安全检查考核评分标准doc.docx
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安全检查考核评分标准doc
燃气安全生产运营检查考核评分标准
编制单位：
北京中民燃气有限公司
编制部门：
经营管理部
版本号：
第2版
修改次数：
2
发布日期：
2010年11月30日
燃气安全生产运营检查考核评分标准释疑
一《燃气安全生产运营检查考核标准》编制说明
1、本考核标准适用于考核评定中民燃气各项目公司的安全生产运营管理工作；
2、本考核标准涉及之内容应依据国家政策调控与集团发展需求进行适时调整，已满足安全运营管理工作的需要；
3、本考核标准分为《燃气安全运营检查考核评分标准》与《燃气工程质量考核评分标准》两部分,考核总分为1000分，其中燃气安全生产运营检查考核为800分，燃气工程质量与施工安全检查检查考核为200分；
4、考核标准涉及之内容如下表所列：
《燃气安全生产运营检查考核评分标准》主要内容
燃气安全生产运营检查考核
输配场站管理
安全生产管理制度与安全生产保障体系
不合格项整改情况
安全生产目标管理与安全生产责任制
燃气工程质量与施工安全检查检查考核
宣传教育与技能培训
燃气工程质量管理
安全生产管理
燃气工程安全管理
事故与应急管理
燃气工程竣工验收与工程移交
5、各项目公司负责安全管理的职能部门（或专职安全员）对本公司的安全运营情况按此考核标准进行自评，并按要求认真填写，自评结果需按通知期限报总部经营管理部备案待查。
中民总部将委派相关人员组成安全生产检查组对各项目公司的安全生产、安全管理情况按自评结果进行检查、并由总部分管生产安全副总裁组织相关职能部门和相关人员对安检小组的检查情况进行分析，最后以《安全生产责任状》的相关内容，按实际情况进行对项目公司的安全管理工作进行综合评定，评定结果为年度绩效考核的重要依据。
二考核标准引用依据
序号
引用规范标准名称
序号
引用规范标准名称
1
中华人民共和国安全生产法
2
城市燃气安全管理规定
3
城市燃气管理办法
4
四川省燃气管理条例
5
气瓶安全监察规程
6
城镇燃气设计规范
7
输气管道工程设计规范
8
高层民用建筑设计防火规范
9
建筑物防雷设计规范
10
消防安全标志设置要求
11
工业金属管道工程质量检验评定标准
12
聚乙烯燃气管道工程技术规程
13
城镇燃气输配工程施工及验收规范
14
室内燃气管道施工及验收规范
15
家用燃气燃烧器具安装及验收规程
16
家用燃气燃烧器具安全管理规程
17
天然气管道试运投产规范
18
天然气输送管道运行管理规范
19
工业企业煤气安全规程
20
城市燃气管网抢修和维护技术规程
三、《燃气安全生产运营检查考核标准》内容说明
（一）安全生产保证体系与管理制度
1、安全生产保证体系:
各公司应按国家规定和总部要求成立安全生产领导小组，合理配置专职管理部门或安全员，完善安全生产保证体系。
（1）企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全管理工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；
（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
（3）各公司应设置运行、维护和抢修（险）的管理部门和抢修（险）队伍及义务消防队伍，保证燃气突发事故的抢修抢险，尽最大能力挽救生命、降低事故损失；单位必须按规定配置专职安全员，各部门应确立部门安全消防责任人和兼职安全员；
2、安全目标管理:
各公司应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
公司应根据本年的目标任务和当地实际情况制定文件化的安全管理目标（各类事故控制指标和其它安全管理目标），并结合各部门、职能员安全生产职责将责任目标进行层层分解，逐级落实安全生产责任。
（1）形成文件，并严格贯彻和实施；
（2）与行业安全健康风险相适应，并符合或严于相关法律法规的要求；
（3）与公司的其他方针和目标具有同等性，突出其管理意义的重要性；
（4）目标与责任相符，公司在与各级签订安全目标责任书时，应予以量化管理，并进行考核与绩效进行挂勾管理；
（5）公司应根据目标制定完成责任目标的具体管理措施，并确立措施实施的具体时间，以保证安全管理目标与安全生产方针的有效完成：
（6）公司应定期对安全管理目标执行情况和安全责任落实执行情况进行检查和考核。
3、安全生产管理制度：
公司应根据本公司实际情况，结合燃气行业特点，参照行业标准制定、健全、完善《安全管理制度》，并传达到有关部门，落实到职能岗位，以此规范员工的安全生产行为。
公司安全管理制度应包括：
安全生产责任制
安全投入保障制度
抢修抢险与动火作业制度
安全生产例会制度
消防管理制度
输配场站、罐区安全管理制度
安全奖惩制度
特种作业人员（特殊岗位）管理制度
防火、防爆管理制度
安全检查和隐患管理制度
用户安全宣传教育与安全检查制度
劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度
安全作业操作规范
设施设备安全管理制度
事故应急预案
安全培训教育制度
管网巡视制度
事故调查处理规定
4、由于燃气具有易扩散、易燃、易爆的特性，因此对重要燃气设施、设备应建立危险等级的识别、评价，进行控制、策划、建档，制定的具有有针对性的应急预案编制，满足对可能发生的事故进行有效控制。
（二）教育与技能培训
公司应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立员工的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。
并根据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求，由行政部门严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录，并对培训效果进行评价。
安全教育与技能培训工作开展应符合下列要求：
1、培训对象、目的:
培训对象
培训目的
培训结果认证方式
管理
人员
公司负责人
具备安全生产知识和管理能力
通过考核合格后方可任职
职能部门负责人、安全员、
专业工程技术人员
具备安全生产知识、管理能力和业内安全
技术知识
通过安全生产监督管理部门取证、或由中民总部相关职能部门按干部管理权限分层次组织实施教育经考核合格后方能任职
从业
人员
从业人员
熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能
书面考核和现场操作技能测试
新从业人员
达到三级教育培训要求
考核合格经总经理确认达到上岗要求后得上岗。
、
其他
人员
从业人员转岗、顶岗以及离岗六个月以上者
再次进行上岗岗位安全培训教育
考核合格
外来参观、学习等人员
有关安全规定及安全注意事项的培训教育
施工单位的作业人员
进行入站或作业场所安全教育
考核合格
2、培训方式与种类:
培训方式
培训种类
1
日常安全教育
1
一般技能
适用于全体员工的通用技能
2
特殊安全教育
2
管理技能
适合于管理层管理技能
3
新员工三级教育
3
专业技能
适合于业务人员专业技能
3、培训内容：
一、法规与制度
二、岗位特点及防范措施
1
国家安全生产方针、法律、法规和标准
1
作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；
2
安全管理、安全技术、职业卫生等知识
2
岗位生产工艺流程、生产设备性能与工作原理
3
公司安全生产规章制度、劳动纪律
3
有关事故案例及事故应急管理等
4
公司安全生产规章制度及职责
4
安全装置、劳动防护用品（用具）的性能、作用及正确使用方法；
5
学习国家和政府的有关安全生产法律法规；
三、操作技能与应急处理
6
学习有关安全生产文件、通报等
1
岗位安全操作规程及安全注意事项
四、其它
2
开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训
1
开展查隐患、反习惯性违章活动
3
异常情况紧急处理和应急预案演练
2
开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相
4
岗位安全技术练兵、比武活动
4、操作安全管理:
（1）特种作业持证操作；
（2）危险作业审批；
（3）操作工人违章率；
（4）操作工人安全知识考核及格率；
（三）安全生产运行管理
1、管网设施管理与调压箱装置及其附件管理:
（1）为保障燃气管线的安全运行，必须建立可靠的管线巡查制度，巡查管线覆盖层有无异常情况、管线上有无违章建筑物占压影响运行安全、危险地段是否采取有效保护措施和监控措施，有无燃气管道损坏或附件丢失情况。
（2）燃气设施、设备的正常运行是保证安全运营的必要条件，公司应建立健全设备管理、检测、保养、维修维护、改造、报废制度的建立，对公司所有设备应建立档案和台账，对重要设备或特种设备应指派专人管理；
（3）阀井管理应制定检查和维护、保养制度。
阀门井编号，建卡应与管网阀井分布图编号一致；阀井内应清洁，无渣滓，无污水；阀门开闭灵活，无损坏和严重锈蚀现象，阀门无泄漏现象。
（4）调压箱与表箱外壳整洁无污染和锈蚀现象，箱体应有醒目警示标志和抢修电话号码，箱体颜色应符合国家标准；调压箱及附属设备技术状况良好，无渗漏，阀门开闭灵活。
民用调压箱运行压力、关闭压力、截断压力应符合规定；调压箱应进行定期维护、保养。
2、燃气用户管理:
（1）检查用户档案管理：
供用气合同、点火卡、户内燃气管道安装竣工图轴测图（或实拍图片）、户内管道压力检测记录。
（2）用户安全教育宣传与通气：
通气前应对用户发放安全用气宣传资料，对用户进行安全用气宣传教育；逐户对燃气设施进行安全检查和置换，检查符合安全通气条件后方可通气。
（3）大型工矿企业、宾馆、酒店、大型食堂、高层建筑、半地下室、锅炉房等场所通气前应签订安全供气合同，明确场所业主和供气单位双方的安全责任。
（4）用户安全检查：
针对用户的安全用气应制定《燃气用户安全检查制度》，单位每年应进行不少于1次的专项安全检查，对重点公福用户、生产企业每年应进行不少于4次的普查。
对检查所发现的隐患采取了整改前的防护措施，制定了监控措施，对重大隐患实施了跟踪守护措施，并对隐患进行了备案和消案处理。
（5）用户用气安全隐患管理：
安全检查中发现的安全隐患应对用户出具安全隐患整改通知，并定人、定时间、定措施进行整改，到期应整改完毕；安全检查中发现的安全隐患要立案登记，整改完毕经验收合格后才准投入使用，并做销案处理。
3、安全宣传与检查:
（1）公司应建立安全宣传与检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施；安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施；
（2）安全检查形式：
公司在定期检查时还应进行专业性、季节性检查、节日检查、事故性检查，由有关部门参加制定计划，并落实整改；
（3）公司每季必须由分管安全副总（或专职安全管理部门）组织安全大检查；部门组织月检查；班组组织周检查。
各级检查必须认真记录，作出整改计划。
每年公司安全生产分管领导必须亲自组织、参加以此安全大检查；
（4）认真对待上级的检查，整改及时并按时上报；
（5）公司应坚持中层管理干部值班制度，公司副总以上领导要坚持节假日巡回检查，并记录，做到有上班就有安全值班。
4、安全档案管理与记录资料管理:
公司的各类安全管理资料齐全，包括计划、总结、试验报告、报表、图表和档案建立完善，并符合下列要求：
（1）公司应建立安全资料管理制度，安全管理档案应按时完成年度归档、收集齐全、移交手续健全；
（2）资料内容准确，无差错，无漏项，记载及时；
5、隐患管理:
各公司作为属地安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、评估、报告、监控和整
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