培训；选派了2名校长参加七城市中学校长提高培训班；4月，选派了25名校级领导和中层干部到广州市教育直属中学以及越秀区、天河区名校跟班学习和挂职煅炼；5月，区府办转批、出台了《关于批转花都区实施名教师、名校长工程方案和花都区中小学校长职级制试行办法的通知》（花府办﹝2008﹞23号），计划到2012年引进名校长10名，名教师30名。
二、在教师队伍建设方面：
我区实施强师兴校的三大工程：
“名师工程”、“蓝青工程”和“星光工程”。
在全面培养合格教师的基础上，把教师培养重点转向培养骨干教师，并充分发挥骨干教师的辐射带动作用，构架起“优秀徒弟”、“骨干教师”、“学科带头人”、“名师”四个层级的“强师”成长网络。
目前，我区已培养出省特级教师3名，全国模范教师、优秀教师3名，南粤优秀教师26名，确定省、市名校长、名教师培养对象17名，认定市骨干教师43名，评出区首席教师6人，区学科带头人80名，“教坛之星”100名。
07、08年，选派了14名英语骨干教师分别赴香港、英国培训；选送3名教师参加广东省基础教育“百千万人才工程”第三批省级培养；选送了5名班主任参加广州市中小学名班主任培养，选送了2名班主任参加广东省中小学名班主任培养。
2008年4月，选派了10优秀教师到广州市教育局直属中学以及越秀区、天河区名校跟班学习；举办了花都区骨干教师高级研修班，新课程培训、岗位培训、教育技术培训等工作全面展开。
为保证新进教师素质，2007-2008年组团外出及在我区公开招聘列入国家“211工程”的师范大学优秀毕业生179名，其中研究生26名。
我区制定了《2006～2007花都区中小学教师继续教育规划》、《2006～2007年花都区中小学校长培训规划》、《2006～2007年花都区中小学教师继续教育实施细则》、《花都区中小学及幼儿园班主任培训工作实话方案（2006一2007年）》、《2008～2012年花都中小学教师继续教育规划》、《2008～2012年花都区教师继续教育学分确认、登记标准一览表》等六份文件，成立了区中小学教师继续教育工作领导小组，建立了继续教育的质量监控机制，为我区教师继续教育工作的开展提供了有力的保障。
区教育局每年都召开区中小学教学质量工作会议或教师培训工作会议，有效地促进了我区教师继续教育工作的发展。
通过建章立制，我区教师继续教育工作实现规范化、制度化。
目前，我区中小学教师队伍结构基本合理，广大教师安教乐教，积极进取。
公办教师在学历达标基础上，幼儿教师大专以上学历占84.8%，小学教师大专以上学历占91.08%，初中教师本科以上学历占84.07%，高中教师研究生程度占13.8%。
全区教师结构和素质能满足教育事业发展的需要。
落实中小学教师继续教育经费：
2007年为249.3万元，2008年为350.22万元。
第二要素：
依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长
我区教职工工资严格执行区财政统一发放，按照国家、省、市统一规定的工资项目和标准列入区级财政预算，由区财政部门通过银行按月足额拨入教职工个人账户；教职工工资水平能与区域经济发展同步提高，城乡教职工工资水平相一致，采取“小步快跑”的方式逐年提高教职工的待遇，2006年至2009年期间分别以月人均200元（2006年）、400元（2007、2008年）、700元（2009年）的标准增加教职工的地区性岗位津贴。
目前，全区教职工享受与本区公务员同等的四大节日补贴、公费医疗及住房公积金待遇和教师节慰问金等
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