《哈尔滨档案工作》第六期文档格式.docx
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哈尔滨市南岗区学府小四道街23号
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日前，市档案局召开重新申报省级文明单位迎检动员大会，党组成员、副局长郭淑媛、张国君，副巡视员孙欣光、倪中华和全局干部、职工70余人参加会议，受党组书记、局长邵继红委托，郭淑媛副局长代表党组作动员讲话，会议由局创建办主任、人事处处长兼机关党委副书记刘忠山主持。
郭淑媛副局长指出：
省级文明单位重新申报、验收是我局当前的头等大事，不仅事关我局的政治荣誉，也与全局干部职工的切身利益息息相关。
全局各处室、各岗位乃至每个人都要从思想上、认识上、工作上真正把该项工作提到日程，层层重视，杜绝麻痹松懈情绪。
要把文明单位创建摆在突出位置，把年末各项工作和文明创建统筹安排，用文明创建的理念来统领全面工作，确保顺利通过考核验。
11月24日，《中国哈尔滨通鉴》编纂工作会议在哈尔滨市档案局召开，市档案局、市地志办、市党史委、市社科院负责《通鉴》编纂工作的主管领导和编撰人员参加了会议。
会上，总撰人李世良先生根据《通鉴》在编纂过程中反映的问题，进行了讲解。
各编纂部门对条目设计、文章体例、政治倾向等问题进行了研讨。
与会人员达成三点共识：
一是各单位要克服困难，抢抓时间，按时交稿。
二是加强协调沟通，资源共享，确保内容全面。
三是要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的精神，确保编出精品。
哈尔滨市阿城、呼兰两区档案馆
相继晋升国家二级馆
在哈尔滨市推进“三优”工程，创建全国文明城市的攻坚阶段，我市阿城区档案馆和呼兰区档案馆相继通过国家、省档案局联合考评组和专家测评组的考核验收，晋升为国家二级档案馆。
日前，国家档案局馆室司综合处李忱处长为两区档案馆授牌。
按照全国文明城市测评体系（省会城市、副省级城市）第四大项考核内容“健康向上的人文环境”中明确规定的创建城市所属各区档案馆30%应为国家二级以上档案馆的要求，以我市现辖八区计算，在2011年全国文明城市考核前，全市要有3家区级档案馆晋升为国家二级档案馆。
市档案局党组对此项工作高度重视，分管区县档案工作的局领主亲自抓落实，区县档案监督指导处专人负责，多次深入到符合申报条件的区指导创建工作。
今年初，阿城区、呼兰区档案馆分别提出创建国家二级馆的目标，通过几个月的艰苦努力，终于达到国家二级馆的要求，获得命名，为我市创建全国文明城市贡献了兰台人的力量。
业务研究
开展“城市记忆·
项目建档”活动
的实践与体会
2010年，是哈尔滨市建设项目提速年，路桥改造、新城区开发、地铁建设、棚户区搬迁等工程将使城市日新月异。
为贯彻落实市委“北跃、南拓、中兴、强县”的战略部署，为全面、真实记录城市发展，让子孙后代看到哈尔滨市的历史变迁，市档案局制定出台了《开展“城市记忆·
项目建档”活动实施方案》，在全市档案系统开展“城市记忆·
项目建档”活动。
《方案》下发后，全市各级档案部门立即行动，采取多种措施，确保围绕项目建设形成的归档文字材料和声像资料齐全完整。
市档案局信息技术处多次到松花江公路大桥扩建工地、松浦大桥建设工地、哈西客站建设工地、中华巴洛克改造工程等重点工程现场进行选景拍照，用影像记录城市建设进程。
市档案局业务指导部门深入建设指挥部开展工程项目档案建档指导，举办重点项目建档工作专题讲座，对档案员进行工程档案管理知识系统培训。
南岗区、平房区档案局也专程派人到哈西客站改造工程、哈西地区棚户区改造工程、哈南工业新区基础设施建设工程等地进行影像采集。
目前，已采集大项目建设影像资料800余张，各重点工程的有关资料和影像收集，编制建档的工作正在紧张进行中，“城市记忆·
项目建档”活动取得阶段性进展。
《生活报》百姓民生版以“多媒体联动记录城市模样”为题报道了我市开展“城市记忆”活动情况，集中展现了档案人以实际行动为全市大项目建设服务的工作面貌。
一年来开展“城市记忆工程”的实践，使我们深切体会到档案部门更新观念、主动服务所产生的社会效应，体会到档案部门主动记录历史、构建社会记忆的重要作用，更体会到要做好“城市记忆工程”需要强烈的责任感和科学的方法。
记录城市记忆是档案工作者义不容辞的责任。
档案工作者既是历史的记录者又是未来的创造者，一位档案工作者曾这样写到：
档案工作者从事的工作纯粹“是在构建未来的文献遗产”，他们决定“哪些社会生活将传递给后代”。
近年来，很多城市面貌记忆存在的缺位现象，导致城市历史缺乏整体性、全面性、权威性，难以全面传承城市文明的。
在这种情况下，作为对历史负责的社会公共组织——档案局（馆）主动拓展工作领域，陆续提出并实施“城市记忆工程”，从被动收集有关城市形成、建设、发展方面的历史档案，到运用现代技术抢救性地拍摄城市历史街区、遗迹和建筑原貌，主动形成现实的档案来记录城市历史，成为构建社会记忆的中介者，记录城市建设发展风貌，厘清“城市记忆”脉络，建立“城市记忆”专项档案，搭建“城市记忆”档案文献资源收集、整合、开发和共享的平台，真实地、安全地保护和传播“城市记忆”，开辟了认识城市发展历史的权威性公共服务窗口。
“城市记忆工程”需要科学引导和规范。
通过开展“城市记忆工程”实践，我们认识到要把“城市记忆工程”深入持久地开展下去，就要不断对其进行科学引导和规范。
首先，“城市记忆工程”的初始阶段以抢救性地建立和收集有关档案文献为主要工作，而在深入推进中就从资源建设为主转换为资源管理为主，即要通过资源的有效地整合，加强资源的保护和开发。
其次，由于“城市记忆工程”不可能涵盖城市的各个方面，档案部门就要必须先解决记忆什么的问题，也就是说“城市记忆工程”需要建立系统、理性的记忆目标抉择机制。
通过合理的选择，使记忆工程的成果更具时代特征，有助后人全面准确地了解城市历史。
通过合理的选择，使记忆工程成果的价值更具多元性、多层次性和丰富性，帮助后人从多角度发掘记忆成果的史料价值。
同时，档案部门还应根据不同类型的记忆对象，制定统一规范的拍摄方案，明确提出拍摄原则及内容、场景、数量、质量、文字记录格式、载体技术规格等要求，确保记录工程的有序进行。
总之，档案部门要按照科学发展观的要求，制定更加科学理性的“城市记忆工程”项目实施方案，只有科学指导“城市记忆工程”的开展，才能确保“城市记忆工程”的生命力和活力。
（市局信息技术处）
岁末盘点
给力冰城建设发展兰台档案花绽芳华
2010年哈尔滨市档案工作者以“坚持服务发展创新，力争全国上游水平”为目标，努力突破，服务哈市发展战略，各项工作取得骄人业绩。
一、档案事业发展亮点纷呈
机关档案集约管理经验推广到全国。
全国文件（档案）管理中心工作座谈会于今年9月在哈市召开，我市在会上介绍了两个机关档案管理中心的成功经验，全国和地方媒体对此进行广泛宣传和报道，将我市机关档案管理机制创新方式和方法推广到全国。
各级档案部门积极融入经济建设主战场，开展“城市记忆·
对102个重点建设项目进行登记，对30个具有代表性项目及时建档指导，对56个棚改项目档案开展跟踪服务，采集报道信息100余条，拍摄照片260余张。
国家档案局副局长李和平亲自到松浦大桥工程建设指挥部检查工作，并给予了高度评价。
为创建全国文明城市助力。
今年11月，我市阿城区、呼兰区档案馆相继通过国家和省档案局联合考评组领导和专家的测评验收，成功晋升为国家二级档案馆。
提前一年达到全国文明城市测评体系中关于“国家档案馆”的考核要求。
开展远程服务取得新成效。
市局利用网络通讯优势，与南岗区档案馆互发查阅者信息，实行一站式服务，现已有1200多人受益。
开展档案指导远程服务，建立区县（市）指导人员QQ群和飞信群，通过互动，及时破解区县（市）档案局工作难题，提高工作效率和水平。
宣传工作实现突破。
在全市率先以图片展览形式宣传哈市新发展战略，市委副秘书长尹燕华专程参观展览并给予高度评价。
局长邵继红和副局长孙欣光分别就档案利用、档案维权、档案法制建设等作做客市政府网站，与网友进行在线交流，并实现与哈尔滨档案信息网同期现场直播。
开展“档案编研成果进社区”活动，《中国档案报》、《哈尔滨日报》对此进行报道，中国档案网和天津档案网等网络媒体转载报道。
以《哈尔滨档案》电子期刊为媒介，大力宣传全市档案工作，全年编发6期，广受读者好评。
在国家级刊物发表文章30余篇，在省市等地方媒体上发表约180篇。
二、档案馆主体地位进一步突出
档案资源建设不断加强。
各级档案馆共接收各门类、各种载体档案24万卷（盘）。
征集民间艺人档案、名人档案等6492卷（件、册），照片1.5万张。
翻译与哈尔滨历史有关的俄文档案资料555册，30余万字。
对原有馆藏资料进行了重新清点和核查，向社会开放档案14万卷。
档案信息化建设不断深化。
起草《哈尔滨市婚姻档案数据录入格式》标准，形成《哈尔滨市电子文件中心建设方案》。
完成机读目录57万条、全息扫描30万页，整理《哈尔滨新闻》档案数据100小时。
拍摄照片8000余张，形成录像资料450分钟，更新档案网站18个板块80余个栏目内容，创建新栏目12个，发布各类信息、图片100余条（张），信息600余页。
投入180万元用于市局档案信息化基础设施建设。
档案利用和开发工作不断加速。
采取多种服务形式，全天侯为利用者服务，截止11月，全市接待13197人次，调卷6069卷，利用人数比去年同期增加56%。
现行文件报送列入市政务目标考核，接待查文2263人次，调阅4215份。
对局展厅进行改版，新增“城市中兴”栏目，共接待参观者215人次。
编辑《哈尔滨市项目建设提速年大事记》和《大事要览》，报市领导和有关部门参考。
《中国·
哈尔滨城市通鉴》形成100余万字初稿，正在审校中。
档案安全设施建设不断提高。
着手档案安全体系建设，实行安全工作一把手负责制和目标管理一票否决制。
新建约200平方米特藏库，建立应急预警机制，健全规章制度。
为确保档案数字信息安全，严格设置访问权限，实施重要档案异地异质备份制，已备份重要、珍贵数字信息180万条、近300万页。
抢救和保护档案8000卷，
三、档案业务建设进一步加强
机关档案工作继续加强。
继续开展8号令“回头看”活动，完成25个基层单位《机关文件材料归档范围与保管期限规定》登记备案。
指导住房公积金档案、“扶贫助学”档案等建档工作，以公、检、法等单位为重点，积极开展机关民生档案数字化工作。
出台《哈尔滨市档案局关于在市政府机构改革中加强档案管理工作的通知》，组织政府机关大楼机关档案现代化培训，覆盖率达100%。
开展档案执法检查工作，对80个立档单位进行集中执法检查，下达限期整改通知书8份。
企业档案工作规范开展。
推进国有企业档案规范化、信息化，市供排水集团二次供水公司等3家单位达到AAA级标准。
对市政建设材料工业公司（破产）等单位档案处置进行跟踪指导。
开展大中型民营企业档案工作的调研，重点对20家民营企业进行建档指导服务，286家民营企业实现规范建档。
农业农村档案工作扎实推进。
出台《哈尔滨市行政村档案管理办法》、《哈尔滨市行政村文件材料归档范围和保管期限表》，整合乡（镇）档案资源。
完善乡（镇）综合档案室功能建设，行政村建档1090个、示范村规范化建档685个、实行村档乡管76个、档案规范管理乡镇111个。
对部分农业综合开发项目档案进行验收，制定《林权改革文件材料归档范围》及《分类方案》，建立相应管理制度和档案安全防护措施，已建档6758卷。
档案法制工作不断完善。
完成2000－2004年规范性文件清理工作。
开展区县（市）规范性文件备案工作，全年备案19件。
制定档案行政审批公示制、承诺制、问责制等，出台《哈尔滨市档案行政处罚自由裁量权基准制度》。
对773个单位进行档案行政执法检查，评出优秀单位15个，占总数的83.3%；
达标单位3个，占总数的16.7%。
全年进行档案处罚30余起，一次性罚款最高达1万元。
举办三期档案法制专题讲座。
档案人员整体素质提高。
开展“学时代楷模刘义权，在本职岗位做贡献”主题实践和“远学刘义权，近学身边人”活动。
举办档案业务人员岗位培训班，培训档案员211人。
以“共产党员先锋岗”为载体，以开展省级文明单位重新申报工作为契机，全面提升档案人员素质。
市局保管处毛德忠同志荣获市第33届劳动模范。
加强档案调研与学会工作，形成2篇有价值的调研报告，开展档案学优秀论文评选，评出获奖论文37篇，向省档案学会推荐10篇论文，全部获奖。
（市局研究室）
工作动态
★为促进机关档案工作，提高档案为机关工作服务水平，市档案局于10月18日至11月19日对市直机关各部门（单位）及所属单位档案工作进行了全面的检查。
这次检查主要包括档案信息化建设情况、按照《归档文件整理规则》要求开展档案归档工作情况、贯彻国家档案局8号令情况和档案安全保管及开放利用情况四个方面。
本次共检查60余个单位（部门），其中对5个单位提出了整改建议。
据悉，需整改单位已于11月末之前整改到位。
通过检查我们看到机关档案工作正向规范化、标准化和信息化方向迈进，机关档案工作正逐步融入主战场，为实现哈尔滨的振兴服务。
（市局指导一处）
★日前，由局办公室、机关党委、信息技术处组成的工程验收组，对市档案局计算机网络中心机房改造项目中的机房装饰工程、机房配电及防雷安装工程、机房布线工程、楼宇综合布线工程、配电室改造工程、安全防护工程、机房专用空调安装工程的现场、设施设备、文档资料等进行了验收。
验收小组经过认真严格的检查，一致认为项目中的各项工程均达到招标文件的要求，作出验收合格的决定，并将验收结论上报有关部门。
机房改造工程的完成，标志着我局计算机网控中心的环境、面貌和安全运行条件得到较大改善，为计算机网络安全运行和维护管理创造了良好的条件，进一步提高了我局（馆）档案信息化水平。
（市局技术处）
★10月14日，松浦大道工程三环路至松浦大桥引桥段竣工验收暨交接会议在龙唐大厦召开，由松北区档案局长张莉任组长，档案局工作人员和工程指挥部、施工单位相关人员为组员的档案验收组参加会议。
档案验收组现场查验了松浦大道（三环路至松浦大桥引桥段）全部档案，对工程档案资料归档中存在的问题进行了认真的指导，还对工程档案按期移交松北区档案馆的相关问题提出了具体要求和部署。
（松北区档案局）
★为适应档案信息化发展趋势，提升档案服务效率，尚志市档案局在市委、市政府的大力支持下，科学筹划、精心组织，经过资料收集和调试运行，尚志档案信息网正式对外开通。
该网站突出档案业务特色，设有单位概况、工作动态、政务公开、法规之窗、监督指导等10个栏目，侧重档案法律法规宣传、开放档案目录检索、档案业务指导、政务公开等方面内容。
档案信息网的开通，将进一步拓展我市档案事业的宣传空间，更迅速、全面地宣传报道档案工作的方针、政策，也为各部门、各单位和广大人民群众提供了一个全新的档案信息服务窗口，标志着尚志市档案信息化建设工作迈上了新的台阶。
（尚志市档案局）
★近日，通河县档案局为本县红林善德敬老院三十一名孤寡老人建立了个人档案，建档内容包括孤寡老人的简历、健康体检表、病历、身体检查的片子、化验单、家族病史记录及本人照片等，通过为孤寡老人建立个人档案，使红林善德敬老院对孤寡老人的管理更加人性化、科学化，深受孤寡老人的欢迎。
（通河县档案局）
2010年《哈尔滨档案工作》采用稿件统计表
单位
数量
哈尔滨市档案局
57
南岗区档案局
1
道外区档案局
呼兰区档案局
道里区档案局
平房区档案局
香坊区档案局
松北区档案局
阿城区档案局
2
双城市档案局
方正县档案局
木兰县档案局
五常市档案局
依兰县档案局
通河县档案局
尚志市档案局
宾县档案局
巴彦县档案局
延寿县档案局
合计
69
本期责任编辑李东虹
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