大型企业消防安全应急预案.docx
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大型企业消防安全应急预案
前言
为加强和规范、并有效预防交通道路安全事故、火灾事故、突发事件，积极应对可能发生的重特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保职工生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《贵州省消防条例》，结合本厂实际，特制定本消防安全、道路交通安全应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，依托厂“三级”防消体制及相关规定，从维护广大员工的人身和公私财产安全出发，确保厂、公司安全可持续发展，构建“集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效”的安全应急体系，全面提高保卫处应对突发事件的能力。
二、目的
本应急预案，是为了在厂、公司面临突发事故、突发事件时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对事故实施有组织的控制和扑救，避免事故、事件现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、依据
以《中华人民共和国消防法》、贵州省的消防法规、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及厂、公司消防、交通安全制度为依据，严格依法实施。
四、处置原则
（1）预防为主，常抓不懈。
坚持对可能发生的安全事故、事件进行分析、预测，认真排查事故隐患，加强对厂区长效管理，同时注重对职工进行法制、安全教育，采取预防措施，防范重特大事故发生。
（2）统一领导，协调联动。
保卫处要在当地政府、厂党委的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（3）反应迅速，措施果断。
紧急情况发生后，保卫处应及时做出反应，及时上报信息，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
2011年7月
消防安全应急预案
1、组织机构及职责
厂、公司成立消防安全应急指挥部，负责厂、公司火灾现场指挥，消防安全应急指挥部由保卫处及有关部门（单位）成员组成。
总指挥：
保卫处长担任。
副总指挥：
副处长、综合管理科长担任
成员：
消防队、综合管理科、治安科、交安科、护卫队组成
消防应急指挥部职责：
指挥协调专职消防队和各工作小组开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
下设六个专门工作组
1.1专职消防队（灭火行动组）
队长：
副队长：
成员：
消防队职责：
现场灭火、抢救被困人员。
消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。
1.2疏散组
组长：
成员：
疏散引导组职责：
引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。
在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。
1.3交通管制组
组长：
成员：
交安科人员
交通管制组职责：
对现场交通、车辆进行管制、疏导。
1.4火灾现场警戒组
组长：
成员：
护卫队队员
火灾现场警戒组职责：
控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。
1.5后勤保障、机动组
组长：
成员：
办公室人员
后勤保障、机动组职责：
负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障及增援行动。
2、火灾处置一般程序
2.1接警：
保卫处、消防队接警后，应立即启动应急预案。
2.2处置：
指挥消防队及各工作小组、迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。
2.3清点：
处置结果后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。
3、消防灭火行动预案
3.0目的
为了规范保卫处消防队组织在发生火险时的操作程序。
3.1适用范围
适用于消防队管辖区域内发生火险时的行动。
3.2定义
消防队人员均为专职消防队成员。
若发生火险时，承担接警、扑灭火灾事故、疏散群众、维持秩序、保护现场的职责。
保卫处所有其他人员均为后勤保障人员及后备支援人员。
3.3职责
3.3.1消防队队队长，负责本预案的演练培训工作，在灭火行动中，负责现场指挥。
3.3.2保卫处值班干部，承担“现场联络员”的职责，中夜班负责火灾现场指挥。
3.3.3护卫队的各班班长在灭火行动中分别承担各专业组职责执行任务。
3.3.4护卫队员在灭火行动中承担消防后备救援队队员的职责。
3.4操作要点
3.4.1接警
3.4.2接警时要详细记录下火警地点，并询问（起火原因）、燃烧物质种类，火险现场是否有职工受伤及损失情况。
3.4.3 消防队接收到报警信号，立即按火警铃，集合队员着装、蹬车赶赴现场。
并用对讲机立即通知巡逻人员赶到现场。
3.5就地调度
3.5.1 消防指挥员到现场负责灭火行动的指挥工作。
3.5.2 消防指挥员就地调度工程技术人员，采取对火险现场供电线路拉闸断电,并视火险具体情况，安排相关事宜。
3.5.3 消防指挥员就地调度保卫处其他岗位工作人员，到达火险现场周围，组织人员疏散和控制周边秩序、劝导围观人员离开危险地段。
3.6通报救援――向保卫处长通报
3.6.1 向厂、公司主管通报火险情况时，要将区域名称燃烧物质种类、现场是否有人员伤亡等相关情况详细通报。
3.6.2 家属区火险现场、业主、使用人不在家中，立即向“ 8415119” 报警救援。
3.6.3 家属区火险现场业主、使用人在室内，视火险状况和扑灭程度向“8415119” 报警。
3.6.4 向“” 报警求援之后，派专人到现场入口的路口、门岗前，接应消防队的消防车到达现场。
3.6.5 护卫队队长接到现场火险信息，立刻通知备勤的护卫队员奔赴火险地点，执行紧急救援。
3.7消防指挥员（处长、值班干部、消防队队长）
3.7.1 救援人员到达现场，必须服从消防指挥员的调度，分派到灭火组、护卫组、治安组、交安组的人员应有序地开展救援工作。
3.7.2 灭火组
3.7.2.1消防战斗员，奔赴火险现场使用携带的灭火器扑灭火苗。
3.7.2.2携带消防水带的队员，立即奔赴离火险现场最近的消火栓或消防水接合器的位置或消防车，甩带、接扣、连接消防用水管道后待命。
3.7.2.3接到“现场指挥员”下达“用水扑灭”的命令后，消防战斗员立即启动消防泵运转。
3.7.2.4灭火组队员立即拧开消火栓/消防水接合器的阀门。
3.7.2.5当火险现场，家属区业主、使用人不在室内，必须请示处领导或公安消防大队到达现场后协助扑灭火险。
3.7.2.6家属区业主、使用人不在火险现场，保卫处立即电话联系业主，通报火险情况，并做好通话记录
3.7.2.7业主、使用人不在室内，火险现场附近有社区居委会主任或是该住宅的业主亲人，愿意承担“破门而入”的责任，视火险火势情况由“现场指挥员”决定是否能立即采取“破门而入”扑灭火险的行动，还是继续等待公安消防大队到达现场后协助扑灭。
3.8 护卫组
3.8.1协助火险周围的业主按楼层疏散人员，维持好消防通道（安全通道）的秩序。
3.8.2疏散人员楼层次序：
着火层―→着火层以上楼面―→着火层以下楼面。
3.8.3警戒组在组织业主疏散时，注意清除疏散线路上的障碍物，确认无人在着火部位滞留。
3.8.4警戒组在组织疏散时，注意提醒和协助老人、儿童安全撤离。
3.9 疏散组
3.9.1安置疏散人员，设置“疏散人员物资临时堆放点”；
3.9.2派专人维护周边治安秩序；
3.9.3设置火险警戒线，劝阻越界围观人员，撤退到安全区域。
3.9.4火场治安警戒安排：
底层出入口，着火层下一层，物资临时堆放点，火险警戒线。
3.10现场总负责――保卫处处长、值班干部、消防队长
3.10.1 保卫处长到达火险现场后，首先向消防队队长了解情况，检查灭火组、护卫组、治安组的各队人数是否能够满足现场扑灭火险工作的需要，如果仍需要救援人员的增加，立刻通知相关人员赶赴火险现场增援。
3.10.2 接到增援命令的人员，必须立刻执行。
3.10.3 命令相关工作人员携带照相器材，到达现场负责拍照，调查，取证。
3.10.4未经公司总经理援权，任何人不得对外宣讲，泄露有关火险情况、扑灭过程的信息。
3.10.5 保卫处主管负责接待公安消防大队工作人员的现场调查，取证勘察和汇报厂消防队参与扑灭火险的过程。
3.11善后处理
3.11.1 火险扑灭之后，消防指挥员下令解除警报，立刻做好各项善后工作,协助撤离人员有序返回,维持好现场治安秩序。
3.11.2 消防技术人员检查在救险过程中被损坏的公共设施设备状况。
3.11.3 灭火组队员清点灭火器材，向消防队队长汇报本次行动所消耗的灭火器材数据。
3.11.4 消防队长负责登记汇总在本次火险突发事故中所有参加救援人员名单和相关数据
3.11.5 消防队在火险事故扑灭后的三天内，向保卫处领导写出《火灾报告》，在报告中应将事故原因、救助过程、队员典型事迹、公物损坏数据、扑灭火险耗材数据等列明上报。
3.11.6对本次火险责任人进行消防安全知识宣传,并依法要求其补偿救灾损耗物资费用，（灭火器材消耗和因救灾损坏的公共设备设施材料费用。
）
3.11.7 及时补充在火险突发事故中所消耗的消防器材并将其摆放到原来设置的位置。
4、善后工作
火灾扑灭后，由保卫处协助公安消防部门：
4.1保护火灾现场；
4.2查明火灾原因；
4.3调查火灾损失。
5、责任追究
对发生火灾事故、损失严重的单位（部门）负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度报厂部处理。
附则
1、本应急预案自印发之日起执行。
2、本应急预案由保卫处负责解释
3、相关支持文件
《中华人民共和国消防法》
《贵州省消防条例》
保卫处
2011年7月
道路交通安全事故应急预案
1．组织机构及职责
1.1遵义钛厂道路交通安全应急处置指挥部
遵义钛厂成立道路交通安全应急指挥部，总指挥由保卫处长担任，副总指挥由副处长担任，分管厂交通安全的专干担任指挥部办公室主任，组员由处内各科室人员组成。
指挥部主要职责是：
指导、督促、检查全厂交通道路安全管理工作；联络有关部门加大对事故的整治排查力度，有效预防交通事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的对策和方案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作；时向上级报告事故应急处理情况。
1.2应急指挥部办公室及工作小组职责
指挥部内设办公室、救援行动组、疏散引导组、安全防护组、事故调查组等职能部门，协同配合，各司其责。
办公室：
设在交安科，负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，做好信息反馈工作 ，并负责向上级汇报事故情况。
救援行动组：
由消防队组成，负责及时引导职工前往安全地带，维护好现场秩序，制止无关人员进入救援现场。
协同医疗人员参与抢救、运送伤员。
疏散引导组：
由护卫队组成，负责联络公安、交通部门，在紧急情况下，协助做好交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。
安全防护组：
有综合管理科组成，负责清点、看护疏散物资；清点、登记、保管涉险人员物品。
事故调查组：
由交安科和治安科组成，负责配合公安部门调查事故发生的原因，分清事故责任，作出调查结论，并根据实际情况，协调保险等有关部门做好伤亡人员善后及其家属的安抚工作；配合监察部门督促检查相关部门的工作，严肃查处渎职、失职行为。
2.预防和预警机制
2.1预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
2.1.1信息报送原则
（1）迅速：
最先发现或接到发生突发交通安全事故报告后应在第一时间内向保卫处报告，不得延报。
保卫处接警人应在事件发生后立即报告交安科。
（2）准确：
信息内容要客观祥实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
（3）事件情况发生变化后，应及时续报。
2.1.2信息报送机制
紧急电话报告
应急处置指挥部办公室接到报告后，应立即电话报告应急指挥部总指挥、副总指挥，并按领导要求开展工作。
并尽快通知相关行动小组赶赴事发现场开展救援行动。
2.1.3应急信息的主要内容
（1）交通事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；
（2）交通事故发生起因分析、性质判断和影响程度评估；
（3）事发单位、当地政府及有关部门已采取的措施；
（4）厂内外公众及媒体等各方面的反应；
（5）事态发展状态、处置过程和结果；
（6）需要报送的其他事项。
2.2信息发布
严格按照上级的有关规定执行。
要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。
信息发布要全面、客观、准确、及时。
3.应急处置
3.1.1企业的应急反应
（1）厂区发生恶性交通事故，遇有职工、群众死亡、受伤等情况，保卫处领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；
（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；
（3）交安科及治安科协助公安交警部门及时查明事故情况.
3.2应急保障
3.2.1信息保障
保卫处要建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，及时做好四级预警系统的资料采集和输机工作。
完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
3.2.2培训演练保障
保卫处积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。
3.2.3其他保障
涉及到医疗、道路交通秩序维护等方面的保障，请示当地政府协调各有关部门支持。
遵义钛厂保卫处
2011年7月
紧急治安事件应急预案
紧急治安事件是社会、企业各种消极因素综合作用的产物，一般具有较复杂的社会背景；引发事件的因素往往错综复杂，涉及到企业各个方面，有些包含着职工、群众合理和不合理的要求；事件的处置涉及面广，政策性强，具有一定难度，并影响到企业的稳定。
紧急治安事件，是指群体或个体以满足某种需要为目的在特定环境实施危害社会、企业的行为，并导致事态扩大或冲突加剧、扰乱或破坏社会、企业的治安秩序，危害公共安全，应予以立即处置的突发性事件。
一、紧急治安事件的危害
由于紧急治安事件主体是在特定环境实施违反法律法规或企业规章制度的行为，紧急治安事件是社会矛盾激化的一种表现形式，在事件现场，由于集体情绪的交互作用，处在这个公共情绪范围内的个体，群体感增强，个体感减弱，责任感下降，有着强烈的自我表现欲望和扩大事态的心理，使他们丧失理智，实施危害社会、企业的行为。
如果处置不当，将引发更大的骚乱，使群体失控，事态扩大。
因此，无论侵犯了什么社会、企业关系，都极其容易引起职工、群众围观、参与，引发更大规模的群体行为，造成企业不能正常运转、生产、经营秩序混乱、停止、交通堵塞、罢工、罢课的严重后果。
同时，事件形成后往往又诱发新的违法违规或犯罪行为，导致事态不断扩大或冲突加剧。
还有，由于事件主体行为的难以确定性和难以控制性，决定了紧急治安事件破坏社会、企业秩序、威胁企业领导、企业安全的严重性。
此外，紧急治安事件一般规模较大、涉及面广，及易产生重大的社会影响，对社会、企业稳定和国家政权构成极大的威胁，因此，预防和处置紧急治安事件成为保卫处维护政治稳定和企业安定的一项重要任务。
二、紧急治安事件的分类
根据紧急治安事件的性质和规律，将紧急治安事件分为以下几类：
1、政治性事件，指事件主体以满足某种政治要求为目的引发的事件。
如有政治目的的罢工、罢课、非法集会、游行、示威冲击党政、企业机关企业等事件。
2、经济性事件，是事件主体以满足某种经济要求为目的引发的事件。
如工资待遇、职工家属就业、对领导不满、土地拆迁等引发的职工、群众罢工、聚集冲击企业机关、殴打围攻领导、集会、堵塞企业公路等行为。
3、激情性事件，是指事件主体因某种精神因素而引发的群体性越轨行为。
如工伤事故、劳资纠纷、大型活动等突发事件引发的家属、群众围攻殴打领导、围堵厂矿道路、非法集会、占据公共场所、哄抢破坏企业设施、财产。
4、涉外性事件，是指涉及不同国家之间关系，需要通过外交途径解决的事件。
我单位由于生产经营需要经常有大量外国（日本、乌克兰、德国等国家）人员来单位考察，由于文化教育等因素原因，职工、群众可能对外国人员产生排除心理所发生的抗议、围堵纠纷事件。
三、紧急治安事件处置的指导思想
妥善处理紧急治安事件，是保卫处的一项经常性的重要任务。
应以稳定压倒一切的思想，坚持把处置紧急治安事件作为维护政治稳定和社会、企业安定的重要任务，在厂党委领导下，充分发挥职能作用，认真做好各项处置工作，力争把各种问题和矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，迅速平息事态。
尽量避免和减少紧急治安事件对企业、职工、群众生命财产造成的危害和损失及影响，维护社会、企业治安秩序，保障企业公共安全，维护企业稳定。
四、紧急治安事件处理原则
1、坚持党委的统一领导，与相关部门的密切配合
保卫处作为维护企业治安的专门力量，处置紧急治安事件坚持在党委的统一领导下，与各部门密切配合的原则，对发生的各类紧急治安事件及时汇报并提出具体处置方案，供领导决策参考。
贯彻“谁主管、谁负责”的原则，及时通报有关部门，紧紧依靠党委及相关部门解决具体问题。
2、教育疏导，争取多数，孤立少数
在我国现阶段，大部份事件是由人民内部矛盾激化而引发的，必须要用处理人民内部矛盾的方法进行处置。
立于教育疏导，争取大多数群众，孤立打击少数敌对分子和别有用心的人并注意发挥正确的舆论的导向作用。
3、实行厂党委、厂长负责制，整体作战
在处置事件中，必须实行自上而下的，高度集中、适合、时的、不间断的有序指挥，集中各部门联合作战，充分发挥各部门的职能作用，使之成为一个有机整体。
4、严格执行法律、法规，讲究政策和策略
处置紧急治安事件是一项政策性、策略性非常高的工作，稍有不慎，就可能产生严重后果，因此，在工作中要严格遵守执行国家法律、法规、和政策，坚持依法处置原则，要求企业保卫部门能充分、灵活地运用一切可运用的法律规定。
五、紧急治安事件应急预案
初期处置是否得当直接关系到事态是否扩大或平息，是整个处置工作的关键和重点，预案如下：
1、迅速组织力量，赶赴事件现场
保卫处在获得事件消息后，应迅速组织力量，以最快的速度赶到现场。
到达现场后应选择便于观察全局动态、利于内外联系、易于机动力量隐蔽和出击的有利地形，建立现场指挥部；根据现场情况迅速做好警力部署。
2、观察动态、掌握情况
保卫人员到达现场后，首先观察和现场调查、了解事件主体的情绪、状态、类型、规模以及事件发展趋势，弄清事件起因、性质、动机、目的、指向目标、事件成员来源和事件核心层人员构成状况，其次，现场指挥应迅速拟定处置方案，并将现场情况和处置意见报告上级，请求决策。
3、管制现场，控制局势
现场指挥按照党委、上级领导的决策、命令、指示，根据现场情况迅速采取控制现场态势的有效管制措施。
根据处置工作实际需要，采取下列管制措施：
1、封锁现场和相关地区；2、设置警戒线，划定警戒区域；3、实施临时交通管制；4、未经批准任何人不得在事件现场拍照、摄像、录音、报道等活动。
在对现场管控同时，要处置现场出现的各种情况，如对受伤人员的抢救，对极端危险分子和骨干采取适当的方式隔离；对不便使用强制手段的，应进行控制监视，并做好取证工作。
4、做好取证工作，掌握违法犯罪事实
做好现场取证工作，可以采用录音、录像、照相等手段，采取公开与秘密的方式及时取证，为后期处理工作做准备。
六、后期处置
指事态平息后，开展进一步调查工作，处理事件责任人，消除危害后果。
从以下几方面开展工作：
1、事件调查
事件平息后，应对事件进行全面、深入调查采用多种方式和手段，从了解群众开始，从人到事、从事到人，区分“幕后”、“操纵”、“为首”、“参与”、“围观”等事件主体的各个层次。
2、对事件危害后果的处理
保卫处应协同相关部门，做好正面的宣传教育，尽快恢复秩序，对事件中造成的损失应做好善后工作，分清责任，区别对待处理。
处置中获取的相关证物，进行登记，妥善保管。
总之，消除危害后果的目的是彻底平息事态，教育广大群众，防止类似事件发生。
遵义钛厂保卫处
2011年7月
突发公共安全事件（紧急治安事件）响应程序
火警应急响应程序
氯气泄露事故应急响应程序
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