深入学习实践科学发展观活动的实施方案Word下载.docx

深入学习实践科学发展观活动的实施方案Word下载.docx

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通过学习实践活动，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，有效解决影响和制约公司科学发展的突出问题，完善创新促进公司科学发展的体制机制，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

（一）深入学习，提高认识。

进一步深刻理解学习实践科学发展观的重大意义，深刻理解节能环保的本质与科学发展观的密切联系，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观、献身节能环保事业的自觉性和坚定性；

进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的强大动力，谋划科学发展的正确思路，提高各级领导班子政治思想素质，增强各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领。

（二）振奋精神，增强意识。

认真学习落实荣融同志提出的“增强五种意识，提高五种能力”的要求，结合中国节能实际，还要大力倡导创新精神、拼搏精神和奉献精神。

中国节能所专注的节能环保事业，是极富挑战，极富创新，极富社会责任感和历史使命感的事业，要教育和引导中国节能的每位员工，尤其是党员干部，在思想认识上、精神状态上、工作作风上与我们所从事的事业高度一致，争当中国节能精神家园的守望者。

（三）突出主业，调整优化。

要调整集团资源的战略配置和投资组合，调整产业布局，推动资产的优化组合，大力提高主业资产规模、收入规模和效益规模。

优化公司的资产结构和盈利构成，既要有回报稳定、具有规模的资产型项目，又要有投资回报率高的短平快项目、财务性项目，还要有孵化培育的战略性项目。

项目收益的高中低、回报的短中长、风险的大中小，协调匹配。

（四）解放思想，促进发展。

进一步解放思想，创新思路方法，把全球金融危机带来的挑战转化为创新发展的机遇。

增强自主创新意识，把提高自主创新能力作为公司的核心战略，努力在技术创新和管理创新等方面有所突破。

要增强对四个规律即科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律和企业自身发展规律的认识，在实践中认识规律、把握规律、遵循规律，用规律指导实践。

切实发挥中国节能作为中央企业中唯一专门从事节能减排和环境保护的专业化公司的独特优势，在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥积极作用。

（五）突出管理，提高效益。

中国节能要实现平稳较快发展，必须全面提升管理效率，用信息化带动精细化、专业化。

要向管理要效益、出成绩，通过管理水平的提升带动公司经济效益的提高；

要夯实公司的基础管理，培育应对国内外激烈竞争的独特优势；

要加强战略与规划管理，提高战略规划执行力；

要加强公司现金流管理，合理安排生产经营活动的资金需求；

要加强投资管理，严格投资决策程序；

要全面加强风险管理，进一步强化内控机制，提高集团控制力。

（六）加强党建，融入中心。

要全面加强新时期企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

要强化中心意识、大局意识、服务意识，在新形势下进一步增强党组织政治核心作用，要加强企业领导班子建设，深入开展“四好”领导班子创建活动。

要更好地坚持和落实党管干部的原则，丰富党管干部的内容。

进一步加强企业基层党组织和党员队伍建设，坚持和发展党的先进性；

在企业改革发展进程中，更好地维护职工的民主权利和经济利益，构建和谐企业；

要建立党建工作考核评价体系，把党建工作纳入企业业绩考核。

通过进一步提高党建工作水平，为公司又好又快发展提供坚强的保障。

通过开展学习实践活动，重点在以下六个方面取得明显成效：

一是思想认识上水平。

认识是行动的先导。

通过学习实践活动，使广大党员干部员工在贯彻落实科学发展观的思想观念上进一步转变，对科学发展的内涵和规律有更深的理解和认识；

从而进一步统一对落实公司发展战略规划重要性、紧迫性的认识，切实增强把中国节能建设成为我国节能减排和环境保护领域最强最大的产业集团的信心和决心，着眼更高更远目标，推动又好又快发展。

二是精神状态上水平。

通过学习实践活动，深入推进中国节能思想作风建设和企业文化建设，引导广大员工始终保持饱满的精神状态，以昂扬的斗志奋发进取、以坚定的信念不懈努力、以务实的作风拼搏实干，为中国节能创新发展提供强大精神动力；

同时，也进一步激发广大党员干部积极投身学习实践活动的自觉、主动性、创造性，认真扎实地做好各个阶段、各个环节的工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

三是主业发展上水平。

努力转变发展方式，通过上市、引入战略投资者、并购、重组等途径，推动节能环保主业平稳较快增长，壮大主业资产规模、收入规模和效益规模。

充分利用国际金融危机带来的兼并、重组机遇，迅速壮大主业实力；

积极创造条件，争取部分主业板块尽快上市；

积极引进战略合作者，借助外力加快发展步伐；

加大科研开发力度，增强研发实力；

加强国际交流与合作，积极构建国际节能环保先进技术交流交易平台；

提高节能减排综合服务能力，切实发挥中国节能作为中央企业节能减排主力军的作用。

四是思维创新上水平。

以创新的思维推进发展模式创新、盈利模式创新、科学技术创新和管理创新，实现公司的跨越式发展；

拓宽融资渠道，在并购贷款、股权融资和长期融资等融资方式上取得重大突破；

开拓新兴市场，培育新的增长点，充分利用行业优势在太阳能光伏发电、脱硫等领域取得突破性进展。

五是精细管理上水平。

通过体制机制的创新，建立起能有效支持公司整体战略的投资决策体系、以科学合理的价值导向为基础的业绩考核体系、强力支持公司管理精细化的信息管理体系、能有效支撑公司发展战略的人力资源管理体系、科学高效的风险评估与控制体系和以国际对标与行业对标为基础的目标管理体系。

六是党建工作上水平。

建立健全党的各级组织，战斗堡垒作用显著增强；

领导班子凝聚力、号召力、领导力、执行力有效提升；

党员干部素质得到较大提高，先锋模范作用得以充分体现；

思想作风建设和企业文化建设取得新突破，反腐倡廉建设得到扎实推进；

群众反映强烈的突出问题得以妥善解决，群众满意度进一步提高。

四、实施范围

学习实践活动的范围为系统内全体党员，欢迎非党员领导干部参加学习实践活动。

开展学习实践活动，以党员领导干部为重点。

流动党员原则上参加流入单位的学习实践活动。

从实际出发，认真组织好离退休干部职工中的党员以及流动党员参加学习实践活动。

5、方法步骤

公司系统学习实践活动从2009年3月10日正式开始，至2009年6月底基本完成，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

学习实践活动正式开始之前，要认真做好各项准备工作（2月中旬至3月上旬）。

主要任务是做好思想准备、组织准备、工作准备。

重点抓好三个方面的工作：

（一）制定方案。

认真学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）文件和中央学习实践活动领导小组有关文件精神，结合本单位实际，制定实施方案，并向上级学习实践活动领导小组报备。

（二）成立领导小组、领导小组办公室、指导检查组，明确职责。

（三）动员部署。

召开公司开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，深刻认识学习实践活动重大意义，部署落实工作。

第一阶段：

学习调研（3月上旬至4月中旬）。

要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

学习调研是整个学习实践活动的基础，要把深入学习、提高认识贯穿始终。

主要任务是学习理论、提高认识、深入调查、找准问题、统一思想、转变观念。

重点抓好两个环节：

（1）学习培训和调研。

在学习培训的基础上，结合公司情况、特点和突出问题，组织开展有针对性的调研。

学习与调研应统筹考虑、结合进行。

1.制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式组织学习。

学习培训时间不少于40个学时。

各企业要结合实际，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》（以上为三本必读书目）。

同时要认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）、胡锦涛同志9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话、中央经济工作会议文件、中央纪委三次全会精神，李荣融同志在2008年中央企业领导人工作会议上的讲话、李荣融在中央企业开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，王小康同志在2009年工作会议上的讲话，陈津恩同志在中国节能深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。

党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加党委中心组学习，党员主要领导同志要带头作学习报告。

在学习实践活动中，公司党委及各二级公司党委（支部）要通过中心组、党委扩大会、支部党员大会等形式，在自学的基础上搞好集中学习，充分发挥带头示范作用。

公司对各二级公司学习实践活动领导小组和办公室负责人进行集中培训，为开展学习实践活动培训骨干。

学习实践活动办公室组织专题讲座，请相关专家授课，参加学习人员要联系实际写学习体会。

各单位可根据自身实际，开展征文、知识竞赛、演讲等多种形式的学习活动，有条件的单位应充分利用网络平台提高学习效果。

2.深入调研。

在深入学习的基础上，结合公司经营管理特点，着重围绕如何进一步深化体制机制改革、解决影响和制约科学发展的主要问题，特别是对如何进一步解放思想、转变观念、创新思维，实现“三突出”的目标；

如何适应国家对节能环保产业发展的总体要求、增强中国节能的整体竞争实力；

如何调整布局、科学规划、抢抓机遇、做强主业；

如何提升企业的影响力和号召力，真正成为国家节能减排的主力军；

如何有效应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，确保企业目标任务的实现；

如何适应企业战略发展要求、不断加强领导班子和人才队伍建设；

如何适应企业经营管理的要求、进一步加强和改进企业党建工作等等，采取领导带队深入联系点调研、问卷调查等多种方式开展调研。

调研过程中，要注意将职工群众的注意力引导到涉及企业科学发展的重大问题上，在重大问题上凝聚共识，不拘泥于历史遗留、福利待遇等具体问题。

各二级公司领导班子成员要紧密结合自己分管的工作和工作安排，合理确定课题，深入基层，深入群众开展调研，提出针对性强、有价值的解决问题的意见和建议，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

各级领导干部要高度重视，亲自参与，争取出一批既切合企业实际、反映企业特点，又体现超前思维、具有前瞻性的调研成果。

（二）开展解放思想讨论。

按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创解放思想的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和大局意识，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成广泛共识。

第二阶段：

分析检查（4月中旬至5月底）。

要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

这个阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动成果取得实效十分关键。

主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。

（一）召开领导班子专题民主生活会。

领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣公司调整布局和突出主业、突出管理、突出创新，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的影响反映出来的突出问题，特别是要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心、事业心，工作作风、组织纪律观念等方面查找问题和不足，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

专题民主生活会前，要认真做好准备。

领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写参加专题民主生活会的发言材料，采取多种形式广泛征求基层和职工群众的意见。

公司领导班子召开专题民主生活会时，请上级有关部门和学习实践活动指导检查组人员到会指导。

要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，提前撰写发言提纲，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，认真进行对照检查，开展批评和自我批评，提高认识，明确努力方向。

（二）形成领导班子分析检查报告。

各三级以上公司党委领导班子和公司总部各部门，要撰写分析检查报告。

分析检查报告要紧密联系实际，在回顾公司贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

要深入分析当前国际经济环境对本公司带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员和干部员工在以科学发展观为指导保持本公司平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，避免写成一般的工作性报告。

公司各级党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。

初稿形成后，提交公司党委经党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。

参加评议人员，既要有公司本部的党员群众，也要有一定数量的所属公司的代表，还要吸收服务对象代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。

参加评议人员要从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议，一般以书面形式开展。

群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

公司分析检查报告和评议结果要在二级公司领导班子成员以上负责人会议上进行公布，并报送中央企业学习实践活动领导小组办公室。

各二级公司的分析检查报告和评议结果，也要在一定范围内公布，并报送公司学习实践活动办公室。

第三阶段：

整改落实（6月初至6月底）。

要重点抓制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

这个阶段是整个活动中最出成果、最见成效、最为党员干部和群众关注的阶段。

主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进、取得实效。

关键是要做到“四个明确”：

明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，评价学习实践活动取得的成效、找出不足、巩固扩大学习实践活动成果。

（一）制定整改落实方案。

要以分析检查报告为依据制定整改落实方案。

要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、措施、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。

整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

（二）集中解决突出问题。

要突出重点，选准突破口和切入点，抓住那些事关企业发展大局，经过努力能够得到解决的问题，集中力量加以解决。

对涉及多个单位和部门之间的问题，要切实建立协调解决问题的有效机制。

坚持实事求是，既要尽力而为，又要量力而行，不搞形式主义。

要把推进机制创新和制度建设作为整改落实的重要内容，各单位要认真清理、修订和完善现有的规章制度。

重点审查现有的规章制度是否切合公司发展实际，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。

要充分运用学习实践活动的成果，结合实际制定完善落实整改方案的具体措施；

认真总结学习实践活动的经验，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

要认真组织进行群众满意度测评。

主要测评两项内容，一是群众对解决影响和制约科学发展观突出问题的满意度；

二是群众对开展学习实践活动情况的满意度。

要合理确定参加测评人员的范围、规模，既有一定的代表性，又规模适中。

测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。

要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。

测评结果要以适当方式向职工群众公布，并上报学习实践活动指导检查组和公司学习实践活动领导小组办公室。

要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

要对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。

及时召开总结大会，党委书记作总结讲话，指导检查组组长出席会议并讲话。

各下属公司要按照《中国节能投资公司深入学习实践科学发展观活动工作流程表》要求，与总部同步实施，保证质量，跟上进度，确保学习实践活动的效果。

六、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。

各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。

各级党委要切实承担起学习实践活动的领导责任，党委书记是学习实践活动第一责任人，行政主要负责人要积极配合党委书记共同完成学习实践活动的各项工作，党委分管负责人要认真履行直接责任人的职责。

党委领导班子成员要贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管部门、单位的学习实践活动，并结合各自分工建立联系点。

要尽可能地扩大活动覆盖面，提高规定动作落实率，争取做到“参与活动一人不少、规定动作一步不落、学习培训一课不缺”。

公司成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在公司党委的领导下开展工作，负责对全系统学习实践活动的具体组织指导。

领导小组下设办公室，负责日常具体事务。

领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查各下属公司的学习实践活动。

（二）加强分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。

（三）鼓励探索创新。

在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励根据各自实际情况探索创新。

要注重实效，采取行之有效的教育配合活动，防止文山会海，杜绝形式主义。

（四）搞好舆论引导。

大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。

统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。

统筹安排学习实践活动和日常工作，要做到“两手抓、两不误、两促进”。

开展学习实践活动，要充分发挥基层党组织的作用，确保广大党员干部全员全程参加。

学习实践活动结束后，各三级以上公司党委（支部）要向上一级党组织报送学习实践科学发展观活动总结报告。

各三级以上公司党委（支部）、公司总部各支部要按照中央、国资委党委和公司党委精神，依据本方案，结合实际，对学习实践活动做出具体部署安排。