完整版全国蔬菜重点区域发展规划Word文档格式.docx
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据中国海关统计,2007年我国累计出口蔬菜817.59万吨,与2000年相比增长1.55倍;
出口额62.14
亿美元,与2000年相比增长2倍;
贸易顺差61.06亿美元,居农产
品之首,与2000年相比增长2.04倍。
我国蔬菜出口量占总产量的
1.4%。
(二)产业地位
1.增加农民收入的支柱产业。
2007年,全国蔬菜播种面积占农作物总播种面积的11.3%,总产值6300多亿元,占种植业总产值比
例高达25.5%。
蔬菜生产对全国农民人均纯收入的贡献额
570多元,
占农民人均收入13.8%。
2.解决城乡居民就业的重要产业。
蔬菜产业属劳动密集型产业,转化了数量众多的城乡劳动力。
据不完全统计,2007我国从事蔬菜生产的劳力约9000万人,从事加工、贮运、保鲜和销售等蔬菜采后服务的劳力约8000万人。
3.平衡农产品国际贸易的主要产业。
加入世贸组织后,我国蔬菜净出口逐年增加,在平衡农产品国际贸易方面发挥了重要的作用。
2001年、2002年蔬菜贸易顺差为22.6亿美元、25.6亿美元,分别占农产品贸易顺差的53%、44%,2003年蔬菜贸易顺差为29.8亿
美元,超过农产品贸易顺差4.8亿美元;
2004年、2005年、2006年、
2007年蔬菜贸易顺差为37亿美元、44亿美元、53.34亿美元、61.06
亿美元,而同期农产品贸易为逆差分别为46.4亿美元、11.4亿美元、
6.7亿美元、40.8亿美元。
4.提高人们生活质量的必需产业。
蔬菜是人类的主要食物来源之一,是维持人体健康所必需的维生素、矿物质和膳食纤维的主要来源。
我国蔬菜供给保障能力显著提高,数量充足、品种丰富、供应均衡、
质量安全,较好地满足了人们的消费需求,在保障消费者身体健康和
提高生活质量等方面发挥了重要作用。
(三)主要问题
1.生产布局不尽合理。
长期以来,我国蔬菜生产发展缺乏统一规划,没有按照适地生产的原则进行科学布局,生产方式、栽培季节和品种结构雷同,上市期集中,经常出现区域性、季节性和结构性过剩与不足,市场供应不稳定,价格波动大,各地独特的气候和品种资源优势得不到充分发挥。
2.基础设施建设滞后。
我国菜田排灌设施薄弱、保护地设施简陋、贮藏保鲜设施不足,抗御灾害性天气的能力差,产量和质量低而不稳,淡旺季调节能力有限,年际间产量和价格差异较大。
特别是近10年,由于城镇建设加快,郊区蔬菜基地严重萎缩,农区蔬菜基地发展较快,而这部分蔬菜基地基础设施建设和技术装备跟不上,产量受自然灾害的影响较大,产量的波动导致价格的波动。
最近几年,低温、冻害以
及干旱、暴风雨造成的蔬菜受灾减产、价格居高不下就是有力的例证。
3.生产技术落后。
我国蔬菜生产技术创新特别是栽培技术的集成创新不够,新成果入户率和转化率低,栽培管理、贮运保鲜技术水平不高,距标准化、指标化、措施化的现代农业要求还相差甚远,蔬菜单产低、产品质量差、档次低,国际竞争力不强。
4.产品质量安全水平不高。
农业部组织实施“无公害食品行动计划”以来,各地加强了产地环境、投入品、生产过程、产品检测监督管理,收到了很好的效果。
然而,无公害栽培技术和高效低毒农药的研发、推广以及蔬菜产业化进程滞后于无公害蔬菜生产的发展,标准
化生产、产品监测、品牌化销售、质量追溯难度较大,无公害蔬菜生
产的长效机制还没有建立起来,产品质量安全隐患仍然存在。
这不仅
危及消费者的生命安全和身体健康,也影响农业增效、农民增收,还
影响到我国蔬菜产品国际竞争力的提高。
5.农民组织化程度低。
我国蔬菜生产仍以家庭承包经营为主,产区不确定的品种、数量和质量,很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额,小生产很难与大市场、大流通对接,矛盾越来越突出;
面对千家万户,生产管理、技术推广、质量监管难度大,严重制约了蔬菜技术水平、产品质量以及竞争力的提高;
蔬菜生产单元小,规模效益差,抗御风险的能力弱,难以自我积累自我发展。
而辐射带动能力强的产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少,加工、营销、信息等服务跟不上,严重制约了蔬菜产业的发展。
6.采后处理和加工落后。
据发达国家经验,蔬菜采后商品化处理可增值40%~60%,精(深)加工可增值2~3倍。
发达国家的蔬菜商品化处理包装率几乎100%,精(深)加工率大多在40%以上,而我国蔬菜商品化处理包装率仅为25%,精(深)加工率不足10%。
我国蔬菜采后商品化处理程度低、冷链设施匮乏、贮运保鲜技术落后,带来蔬菜商品质量差、运耗大、食用不便等诸多问题。
二、市场前景与竞争力分析
(一)市场前景分析
1.国内市场前景分析。
蔬菜是人们日常生活中不可替代的副食品,是维持人体健康所必需的维生素、矿物质和膳食纤维的主要来源,
国内市场需求将继续增长,其主要原因是:
一是我国人口将继续增长。
预计到2015年我国将新增6000多万人,按每天人均消费0.5公斤蔬菜计算,将增加蔬菜消费1096万吨。
二是消费呈现多元化格局。
我国已进入全面建设小康社会的新阶段,国民消费从温饱型转入营养健康型,中低收入家庭,特别是广大的农村随着收入水平的提高、城
镇化步伐加快,蔬菜消费将不断增加。
同时,高收入家庭对安全、营养、保健蔬菜的需求将大幅度增长。
2.国际市场前景分析。
据FAO统计,进入本世纪,世界蔬菜消费量年均增长5%以上。
按照此增长幅度计算,年均增加蔬菜消费
4000多万吨,到2015年总消费量将达到12.8亿吨。
而由于劳动力
成本的原因,发达国家蔬菜生产不断萎缩,今后还将减产,这为我国
蔬菜发展提供了更广阔的发展空间。
2007年我国累计出口蔬菜
817.59万吨,与2000年相比增长1.55倍,远远高于世界蔬菜出口
增长约1倍的平均水平。
随着我国蔬菜质量水平的提高,采后处理设
施和技术的改进,我国蔬菜生产的气候资源和低成本的优势将得到进
一步发挥,蔬菜出口还有很大的发展空间。
(二)竞争力分析
我国蔬菜产业无论与国内其他种养业相比,还是与其他国家蔬菜
产业相比,具有明显的竞争优势。
1.国际竞争力分析
(1)成本优势。
蔬菜生产及加工属于典型的劳动和技术密集型产业。
我国劳动力资源丰富,成本相对较低,蔬菜生产成本显著低于发
达国家。
我国蔬菜价格一般为发达国家的1/10~1/5,成本优势明显。
(2)资源优势。
我国地域广阔,包含了六大气候带,地形、土壤类型多样,光、热、水等资源丰富,构成了多种农业生态类型,几乎世界上所有蔬菜一年四季都能在中国找到其最适宜的生产区域。
目前我国蔬菜主要出口东盟10国、日本、韩国以及香港等国家和地区。
这些国家和地区夏季台风、高温、暴雨等灾害性天气频繁发生,蔬菜生产难度大、成本高,而我国黄土高原、云贵高原夏季凉爽,是得天独厚的天然凉棚,适宜种植蔬菜,成本低、质量好,优势明显。
我国对独联体国家出口蔬菜增长较快。
这些国家冬春寒冷,持续时间长,蔬菜生产难度大、成本高。
而我国“三北”地区相对暖和、光照好,适宜发展日光温室蔬菜生产,华南以及长江上中游地区是天然的温室,适宜发展露地蔬菜,优势更加明显。
我国蔬菜品种资源丰富,目前已保存3万多份蔬菜种质资源,其中我国原产的近2万份。
这为选育新品种和开发新产品,满足国际市场的需求提供了条件。
(3)区位优势。
如前所述,目前我国蔬菜出口集中在日本、韩国、东盟10国和香港等亚洲国家和地区以及俄罗斯等独联体国家。
我国与这些国家毗邻,交通便捷,区位优势明显。
以保鲜洋葱为例,集装
箱从美国西海岸,通过海洋运输,到达日本横滨至少需要
21天,从
山东安丘到日本横滨仅需
7天。
2.国内竞争力分析
(1)比较优势明显。
一般露地蔬菜亩纯收入1000元左右,大棚蔬菜亩纯收入5000元左右,日光温室蔬菜亩纯收入8000元左右,
分别是大田作物的2倍、10倍、16倍左右。
蔬菜比较效益高,对生
产的发展有驱动作用。
(2)粮菜协调发展。
蔬菜生育期短,既可以与粮食间套作,也可以轮作,互补发展。
间套作有利于农业生态建设,轮作不仅可以增加粮食生产投入、培肥地力,还可以减轻病虫害发生,提高粮食综合生
产能力,实现粮食稳定增产,农民持续增收,具有重要的战略意义
三、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,按照社会主义新农村、现代农业建设的总
体要求,以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口
贸易为目标,充分发挥资源、区位和成本优势,强化各蔬菜重点产区
的特色以及调剂全国市场供应、扩大出口贸易的功能,加大政策倾斜
和投资力度,依靠科技进步和提高农民素质,推进布局区域化、生产
标准化、管理集约化、产品优质化、市场多元化、经营产业化,构建
现代蔬菜产业体系,全面提升以单产、质量、效益为标志的蔬菜现代
化水平,提高产业竞争能力。
(二)基本原则
1.坚持以满足目标市场需求为导向的原则。
即以具有调剂全国市场供应、扩大出口贸易能力与潜力的产区作为全国蔬菜重点产区。
2.坚持有利于发挥比较优势的原则。
即以具有一定生产、市场基础以及资源、区位、资金、技术等优势的产区作为全国蔬菜重点产区。
3.坚持确保蔬菜安全生产的原则。
即产地环境符合无公害生产要求作为蔬菜重点产区的必备条件。
4.坚持有利于环保和可持续发展的原则。
即以有利于环境保护、产业可持续发展作为蔬菜重点产区的首要条件。
5.坚持突出重点的原则。
即用有限的资源投入,集中建设蔬菜重点产区核心基地,突出主要品种,突破关键技术,充分发挥资源投入的效益。
(三)发展目标
到2015年,全国初步建成具有较强市场竞争力和特色的8个蔬菜重点区域,基地县蔬菜播种面积占全国的42%,蔬菜产量占全国
的48%,出口量和出口额占全国的90%以上,蔬菜生产对农民人均纯收入的贡献额超过1200元,产品安全质量达到无公害食品要求,产品商品化处理和精(深)加工率达到65%以上。
四、确定重点区域的主要依据
蔬菜生产季节性强,易受环境条件的影响,而蔬菜产品新鲜易腐,贮运困难,存在生产的季节性和需求的均衡的矛盾。
针对蔬菜生产这一特点,以调剂全国市场供应、扩大出口贸易为基本目标,根据气候、区位优势以及产业基础,将全国蔬菜产区划分为四大功能区八大重点区域。
其中,调剂国内市场供应的三大功能区包括五个重点区域,出口贸易功能区包括三个重点区域(见表1)。
(一)地理与气象
目前全国普遍存在春、秋两个蔬菜供应淡季。
在我国冬春可以进行露
地蔬菜生产的地区,分布在华南以及长江上中游两个区域。
其中,华
南冬春蔬菜重点区域,1月平均气温≥10℃,可进行喜温果菜露地生
产;
长江上中游冬春蔬菜重点区域,1月平均气温≥4℃,可进行喜
凉蔬菜露地生产。
夏秋凉爽,7月平均气温≤25℃,适宜喜温蔬菜和
喜凉蔬菜生长的地区,分布在高原、高海拔、高纬度地区,考虑到目
标市场、运输距离、交通条件、生产规模等因素,确定黄土高原和云
贵高原为夏秋菜重点产区。
由于我国人口众多、蔬菜消费量大,而我
国运力严重不足、贮运设施和保鲜技术落后,必须走适地生产与设施
生产相结合的道路,解决春、秋淡季蔬菜供需矛盾。
设施蔬菜重点产
区,分布在北纬32°
-42°
地区,北端以节能日光温室冬季不加温可以生
产喜温果菜为界,即1月平均气温>
-16℃,南端以冬季可以进行喜
凉蔬菜露地生产为界。
另外,考虑到具有一定的生产规模且相对集中
等因素,确定黄淮海与环渤海湾地区为设施蔬菜重点产区。
根据有关
的研究结果,本规划编制专家组提出了各重点产区主要地理及气象条
件见表1。
表1重点区域主要地理及气象条件
平均气温
日照时
海拔高
(℃)
数
度
功能区名
重点区域名称
纬度
(小
(米)
称
时)
1月
7月
12-2
月
华南冬春蔬菜重点
≥
-
冬春蔬菜
区域
10
功能区
长江上中游冬春蔬
≥4
菜重点区域
黄土高原夏秋蔬菜
≤
夏秋蔬菜
重点区域
25
云贵高原夏秋蔬菜
800-2
200
设施蔬菜
黄淮海与环渤海设施
北纬32°
>
-1
>
430
蔬菜重点区域
-~42°
6
东南沿海出口蔬菜
蔬菜出口
西北内陆出口蔬菜
东北沿边出口蔬菜
(二)产业基础
蔬菜重点产区基础设施、生产技术、市场发育、生态环境、龙头
企业等产业基础好,冬春蔬菜重点区域基地县蔬菜播种面积必须在
10万亩以上;
夏秋蔬菜重点区域基地县播种面积在5万亩以上;
设
施蔬菜重点区域以省为单位日光温室和大中棚面积170万亩以上,
基地县3万亩以上;
蔬菜出口重点区域基地县年出口金额
1000万美
元以上。
(三)发展潜力
目前生产规模小、出口金额少,但气候、区位优势明显,具有名
优特品种,调剂全国市场供应、扩大出口贸易潜力大。
五、蔬菜重点区域布局
(一)华南冬春蔬菜重点区域
1.基本情况。
本重点区域地处东南沿海,北纬26°
以南,包括广东、广西、海南和福建4省区,属于温暖湿润的热带、南亚热带季风气候,冬春季节气候温暖,有“天然温室”之称,1月份平均气温≥
10℃,可进行喜温蔬菜露地栽培。
气候优势明显,生产成本低,但
距目标市场远,运费高,年复种指数高,连作障碍严重,台风暴雨频
繁。
本重点区域基地县74个(附表1),2005年蔬菜播种面积2100多万亩,产量3400多万吨,调出量1800多万吨,调出比例53%,商品化处理率40%左右。
2.发展目标。
到2015年,本重点区域基地县蔬菜播种面积稳定在2100万亩左右、总产量超过4000万吨,调出比例达到55%以上,产品安全质量达到无公害食品要求,商品化处理程度达到80%以上。
3.主攻方向。
目标市场:
“三北”、长江流域、港澳地区以及日、韩等国冬淡市场,主栽品种:
豆类、瓜类、茄果类、西甜瓜等喜温瓜菜,上市期:
12月-2月。
(二)长江上中游冬春蔬菜重点区域
本重点区域地处长江上中游,北纬25°
-32°
,包括四川、重庆、云南、湖北、湖南、江西6省市,属中亚和北亚热带,冬春季节气候温和,1月份平均气温≥4℃,可进行喜凉蔬菜露地栽培,在低海拔河谷地区也可进行喜温蔬菜露地生产。
本重点区域是全国最大的喜凉蔬菜冬春生产基地,气候优势明显,冬闲田面积大,劳力资源充足,生产成本低,但蔬菜品种单一,冬春干旱频繁,抗旱能
力较差。
本重点区域92个基地县(附表2),2005年蔬菜播种面积2300
万亩,产量4700多万吨,调出量2200多万吨,调出比例47%,商
品化处理率30%左右。
2.发展目标。
到2015年,92个基地县蔬菜播种面积达到3000万亩,产量超过7000万吨,调出比例超过55%,产品安全质量达到无公害食品要求,商品化处理程度达到65%以上。
“三北”地区和珠江三角洲地区冬春淡季市场,主栽品种和上市期:
花椰菜、结球甘蓝、莴笋、芹菜、蒜薹等喜凉蔬菜,11月-4月上市;
四川攀西地区和云南省元谋县低海拔
河谷区发展茄果类、豆类等喜温蔬菜,3月-5月上市。
(三)黄土高原夏秋蔬菜重点区域
本重点区域地处黄土高原及周边地区,北纬32°
-44°
,包括陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、山西、河北等7省区,属于暖温带和中温带,夏季凉爽,有“北方天然凉棚”之称,七月平均气温≤25℃,适宜喜温蔬菜和喜凉蔬菜生长。
本重点区域光照充足,昼夜温差大,气候优势明显,生态环境较好,劳动力资源丰富,生产
成本低,但干旱少雨,交通条件差,运距远。
本重点区域基地县88个(见附表3),2005年蔬菜播种面积1200多万亩,产量3800多万吨,调出2000多万吨,调出率53%,商品化处理率35%左右。
到2015年,88个基地县蔬菜播种面积达到1700
万亩,产量超过6000万吨,调出比例达到65%,产品安全质量达到
无公害食品要求,商品化处理率达到70%以上。
华北地区、长江下游、华南夏秋淡季市场以及东欧、中亚、西亚等国际市场,主栽品种:
洋葱、萝卜、胡萝
卜、花椰菜、白菜、芹菜、生菜等喜凉蔬菜以及茄果类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜,上市期:
7月-9月。
(四)云贵高原夏秋蔬菜重点区域
本重点区域地处滇中和滇东高原、黔西和黔中南山
地高原、黔北地区、渝东南山地、湘西山地、鄂西山地,北纬23°
-33°
,包括云南、贵州、重庆、湖南、湖北5省市,大部份地区属中亚热带湿润季风气候,部分地区为北亚热带湿润季风气候,海拔高度800~
2200米,夏季凉爽,有“南方天然凉棚”之称,七月平均气温≤25℃,适宜喜温蔬菜和喜凉蔬菜生长。
本重点区域气候优势明显,生态环境好,劳动力资源丰富,生产成本低,但伏旱、暴雨等气象灾害多发。
本重点区域65个基地县(见附表4),2005年蔬菜种植面积1000多万亩,产量2000多万吨,调出量800多万吨,调出比例40%,商品化处理率30%左右。
到2015年,65个基地县蔬菜播种面积达到1400万亩,产量超过3500万吨,调出比例达到55%,产品安全质量达到无公害食品要求,商品化处理率达到65%以上。
珠江中下游、长江中下游和港澳地区以及东南亚、日、韩等国夏秋淡季市场,主栽品种:
白菜、结球甘蓝、花椰菜、胡萝卜、萝卜、食荚豌豆、芹菜、莴笋等喜凉蔬菜以及茄果
类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜,上市期:
(五)黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域
本重点区域地处黄淮海及环渤海地区,北纬32°
-42°
,包括辽宁、北京、天津、河北、山东、河南、江苏、安徽等8
省市。
本重点区域光热资源丰富,距大中城市近,运距短,供应及时,
产品新鲜,产量高,经济效益好,可利用冬闲农村劳动力资源,但一
次性投入大,生产成本高,技术难度大,连作障碍严重。
本重点区域177个基地县(见附表5),2005年日光温室和大
中棚面积1450万亩,产量7800多万吨。
其中日光温室面积550万
亩,