商检与报关 商检部分复习资料Word文件下载.docx

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⏹0101.11－－纯种种马（一级子目下的二级子目）

⏹0101.19　－－其它

⏹0101.20　－驴、马骡和驴骡（一级子目，未再细分）

⏹01.06　0106.00　其它活动物

●掌握H.S编码的归类总规则

规则一:

⏹各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设,无法律效力;

按品目条文和有关的类、章注释归类,才具有法律效力。

如品目条文和类、章注释未具体列明时,按照下面规则归类。

⏹规则一首先指出，“各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设，无法律效力；

”

这句话有两个含义：

⏹一方面，它说明这些标题为我们查阅HS提供了方便，因此，作为基本思路的第一步，应首先查阅内容目录，根据标题找出物品可能归入的章；

⏹另一方面，它规定这些标题仅供查阅方便而设，它们不是商品归类的法律依据。

第2章进出口商品检验检疫

什么是商品检验？

为什么在进出口贸易中要进行商品检验呢？

由谁来实施检验？

检验证书有那些种类？

这些都是我们将要在商品检验检疫中学习的内容。

●进出口商品检验检疫的含义、作用。

含义:

进出口商品的检验检疫是指在国际贸易中对买卖双方成交的商品，由具有权威的检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、卫生、安全及装运条件进行检验并对涉及人、动植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，通常习惯称为商检。

作用：

一、保证买卖双方顺利履行合同

二、把好进口商品质量关

三、把好出口商品质量关 

●进出口商品检验检疫的内容、形式和标准

检验的内容

包括：

出口商品品质检验、出口商品包装检验、进口商品品质检验、进口商品残损检验、出口动物产品检疫、进出口食品卫生检疫、进出口商品重量鉴定、运输工具检验以及其它国家或商品用户要求实施的检验、检疫。

检验检疫的形式

⏹①自行检验：

出入境检验检疫机构利用自身的技术力量，自行完成取样、制样和全部项目检验的一种形式。

⏹②共同检验：

在出入境检验检疫机构的组织下，由出入境检验机构和出口生产企业、进口收货部门或有关单位，按照规定的标准和方法，共同完成对进出口商品的抽样与检验。

⏹③委托检验：

是出入境检验检疫机构将进出口商品检验项目的部分或全部委托给具有检验资格的国内外其他检验机构，并根据检验结果办理放行或签发商检证明。

⏹④认可检验：

出入境检验检疫机构对一些出口企业或进口收货单位的检验机构或检验人员予以认可，在其检验结果抽查的基础上，凭认可检验机构或认可检验人员的检验结果办理放行或换发商检证明。

国际上对检验检疫标准的分类：

（1）买卖双方约定的标准。

⏹最常见的是买卖合同和信用证

（2）与贸易有关国家所指定的强制执行的法规标准：

⏹如货物原产地标准、安全法规标准、卫生法规标、环保法规标准、动植物检疫法规标准。

（3）国家权威标准

⏹国际标准

⏹区域性标准化组织标准

⏹国际商品行业协会标准

⏹某国权威性标准

●我国商检机构的构成、基本任务

构成：

①1998年国务院机构改革中，原国家商检部门——国家进出口商品检验局并入新组建的国家出入境检验检疫局（同时并入的还有原农业部的出入境动植物检疫局和原卫生部的国境卫生检疫局，简称“三检合一”）。

②2001年国务院决定将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）。

基本任务：

（1）实施法定检验（LegalInspection）

指依法进行的强制性的检验或检疫，对大宗的关系国计民生的重要进出口商品，易发生质量问题的商品，涉及安全卫生的商品要进行法定检验。

目前，实施法定检验的商品都列成表并进行分类。

（2）办理公证鉴定

公证鉴定是非强制性的，只证明货物的实在状态，不是依据什么检验是否合格。

一般公证鉴定证明书不是海关放行的依据。

（3）实施监督管理

主要是通过行政手段，与海关配合打击走私，进行伪劣、假冒产品的查处。

对进出口商品未经检验合格的不准销售或进出口。

●进出口商品检验检疫的工作程序

我国进出口商品的检验程序主要包括以下四个环节：

报检---抽样---检验—签发证书

1、报验

（1）出口报验手续

①填写“出境货物报验单”。

报验人必须按报验单的要求详细填写，每份“出境货物报验单”仅限填报一个合同、一份信用证的商品。

报验一般在发运前7天提出。

②应提供的单证和资料。

出口报验时应提供下列资料：

⏹对外贸易双方签订的贸易合同及合同附件；

信用证；

⏹生产经营部门自验合格后出具的厂检单正本；

⏹法定检验出口商品报验时，提供商检机构签发的运输包装容器性质检验合格单正本；

⏹实行卫生注册的商品，提供商检机构签发的卫生注册证书；

⏹实行质量许可证的出口商品，必须提供检验机构质量许可证书；

⏹凭样成交的应提供双方确认的样品。

（2）进口报验手续

进口商品的报验人应在一定期限内填写“入境货物报验单”，填明申请检验鉴定项目的要求。

⏹附合同、发票、海运提单（或铁路、航空、邮包运单）、品质证书、装箱单，接、用货部门已验收的应附验收记录等资料，向当地检验部门申请检验。

⏹如货物有残损、短缺，还须附理货公司与轮船大副共同签署的货物残损报告单、大副批注或铁路商务记录等有关证明材料。

2、抽样

检疫机构接受报验后，需及时派人到货物堆存地点进行现场检验鉴定。

⏹其内容包括货物的数量、重量、包装、外观等项目。

⏹现场检验一般采取国际贸易中普遍使用的抽样法（个别特殊商品除外）。

抽样时须按规定的抽样方法和一定的比例随机抽样，以便样品能代表整批商品的质量。

3、检验

检疫机构根据抽样和现场检验记录，仔细核对合同及信用证对品质、规格、包装的规定，弄清检验的依据、标准，采用合理的方法实施检验。

4、签发证书

经检验部门检验合格后，凭《出入境货物通关单》进行通关。

如合同、信用证规定由检疫部门检验出证，或国外要求签发商检证书的，应根据规定签发所需证书。

如发现问题，应及时向检验检疫局申请复验。

●进出口商品检验检疫证书的作用

1、检验检疫证书起着重要作用：

①证明履约情况，便利交接货物；

②按质（量）论价的依据；

③结算货价不可缺少的依据；

④银行议付和结汇的单证；

⑤准许通关和放行的证明文件；

⑥核定关税或减免关税的依据；

⑦解决商品质量问题的依据；

⑧计算有关贸易费用的依据；

⑨对外索赔的依据。

第3章报检单位与报检员管理

●报检

⏹报检是进出口商品收货人或其代理人向商检机构申报，接受商检机构对进出口商品检验的行为。

●报检单位的类型及其管理

类型：

自理报检单位、代理报检单位

自理报检单位

⏹自理报检单位,是指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货人以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。

（1）自理报检单位的范围

⏹有进出口经营权的国内企业；

⏹进口货物的收货人或其代理人；

⏹出口货物的生产企业；

⏹出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；

⏹中外合资、中外合作、外商独资企业；

⏹国外（境外）企业；

商社驻中国代表机构；

⏹进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；

⏹进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；

⏹对进出境植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；

⏹从事集装箱的储存场地和中转场（库）、清洗、卫生除害处理、报检的单位；

⏹有进出境交换业务的科研大单位；

⏹其他报检单位。

（2）权利：

①根据检验检疫法律规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及其相关的报检或申报手续。

②在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检部门统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。

如因检验检疫工作人员玩忽职守造成入境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；

③对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或上级检验检疫机构以致国家质检部门申请复验；

④在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。

代理报检单位

⏹代理报检单位是指经国家工商行政部门注册的境内企业法人再经国家质检总局注册登记，取得代理报检资质，并依法接受进出口货物收货人、发货人、货主等相关对外贸易法人的委托，为其向出入境检验检疫机构代理办理出入境检验检疫报检手续的单位。

⏹

（1）权利

①代理报检单位须向国家质检总局申请登记注册，其报检员须经检验检疫机构培训、统一考试合格获得《报检员资格证》，并经所在地检验检疫机构注册取得《报检员证》。

代理报检单位经准予注册登记后，可由其持有《报检员证》的报检员向检验检疫机构办理代理报检业务；

②除另有规定外，经质检总局准予注册登记的代理报检单位，允许代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务；

③进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检；

●报检员如何从事报检工作？

第十六条报检员依法代表所属企业办理报检业务。

报检员应当并有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报检业务。

第十七条报检员应当对所属企业负责，接受检验检疫机构的指导和监督，并履行

（一）遵守有关法律法规和检验检疫的规定；

（二）在办理报检业务时严格按照规定提供真实的数据和完整、有效的单证，准确、清晰地填制报检单，并在规定的时间内缴纳有关费用；

（三）参加检验检疫机构举办的有关报检业务的培训；

（四）协助所属企业完整保存各种报检单证、票据、函电等资料；

（五）承担其他与报检业务有关的工作。

●报检员的监督和管理

（1）检验机构负责对报检人员的培训、资格考试、考核、发证、管理等工作；

（2）《报检员证》的有效期为2年，期满之日前1个月，报检员应当向本局综合处提交审核申请书。

（3）根据需要，对已取得报检员资格的人员进行不定期培训，以便传达有关检验检疫新的规定、通告等信息。

（4）报检员不再从事报检工作时，应以书面形式向原注册登记的检验检疫机构办理注销手续，同时交回《报检员证》，不能交回终止《报检员证》的，应办理登报声明作废手续。

（5）《报检员证》有遗失，应办理登报声明作废手续，并向原发证的而检验检疫机构申请补办。

（6）《报检员证》是报检员办理报检业务的凭证，不得转借、涂改。

（7）报检员不得同时兼任两个或两个以

上单位的报检工作。

（8）检验检疫机构对检验员日常的报检行为实施差错登记管理制度。

第5章出入境检验检疫签证通关和放行

●掌握证单的签发程序

出入境检验检疫证书的签发程序包括审核、制证、校对、签署和盖章、发证／放行等环节。

⏹抽样记录、检验检疫结果记录、拟稿等环节在各检验检疫施检部门完成，

⏹其他各环节均在检务部门完成，包括审核证稿及其全套单据、缮制证单、校对证单、签署和盖章后发证。

●掌握各类证单的有效期

签证日期和有效期

（1）一般以验讫日期作为签发日期

（2）检验检疫证单的有效期限

⏹一般货物为60天；

⏹植物和植物产品为21天，北方冬季适当延长至35天；

⏹ 

鲜活水产品为2天，其它鲜活类货物为14天；

交通工具卫生证书用于船舶的有效期为12个月、用于飞机有效期为6个月；

除鼠/免予除鼠证书为6个月。

⏹国际旅行健康证明书有效期为12个月，预防接种证书的有效期时限参照有关标准执行；

换证凭单以标明的检验检疫有效期为准；

（3）签证流程

检务部门收到施检部门的订稿后，检务部门签发证单，应在出境两个工作日、入境三个工作日内完成，特殊情况除外。

●我国商检局的出证的主要形式及其应用

主要形式：

（1）出境货物换证凭条

⏹产地商检局是以电子数据的形式，传输至出口口岸的商检局，由出口口岸的商检局办理通关证明，供出口企业在报关时使用。

出境货物换证凭条实行“一票一单”的原则。

出境货物换证凭条：

对未正式成交的出境商品,经预验符合申请人要求,签发此单,正式出境时,出入境检验检疫机关凭此单查验核对无误并符合要求时予以换发证书或通关单,此单用于在检验检疫系统的换证；

（2）出境货物通关单

⏹产地商检局检验合格后，由产地商检局签发的纸质商检单，它可以“分批使用”。

●掌握海关通关放行的要求

通关与放行是检验检疫机构对法定检验检疫的出入境货物出具规定的证件，表示准予出入境并由海关监管验放的一种行政执法行为。

⏹对于法定检验检疫的出入境货物，海关凭报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》和《出境货物通关单》验放。

⏹对于入境运输工具，符合卫生检疫要求的，检验检疫机构签发运输工具检验检

疫证书予以放行，经卫生处理的，签发检疫处理证书放行。

⏹对入境人员，经检验检疫机构查验入境人员填报的《入境检疫申明卡》后放行。

1、入境货物的放行通关

⏹入境货物在入境口岸本地实施检验检疫的，签发《入境货物通关单》（二联）

⏹入境货物需先在口岸放行、后在实施异地检验检疫的，签发《入境货物通关单》（四联）。

2、出境货物的通关放行

在本地报关的出境货物，经检验检疫合格后，签发《出境货物通关单》（两联）;

（1）产地检验检疫，产地放行的：

①提交外贸单据

②证证相符

③货证相符

（2）产地检验检疫，口岸查验放行

属于产地检验检疫而由口岸查验放行的：

要有对外贸易合同、信用证、发票、箱单、产地检验检疫机构出具的《出境货物换证凭单》，经口岸查验合格，以《出境货物换证凭单》换取《出境货物通关单》。

（3）对输往特殊国家的木质包装的放行

①木质包装盛装的货物属于法检的，与货物一并放行

②木质包装盛装的货物属于非法检的，根据《出境木质包装除害处理结果单》出具《出境货物通知单》。

在《出境货物通知单》备注栏注明“仅供木质包装”字样。

3．对未列入《出入境检验检疫实施检验检疫的进出境商品目录》货物的放行

⏹对进口可再利用的废物原料，海关凭检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。

⏹对进口旧机电产品，海关凭检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。

对出口纺织品标识查验，海关凭检验检疫机构签发的《出境货物通关单》验放。

⏹进口货物发生短少、残损或其他质量问题，对外索赔的赔付货物。

海关凭检验检疫机构签发的用于索赔的检验证书副本验放。

⏹出入境的尸体、棺柩、骸骨、骨灰等的入出境，海关凭检验检疫机构签发的《尸体/棺柩/骸骨/骨灰入/出境许可证》验放。

⏹除上述情况外，其他未列入《实施检验检疫的进出境商品目录》的，但国家有关法律、法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的货物和特殊物品的通关，海关一律凭检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。

第6章进出境商品的原产地证办理

●原产地规则、普惠制、原产地标记的含义

原产地规则的概念

⏹指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。

普惠制的含义

⏹普惠制，即普遍优惠制，简称ＧＳＰ，是一种关税制度，是发达国家（给惠国）对从发展中国家（受惠国）进口某些适合的产品时给予的单方面减免或免税的优惠待遇.

原产地标记的含义

⏹原产地标记是国际贸易原产地规则的重要组织部分，是原产地工作的重要内容，是对某种产品或某项服务的来源地（生产地、出生地、出土地或生产、加工.制造地）作出明确标示的重要标志或符号，是国际贸易中产品的“经济护照”。

●原产地证的作用、种类

原产地证的概念

⏹原产地证（CERTIFICATEOFORIGIN），是出口国的特定机构出具的证明其出口货物为该国家（或地区）原产的一种证明文件。

⏹核定关税的依据；

⏹确定采用何种非关税措施的依据；

⏹国家贸易统计和制定政策的依据。

种类：

（1）一般原产地证明书

⏹一般原产地证是证明商品国籍的证明文件，进口国据此对进口产品给予不同的税率和限制。

（2）普惠制原产地证

⏹受惠国根据给惠国方案中的原产地规则签发的货物证明原产地为受惠国，可享受关税优惠待遇的证明书。

（3）专业性原产地证明书

⏹区域性经济集团成员之间的原产地证

⏹专用配额原产地证

⏹手工制品原产地证

⏹濒危动植物原产地证书

●普惠制原则的三个原则

普惠制原则是发达国家对发展中国家出口的制成品及半成品所给予的单方面减免关税的特殊优惠待遇，它主要有3个原则，即普遍的、非歧视的和非互惠的

⏹①普遍的是指发达国家对所有发展中国家出口的制成品及半成品所给予普惠制待遇

⏹②非歧视的是指发达国家对所有发展中国家都无歧视、无例外地实行普惠制

⏹③非互惠的是指非对等的，即发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠待遇，而不要求发展中国家给予同等待遇。

●商品享受普惠制原产地规则的条件

（1）原产地标准。

一切商品均可分为两类，一类为“完全原产地”，即商品完全是受惠国出产或制造，没有使用任何进口原料或零部件；

另一类为全部或部份使用了进口原料或零部件（包括来源不明的原料和零部件）生产的产品。

从普惠制的角度来说，受惠国出口的商品要获得享受普惠制关税的待遇，该出口商品必须在受惠国进行生产和制造，其中所使用的进口原料或零部件必经过充分的加工，使这些进口原料或零部件有了实质性的改变，或者符合给惠国提出的其他条件。

（2）商品要符合直接运输的原则。

就是说出口商品不但要在受惠国生产或制造，而且必须直接从受惠国家运往给惠国。

通过过境国的，必须在过境国海关监管之下，没有投入当地市场销售或交付当地使用，更不能在那里进行其它再加工。

（3）必须提供有效的证明文件。

即普惠制原产地证明书及其他有关的单证。

●原产地标记的作用、种类

⏹促销功能（商品质量的重要标示）

⏹识别功能（产地证书的转换形式）

⏹广告功能（一种无形的知识产权）

⏹受惠功能（原产地标记受各国保护）

原产地标记按照国际惯例分为原产国标记与地理标志两大类。

（1）原产国标记

原产国标记是用于指示一项产品或服务来源于某个国家或地区的标识、标签、文字、图案以及与产地有关的各种证书（如一般产地证明书）。

如中国丝绸、瑞士手表、日本家用电器等。

（2）地理标志

地理标志（又称为货源标记和原产地名称）是指一个国家、地区或者特定地方的地理名称，用于指示一项产品来源于该地，区别不同生产制造厂商的不同产品，是固有风味和特有品位的象征，且该产品的质量特性完全或主要取决于该地的地理环境、自然条件、人文背景等因素，例如镇江香醋、山东阿胶、景德镇瓷器、宜兴陶瓷等。