会计准则国际趋同1解析Word文档格式.docx
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IFRS
目录
1会计准则国际趋同的涵义及重要性1
2影响会计准则国际趋同的因素分析1
2.1我国企业会计准则国际趋同的方式和速度1
2.2平衡会计准则的国际趋同与本国特殊需求的矛盾2
2.3会计准则国际趋同进程中的利益诉求3
2.4会计准则国际趋同进程中会计准则制订机构的机制安排4
2.5会计准则国际趋同进程中的会计人员的能力建设5
3会计准则的国际趋同经验借鉴及现状与问题5
3.1我国企业会计准则国际趋同的根本动因5
3.2我国企业会计准则国际趋同的方向5
3.3我国企业会计准则国际趋同的目标5
3.4我国企业会计准则国际趋同的策略6
4我国会计准则国际趋同的解决对策6
4.1我国企业会计准则国际趋同工作重点6
4.2我国企业会计准则国际趋同的路径选择7
4.3积极推进区域会计准则的趋同8
4.4保留我国会计准则在特色领域制订权8
5建议与看法8
参考文献10
致谢11
1会计准则国际趋同的涵义及重要性
随着资本市场国际化程度的不断加深、跨国生产、跨国贸易的不断发展以及会计教育、会计组织的不断国际化，在全球范围内实行一套统一的高质量的会计准则的需求己经愈来愈迫切。
尤其是在2008年国际金融危机爆发以后，通过提高各国之间会计信息的可比性、透明度来促进世界上各个国家资本在全球资本市场上的最优化配置，各国都在积极推进国际金融监管框架的改革，二十国集团（G20）领导人峰会、伦敦峰会、匹兹堡峰会等都要求建立一套全球统一的高质量的会计准则。
为了共同应对金融危机的挑战，快速恢复全球经济的增长以及加强对全球金融市场的更好的监管，二十国集团（G20）领导人峰会己经先后举行了七次峰会，在峰会上内容上，二十国集团的领导人都积极支持建设一套全球统一的会计准则，使会计准则制定以及国际趋同问题提高到前所末有的政治层面及高度。
历次峰会都要求国际会计准则的制定机构对国际财务报告准则进行改进，以此来维护全球金融行业的的稳定。
现今，国际财务报告准则己经得到了包括中国在内的123个国家或地区，或普遍认可国际财务报告准则，或允许直接采用国际财务报告准则。
截至到2011年6月，93个国家或地区要求其所有上市公司必须采用IFRS,6个国家或地区要求其部分上市公司必须采用IFRS，还有24个国家或地区允许其上市公司采用IFRS。
2008年国际金融危机后，国际会计准则理事会加快了相关准则项目的进程，修订和发布了新的会计准则项目。
同时世界上的一些主要经济体的会计准则国际趋同出现了一些新的情况，可以说国际财务报告准则（IFRS）正经历着重大变革。
在新的国际形势下，研究并确定中国的会计准则的国际趋同问题并制定出相应的应对举措，一方面可以积极发挥中国在国际会计准则建设中的积极作用，同时也有助于推动制订一套全球统一的高质量的会计准则。
2影响会计准则国际趋同的因素分析
2.1我国企业会计准则国际趋同的方式和速度
2010年4月我国发布的持续趋同路线图的正式稿表明中国与IFRS己经实现了实质趋同并将继续保持与IFRS的持续趋同，趋同的时间安排与IASB的进度保持同步：
在2011年年底前争取完成对中国企业会计准则相关项目的修订工作，同时为确保企业有效应用会计准则开展必要的宣传培训。
修订后的中国企业会计准则体系仍由基本准则、具体准则和应用指南等构成。
可以看出我国发布的趋同路线图正式稿中只承诺中国企业会计准则将与IFRS的进度保持同步，并没有说明怎样与IFRS的进度保持同步?
是与IASB发布的讨论稿保持同步，还是征求意见稿或者是发布正式准则或者是IFRS的各项具体会计准则的生效时间保持同步。
2009年IASB发布了IFRS9一金融工具，并陆续发布了多项准则如IFRS10、IFRS11、IFRS12、IFRS13等，这些准则中的大多数自2013年1月开始生效。
我国目前还没有计划将这些新发布的会计准则引入中国，因此我国与IFRS的进度保持同步，应该是与IFRS的实施时间保持同步，并且仍将可能采取大爆炸的方式分阶段分步骤的引入各项改革的IFRS，而不是与各单项会计准则保持同步。
目前我国也并没有完成趋同路线图正式稿中提到的在2011年底前完成会计准则修订工作的计划。
相比于渐进式，大爆炸式以整体引入会计准则，可以帮助准则的制订者统一考虑是否引入某具体会计准则，但同时准则使用者需承担的一次性转换成本也较高，也会影响到会计准则的执行效果。
目前IASB对IFRS进行一系列的密集改革，如果没有与IASB的进度保持同步，并且大爆炸式一次性引入IFRS的间隔时间较长，那么就需要对财务报告的实质影响重新评估，可能需要不断进行对原来完成的等效互认的评估，影响“趋同是手段，等效是目标”的会计准则国际趋同的诉求。
因此，2006年我国以大爆炸的方式整体性引入IFRS后，对于IASB新制定的IFRS，应在逐个评估再引入中国。
中国会计准则制订机构在IASB发布新的IFRS时，就应同步确定是否应引入中国，并且在决定引入时，应与IFRS同步生效。
如果能够争取IASB直接发布IFRS的中文版，则会取得更好的效果。
2.2平衡会计准则的国际趋同与本国特殊需求的矛盾
未来会计准则变迁的主导者将变成IASB这样的国际组织，但IASB很难取得直接的制度收益，缺乏必要的利益激励，每一次的进展需在全球范围内取得共识，从制度的供给与需求来看，会计准则的制度安排很可能滞后于现实环境的需要。
同时，如果IASB成为唯一的会计准则供给者，可能因其垄断地位，导致供给质量下降、速度变慢。
中国经济发展迅速，并且在经济体制、政治体制和文化领域与欧美等国家相比，有自己的特点，虽然现阶段中国主要是向国际财务报告准则学习借鉴，向国际经验靠拢，但未来国际财务报告准则的发展可能在某些方面会滞后于中国经济发展。
所以，中国企业会计准则的制订机构需要调整其角色，一方面它需要充当IASB与中国应用者之间沟通交流的中介，另一方面当中国有现实需求时，继续制订某些具有中国特色的会计准则。
目前会计准则的使用者（包括企业、各级政府监管部门、外部审计师等中介机构）对国际化的企业会计准则还不太适应，因此，有必要根据中国的情况，为准则应用者提供更多的具体指引。
例如通过培训会计准则的应用者，帮助他们理解支撑具体会计准则的基础性概念和原则，如资产负债观、权益性交易、控制、公允价值等。
其次，需要调查和总结这些概念和原则在中国的应用情况和因中国国情带来的特殊问题，将这些结论与IASB和其他国家的准则制订者互动，并利用监管问答或者典型案例分析等形式与准则应用者交流。
一方面帮助外国同行了解中国同类经济业务的交易实质和会计处理的选择基础，以实现会计准则的等效目标，另一方面可以提高准则应用能力提升会计报告的质量。
因此，对于某些新问题、在会计准则应用中屡次出现的难点问题，初始阶段中国的会计准则可能是偏向规则性的，达成共识后，可以更为原则导向一些。
此外，对于一些中国特有的问题或者在中国率先出现的新经济问题，中国的会计准则制订机构可不必等待IASB的研究成果，可率先行动。
2.3会计准则国际趋同进程中的利益诉求
各个国家或者地区在会计准则国际趋同的进程中都有自己的利益诉求：
有的是希望能在制度变迁中争取制定的领导权，有的是希望能争取到更多的主动权和话语权，而其他的则可能是享受搭便车的行为。
不同的利益诉求需要不同的趋同策略。
例如欧盟、美国采用IFRS主要是为了争取在IASB中制订IFRS的主导权，而新兴经济体例如中国、印度等国家则应是在争取在IASB中的话语权，希望未来国际财务报告准则IFRS能更多反映自己国家的需要，而放弃自己国家会计准则的制订权直接采用IFRS的国家和地区则更多的是希望享受搭便车。
由于各个国家不同的利益诉求，他们会选择不同的与IFRS趋同路径以及策略。
欧盟是最早使用IFRS的，是IASB最早的支持者，在IASB中也占领了主导地位;
而美国公认会计原则（USGAAP）被国际资本市场广泛认可，国民生产总值和资本市场规模也居世界前列，通过引导和积极参与IASB的重组和改革与欧盟争夺IFRS的制订权。
美国公认会计准则国际趋同策略拟采用趋同认可方式，先趋同后认可。
在趋同时期，通过缩小USGAAP与IFRS之间的差异，一方面可以降低美国企业由USGAAP向IFRS转换的成本，另一方面可以或拉拢或打击IFRS在全球取得认可的努力。
中国、印度等新兴国家或承诺与IFRS持续趋同，或承诺采用IFRS，其目的都是紧跟IFRS的改革进程，在IASB改革过程中占有一席之地和获得话语权。
各国在会计准则国际趋同进程中的利益诉求不同选择与IFRS趋同的方式也不尽相同。
例如美国采用USGAAP与IFRS先趋同后认可的模式，但SEC保留对会计准则的否决权。
欧盟采用的是认可的方式，在欧盟通过双重许可方式接受IFRS。
而中国、印度等采用是与IFRS实质趋同的方式。
2008年金融危机后，IASB一直努力说服中国直接采用IFRS，中国对IFRS的接受可以采用在承诺不放弃国内企业会计准则的制订权的前提下，对中国企业会计准则未规范的，可以按基本准则的方式采用IFRS。
会计准则的形式趋同并不等同于会计准则的实质趋同，全球使用一套统一的会计准则只是要求企业使用同一套规则对企业的会计行为进行规范，并不能保证企业根据同样的会计规则编制的财务报告所反映出的的会计信息具有同样的质量，因此，在现阶段IASB首先积极推动各国承诺使用IFRS，在实现会计准则的形式趋同后，下一阶段的目标将会积极推动会计准则的实质趋同或执行趋同上，中国的会计准则趋同策略可以对此进行合理预期。
2.4会计准则国际趋同进程中会计准则制订机构的机制安排
目前IASB组织机构的各个层面均己有我国直接派员参与，如IASB、IASB的受托人、IASB和国际会计准则解释委员会中都有来自中国的代表和专家，并且与IASB建立了定期的工作机制，中国证券监督委员会也是IASB监督委员会的一员。
亚洲一大洋洲会计准则制订机构组是在中国的倡议下成立的地区性会计准则制订机构，中国也在其中参与技术项目组的工作。
可以看出，中国己经在各个层面积极参与IASB的工作。
但是中国的会计制度和准则在执行层面上一直以来是为政府的宏观经济管理服务，计划经济时期中国实行的政治体制是中央集权制，遵从的是下级服从上级的文化习惯。
因此，中国的企业会计准则是由财政部负责制订，作为企业会计准则的执行者特别是企业主要是执行企业会计准则，并不习惯向政府的会计准则制订机构公开提供其执行的反馈意见。
同时，我国也并不直接采用国际财务报告准则。
因此，当IASB在全球范围发布准则的讨论稿和征求意见稿时，反馈意见中来自中国企业的并不多。
例如IASB租赁准则反馈意见表中，来自欧洲和北美的反馈意见超过了三分之二。
目前IASB发布的征求意见稿，会采用英文、法文、日语等多种语言，其中却并没有中文，语言障碍成为了中国企业参与IFRS制定或修改的天然障碍，也给积极参与IFRS制订工作的中国企业会计准则的制订和执行机构带来更多的挑战。
我国会计准则的制订机构可以参考美国模式的组织形式，对我国制订机构进行调整：
财政部会计司保留法定的会计准则制订权，在财政部下设专门的负责评估以及评价是否将某项IFRS引入中国的会计准则制订机构，调查研究我国会计准则实际执行情况，出台会计准则应用指南等。
2.5会计准则国际趋同进程中的会计人员的能力建设
中国的会计准则是以规则为导向进行制定的，在会计准则的制订过程中会直接规定具体的会计处理方法，包括设置会计账户、编制会计分录、会计报表以及会计记账等全过程，因此，我国企业的会计人员对以原则为导向制订的IFRS体系需要时间适应。
同时，中国实施市场经济时间并不长，相对于实施较长时间的计划经济，企业面临的不确定性会增加，业务中涉及的会计估计和会计判断也会增加，同时也需要根据业务情况制订自己的会计政策，对企业会计人员来说这些会计估计、会计判断、会计政策的选择都充满了挑战。
此外，新的企业会计准则体系给予企业更多的选择空间和弹性，但是也意味着企业需要对其选择和选择的依据进行公开披露。
但是从2007-2011年我国上市公司执行企业会计准则的分析报告中可以看出，我国企业更习惯于统一的会计政策和信息披露。
3会计准则的国际趋同经验借鉴及现状与问题
3.1我国企业会计准则国际趋同的根本动因
我国会计准则国际趋同的根本动因是经济和资本的全球化趋势。
作为经济和资本全球化的受益者，根据企业会计准则编制的财务报告所反映的会计信息也需要国际化，积极参与IFRS的制订和修改并执行IFRS应成为中国的选择。
3.2我国企业会计准则国际趋同的方向
我国企业会计准则国际趋同的方向应该是向IFRS靠拢。
目前全球己有123个国家以及地区要求或者强制采用国际财务报告准则，占有股票交易的154个国家的80%.世界上一些主要经济体基本上己经强制采纳或者是即将采纳国际财务报告准则，金砖五国除中国实施的是寻求等效认可外均己采纳国际财务报告准则，美国也会在近期做出采用国际财务报告准则的决策，可以说IFRS己在全球范围内获取了认可。
3.3我国企业会计准则国际趋同的目标
我国企业会计准则国际趋同的目标是等效认可。
中国企业会计准则需与IFRS保持持续趋同，通过会计准则的等效认可，帮助中国企业在产品市场和资本市场获得国际市场认可，增强在IFRS制订和修改过程中的话语权，使得IFRS能反映出中国的实际情况，减少在国内执行IFRS的成本。
3.4我国企业会计准则国际趋同的策略
我国企业会计准则国际趋同的策略应是通过制定详细的行动方案保持与IFRS的持续趋同。
在我国的经济管理和经济发展过程中，政府仍然占据主导地位，中国实行的是以规则为导向的企业会计准则，企业会计准则的应用者包括企业、外部审计师和监管机构都己经适应了以规则为导向的会计规范和制度，因此，我国在保持与IFRS的持续趋同的过程中，应通过加强我国在IASB中的话语权，从各个层面积极参与IFRS制订和修改工作，向IASB反映中国企业的特殊情况以及中国的具体国情，以影响IASB对IFRS准则的制定和修改.同时要对我国现有的企业会计准则的使用者和监管者通过培训等方式来适应以原则为导向制定的国际财务报告准则。
对于我国密集引入的许多新会计理念和新会计原则，应在IFRS原则性为导向的基础上，会计准则的制订和监管机构应从中国的国情出发通过增加对中国式的会计准则的指导和应用指南来加强会计准则的执行力度和提高监管的透明度。
4我国会计准则国际趋同的解决对策
4.1我国企业会计准则国际趋同工作重点
现阶段我国会计准则国际趋同的工作的重点应该是积极主动参与国际会计准则的制订、以及引导和执行。
一方面，会计准则具有经济后果，相对于被动地遵守会计准则，积极主动参与会计准则的制订则更为有利.会计准则制定过程也是一个政治博弈的过程，反映了参与制订工作各方之间的斗争与妥协，而且在会计准则中将会更多体现出强势集团的利益。
因此我国应积极的创造条件以多种形式更多地参与到IASB的具体工作中，更多地在各个层面上参与国际财务报告准则的制订，不断提升我国在国际会计准则制定过程中的话语权以及影响力.2005年尤其是2008年金融危机以来，我国企业会计准则的制定机构一方面应积极做好我国企业会计准则的相关工作，另一方面也要通过多种方式全方位的参与国际财务报告准则的制定工作。
目前，我国在国际财务报告准则的制定机构各个层次均己设有代表，IASB理事会、咨询委员会、国际财务报告准则解释委员会等均己派有代表，并且发挥着愈来愈重要的作用。
由此我国可以对国际财务报告准则的制定，修订以及不断完善发挥重要的作用。
可以通过邀请IASB等国际机构来国内进行实地调研等方式以获得更多的话语权，构建我国企业会计准则制定机构与有关国际组织之间平等对话和沟通的平台，进一步推进我国会计准则国际趋同的进程。
另一方面，我国企业会计准则的使用者对于以原则为导向制订的IFRS还存在诸多不适应的地方，还不能对一些重要的概念和准则进行很好的应用，如公允价值的确认和计量、金融资产的确认和计量等等。
在IASB己有准则应用成果的基础上，我国的准则制订机构有必要通过符合中国国情的实际案例等方式对使用者提供有针对性的指导，协调会计实务界对某些基础性问题的认识。
4.2我国企业会计准则国际趋同的路径选择
中国作为会计准则国际趋同的重要参与者，可以通过逐个引入会计准则的方式实现会计准则等效，同时加强我国企业会计准则的研究与制定工作。
会计准则国际趋同涉及面比较广，需要投入很大的人力物力，是一项艰巨而复杂的工作。
不断加强与研究制定会计准则工作，真正实现全球统一的高质量的会计准则。
根据我国会计准则的实际情况，需要做好一下几项工作：
一通过广泛宣传会计准则的重要性，使会计准则的使用者认识到准则实施的经济后果，提高参与会计准则的制定工作的积极性。
二根据调研工作情况以及不同的需求制定不同的应对方案，在广泛听取社会各界意见的基础上，形成工作方案。
三根据工作方案形成征求意见稿，在征求社会各方意见的基础之上制定发布可行的企业会计准则。
各个国家和地区选择采用与IFRS趋同方式是由其在会计准则国际趋同中的地位和角色决定的。
欧盟采用的是认可IFRS的方式，是因为欧盟是首先采用IFRS的组织以及IASB最早的参与者，一直以IASB的领导者和IFRS的推进者自居。
美国采取的是“趋同认可”IFRS方式，美国拥有全球最大的经济体和最发达的资本市场，是世界规则的缔造者。
美国从国内利益出发，其公认会计准则国际趋同的目标主要是争取在IASB中的领导地位，保持美国在全球的竞争力。
中国的政治、经济体制和市场经济管理方式决定了中国不太可能直接采用IFRS。
中国作为区域性经济的领导者以及新兴经济体的代表，其会计准则国际趋同的方式可采用引入IFRS的单个项目。
在IASB发布新的或修订的国际财务报告准则时，通过提供详细的应用指南和案例指引，对准则的使用者进行应用指引。
同时，结合使用者在执行会计准则时反馈的意见和问题，对新发布或修订的国际财务报告准则进行评估，评估其是否适用于中国、是否决定引入此项准则、以及是否决定与IFRS正式生效的时间保持同步。
4.3积极推进区域会计准则的趋同
我国应积极推进区域会计准则的趋同工作。
要巩固与香港会计准则等效的成果。
通过建立健全的会计准则持续等效机制，逐步消除两地会计准则存在的技术方面的差异，积累宝贵的会计准则等效工作经验。
要继续深化中国与欧盟会计准则的等效工作。
通过与欧盟建立定期沟通机制，积极协调IASB正在制订或修改的准则项目。
继续保持与欧盟会计准则的等效认证，推动我国企业会计准则与欧盟会计准则的最终等效。
要积极推进与其他国家或地区会计准则的等效工作。
充分发挥中国在亚太会计准则制订机构中的作用，加强与机构内其他国家或地区会计准则制订机构的交流与合作。
深化中日韩会计准则制定机构的会议机制，及时交流观点和意见以及协调各个国家的立场，推动亚太会计准则制订机构的不断发展和完善。
4.4保留我国会计准则在特色领域制订权
我国企业会计准则应用、发展史以及市场经济发展的时间都比较短，现阶段我国企业会计准则主要是在学习和借鉴国际财务报告准则，在坚持我国企业会计准则国际趋同方向的基础上，要保留我国会计准则的制订机构在特色领域的制订权。
会计准则的国际趋同是一个不断发展的、动态的过程，我国必须充分结合我国的实际情况，把握好工作进度，权衡利弊得失，不断对我国现行的企业会计准则进行修改和完善，以实践工作为基础持续推进我国企业会计准则的国际趋同工作，更平稳、更有效地实现我国企业会计准则的国际趋同。
我们企业会计准则可以大胆引入IASB己有的研究成果，享受会计制度变迁过程中的创新收
5建议与看法
2008年金融危机之后，制定一套全球统一的通用的会计准则成为全球的焦点。
IASB对IFRS正进行不断地制
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