环境卫生城乡同考评方案Word文件下载.docx
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每月开展一到两次抽查，每季进行一次汇总讲评，兑现奖罚，年终进行综合考核评估。
（四）奖励与处罚。
县财政安排一定资金，采取以奖代补的方式，给予乡镇（办事处）和“1+1”示范村适当资金支持，非“1+1”示范村根据考评情况给予一定资金支持。
同时，县委、县政府对乡镇（办事处）和“1+1”示范村每季度进行汇总讲评，考评结果在县级有关媒体予以公布并予奖罚。
（五）治标与治本。
坚持“标本兼治、重在治本”的方针，逐步由突击行动向长效管理转变，着眼于增强人民群众的卫生意识、文明素养，研究制定城乡环境卫生管理长效机制，长期开展创建活动，实现环境卫生城乡同治工作的经常化、制度化、规范化。
四、工作内容
以加强城乡环境卫生基础设施建设、整治城乡环境卫生脏乱差为突破口，开展集中整治行动，全面促进全县城乡环境卫生状况的根本好转。
（一）集中整治农村环境卫生脏、乱、差现象。
对房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运，实现可视范围内不见垃圾。
因地制宜建立镇村清扫保洁机制，大力完善集镇市政基础设施，加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入。
（二）集中整治县城环境卫生脏、乱、差现象。
按照创建国家卫生县城有关要求，增加城市环境卫生投入，全面完善县城卫生基础设施。
启动小街小巷改造，提升城市品位。
深入开展环境卫生整治、经营秩序整治、户外广告整治、车辆停放整治、专业市场整治“五大专项整治”活动，治理乱丢（扔）、乱倒、乱挂、乱贴（画）、乱停、乱放等“六乱”现象。
彻底整治城乡结合部、城中村、城市主要出入通道、河道、背街小巷、老居民区、旅游景区、景点、集贸市场、农贸市场的积存垃圾和卫生死角。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（2011年5月1日—7月３1日）
1．认真开展调研，制定相关方案。
2．组织乡镇党政负责人、有关职能部门负责人到攸县学习考察。
3．县委、县政府召开全县环境卫生城乡同治工作动员大会，正式启动。
4．加大宣传力度，让广大干部群众充分认识到开展环境卫生城乡同治工作的必要性、重要性、艰巨性和长期性。
5．各乡镇（办事处）层层召开动员大会。
（二）全面实施阶段（2011年8月1日—2011年12月31日）
1．各乡镇（办事处）、各村（居委会）组织群众，全面开展环境卫生城乡同治工作。
2．各部门、各行业根据分工和管辖范围，落实重点整治内容。
3．县乡层层开展督查评比活动，广泛深入宣传正反两方面的典型，推动工作的落实。
（三）巩固提高阶段（2012年1月1日—12月31日）
加大投入进一步完善城乡基础设施，研究制定出继续推动工作的政策和实现长效管理的办法和措施。
召开环境卫生城乡同治工作总结表彰大会，总结经验，巩固成果，落实长效机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
成立湘乡县环境卫生城乡同治领导小组，加强对环境卫生城乡同治工作的领导，领导小组下设办公室，与创卫办、爱卫办合署办公，负责全县环境卫生城乡同治工作的协调、指导和考核督查。
各乡镇（办事处）、村（居委会）要成立相应机构，建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作体系，加强组织协调，抓好具体实施。
（二）强化部门责任。
各级各部门要按照职责分工及属地管理原则，各负其责，紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
各乡镇（办事处）要重点组织实施好辖区范围内的环境卫生整洁，城管局要重点抓好城市生活垃圾处理；
建设局要重点抓好城市生活污水处理和建筑施工场所的管理；
商务局、市管中心要重点抓好城乡农贸市场管理（乡集农贸市场按资产归属实行管理）；
环保局和农业局要重点抓好农村生活垃圾和污水处理，推进农村村庄环境综合整治；
水利局重点抓好农村生活饮用水水质卫生和县城区域河道垃圾清理；
交通局、公路局要重点抓好管辖道路的保洁和清障；
爱卫办要重点抓好农村卫生厕所建设和省市卫生村的创建；
财政局负责专项经费、奖罚资金的调度落实。
（三）大力宣传发动。
发动群众积极参与，把此项工作转化为广大群众的自觉行动。
深入挖掘典型、总结推广经验，宣传和曝光正反两方面的典型事例，促进工作的全面推进。
建立群众参与的监督和举报机制，对群众反映的问题认真整改，努力提高群众的满意度。
（四）严格考核督查。
实行绩效挂钩，将城乡环境卫生整洁行动考核纳入县委、县政府对各单位、乡镇（办事处）的政绩考核、文明建设考核和政府绩效评估。
层层制定严格的考核评比办法，强化工作落实督查，实行一月一抽查，一季一讲评一排名一奖罚，一年一考核。
2011年乡镇集镇区和村级环境卫生城乡同治
工作督查考核方案
为推进全县环境卫生城乡同治工作深入开展，根据省、市相关考核评估方案要求，结合我县实际，制定本方案。
一、考核对象
各乡镇（办事处）及所辖“1+1”示范村（居委会）。
二、考核机构
成立考核领导小组，由副县长胡松田任组长，县环境卫生城乡同治工作领导小组办公室及相关单位为成员单位，邀请部分县人大代表、政协委员、有关专家一同参加，具体考核工作由城乡同治工作领导小组办公室负责。
三、考核内容
具体考核要求及计分办法详见附件。
四、考核原则及方法
1．分级考核。
县考核乡镇（办事处）“1+1”示范村，随机抽查一个村，乡镇考核其它各村，延伸到组，村考核到组，并延伸到户。
2．坚持公开、公平、公正原则，采取暗访与明查相结合、普查与抽查相结合的方式。
实行每月一至两次抽查，每季一汇总讲评并兑现奖罚，每年一综合考核。
3．有奖有罚。
五、奖惩办法
1．对乡镇（办事处）“1+1”示范村及随机抽查村每季度由县考核领导小组实行统一考核、统一排名、统一奖罚。
2．县财政按建制镇6万元、乡（办事处）4万元的标准安排以奖代补资金，用于各乡镇（办事处）环境卫生同治工作的开展。
每季度考评排名前3名的乡镇，分别奖励3万元、2万元、1万元；
排名后3名的，分别处罚3万元、2万元、1万元。
3．县财政按每村2万元的标准安排“1+1”示范村以奖代补资金。
按两个序列分别考核排名，一是各乡镇集镇区，二是另一示范村，每个序列每季度考评排名前3名的，分别奖励10000元、8000元、6000元；
排名后3名的，分别处罚10000元、8000元、6000元。
4．鼓励非“1+1”示范村参与县考评，连续3次考评分达到80分以上的奖励1万元。
5．实行绩效挂钩，将环境卫生城乡同治工作考核纳入县委、县政府对各单位、乡镇（办事处）的政绩考核、文明建设考核和政府绩效评估。
附：
1．2011年各乡镇（办事处）1+1示范村名单；
2．乡镇集镇区环境卫生城乡同治工作考核表；
3．村级环境卫生城乡同治工作考核表；
4．乡镇（办事处）环境卫生城乡同治工作考核表。
附件1
2011年各乡镇（办事处）1+1示范村名单
汉背办事处市场街居委会、枫树坪居委会；
秩堂镇彭家祠村、吉川村、小田村；
高陇镇光明村、古城村；
八团乡白石村、卧龙村；
火田镇贝水村、五门村；
腰陂镇居委会、芙冲村；
潞水镇大台村、元王村；
严塘镇居委会、南岸村；
利民办事处辉山社区、清水社区；
虎踞镇居委会、银湖村；
平水镇居委会、黄石村；
枣市镇管塘村、枣园村；
界首镇居委会、朱岭村；
舲舫乡堤洲村、官溪村；
马江镇居委会、皋芫村；
浣溪镇居委会、龙下村；
湖口镇居委会、小潭村；
桃坑乡邺坑村、蕉坪村；
下东乡东山坝村、金星村、头铺村、二铺村；
思聪乡和平村、红桥村；
米江乡下瑶村、中瑶村；
城关镇十八丘村、前进村、农林村、曲江村。
附件2
乡镇集镇区环境卫生城乡同治工作考核表
项目
考核细则
权重（分）
组织
保障
1、有工作组织机构。
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2、有工作实施方案。
3、有工作考核办法并有考核评比记录。
4、有宣传标语与宣传栏。
环境
卫生
1、有专门的环卫城管队伍，要详见合同书、工资表；
推行卫生有偿服务。
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2、垃圾及时收集，分类处理，发现1处不合格扣1分，镇区范围内发现3处1㎡以上垃圾死角该项计0分。
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3、镇区卫生整洁，达到“四净六无”，即车行道净、人行道净、树穴净、公共设施净，地面无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪便、无杂物残渣，发现1处不合格扣1分。
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镇容
镇貌
1、严禁户外搭设晴雨棚（亭），广告牌规范统一不得乱设置，发现1处不合格扣1分。
2、无乱堆乱放、无乱贴画、乱涂写、乱悬挂条幅广告现象，发现1处不合格扣0.5分。
3、无店外经营、占道经营、马路市场，发现1处不合格扣0.5分。
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4、建设施工现场要求围档作业，严禁占用街道作业，发现1处不合格扣1分。
2
交通
秩序
1、镇区道路车辆停放标志规范，没有扣1分。
2、镇区车辆、摩托车、自行车停放有序，发现一处不合格扣0.5分。
市场
管理
1、规范功能分区，摊位设置规范，商品摆放整齐，发现1处不合格扣0.5分
3
2、无场外经营，无马路市场，无摊外摊，无店外店，市场内及出入口保持畅通，发现1处不合格扣0.5分。
3、畜禽隔离销售，沟渠畅通，厕所卫生，发现1处不合格扣0.5分。
4、垃圾及时清运，市场干净整洁，无积存暴露垃圾，发现1处不合格扣1分。
公共
设施
1、有固定的垃圾集中填埋场、公厕。
少一项扣1.5分
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2、公共设施维护及时、完好无损，能正常使用，发现1处不合格扣0.5分。
3、安装有路灯，且正常使用。
机关
1、机关院内、楼道、室内干净整洁，无烟头、无纸屑、无蜘蛛网等，发现1处不合格扣0.5分。
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2、厕所地面和墙壁整洁，便池内无积粪、无蝇蛆、无污垢，发现1处不合格扣0.5分。
3、食堂环境卫生清洁，餐具严格消毒，发现1处不合格扣0.5分。
五小
行业
镇区“五小”行业严格按照标准整改，做到证照齐全、“三防”设施到位、卫生达标，发现1处不合格扣0.5分。
附件3
村级环境卫生城乡同治工作考核表
项目
基础工作
1、有专门的组织机构，有专（兼）卫生清洁员，公共区域有专人负责保洁。
2、有宣传标语和宣传栏，同治工作做到家喻户晓、人人皆知。
3、有村规民约和卫生管理规定。
4、有具体的考核评比办法，开展创建活动。
村容
1、村容村貌整洁，村（居）委会办公楼、卫生室、学校等无垃圾、无烟头、无纸屑、无蜘蛛网，发现1处不合格扣1分。
厕所干净、无臭无污垢，酌情扣分。
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2、主干道路、河流、渠、塘等可视范围内无白色垃圾、建筑垃圾、粪便和漂浮物，发现1处不合格扣2分。
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3、集市秩序井然，无摊担乱摆、无垃圾乱堆、无污水乱泼，发现1处不合格扣0.5分。
4、无敞口露天粪池及臭水沟渠、塘洼，发现1处不合格扣1分。
5、道路平整无坑洼，无占道堆物、晒谷、阻碍交通，发现1处不合格扣0.5分。
农户
1、农户知晓垃圾分类、分散处理办法，发现不知晓的1户扣1分。
2、农户配有垃圾分类或焚烧容器，并正常使用，发现一处不合格扣0.5分
3、户内干净整齐、农户房前屋后无白色垃圾，发现1处不合格扣1分，发现5处以上该项计0分。
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4、琉璃制品、医疗垃圾、废电池等可回收垃圾进行集中处理，发现1处不合格扣2分。
5、房前屋后无垃圾杂物，柴草、生产生活用具摆放整齐，发现1处不合格扣0.5分。
6、人畜分离，家禽牲畜圈养，发现1处不合格扣1分。
附件4
乡镇（办事处）环境卫生城乡同治工作考核表
组织保障
1、有工作组织机构；
2、有工作实施方案；
3、有工作考核及奖惩办法并有考核评比记录；
4、有宣传标语与宣传栏；
5、深入开展多种创建活动，每项各1分。
公路沿线卫生
1、辖区内公路沿线两侧无积存暴露垃圾，发现一处扣1分；
2、路面无占道乱堆乱放乱晒，发现一处扣1分；
3、沿途村镇、集市无车辆乱停及占道摆摊设点阻碍交通，发现一处扣1分；
4、公路沿线有行动宣传标语（10公里内不少于1条），少一条扣1分。
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溪河卫生
辖区内溪河两岸无积存暴露垃圾，有3处1㎡以上垃圾死角该项计0分。
河道无污染源，河面无漂浮垃圾、污物，发现1处不合格扣0.5分。
集镇区卫生
按季度考评分折算实际得分。
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村级环境卫生
1、另一示范村占10分，按季度考评得分折算实际得分；
2、随机抽查村占10分，按抽检结果折算实际得分。
主题词：
环境卫生城乡同治△实施督查方案通知
抄送：
县人大办，县政协办
中共湘乡县委办公室2011年7月27日印发
（共印280份）
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