维护妇女劳动权益工作调研报告.docx

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维护妇女劳动权益工作调研报告

维护妇女劳动权益工作调研报告

维护妇女劳动权益工作调研报告

《妇女权益保障法》实施10年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到了进一步的维护。

中国城乡妇女就业人数从1990年的2.91亿增加到20xx年3.37亿。

目前城镇单位女性从业人员为4156万人，占城镇单位就业人员总数的38。

但在妇女权益保障方面仍然存在不少问题。

全国妇联20xx年5月《妇女权益保障法》实施情况调查报告中，认为城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，主要表现在就业方面受到不公正的待遇，女工劳动保护规定不落实。

我认为产生以上问题的原因，主要是：

（一）重男轻女的传统观念，依然影响着女性就业。

“男主外，女主内”已成为中国家庭的固定模式，束缚着妇女的解放。

然而社会的进步已经促使妇女从家庭进入社会，特别是在当前改革开放的年代里，愈来愈多的女性参与社会活动。

即便如此，她们中的大多数毅然承担着社会和家庭的双重角色，承担着人类再生产的光荣使命。

这使职业女性，尤其是已婚的职业女性，在精力、时间，感情、体力等方面必然比男性要承担更多的负担，为此付出更多的代价。

这种性别的冲突，使女性在参与社会活动及劳动就业方面客观上就有所限制，在男女公平竞争的天平上，女性就略低一筹。

更何况社会上歧视妇女的现象并未完全消除，表现在招工、招生、毕业分配、住房分配、下岗就业等方面。

（二）在社会主义经济转型时期，男女两性的差异是导致妇女实现劳动就业的障碍。

　　1．随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。

在卫生、社会福利、金融保险，广播电视这些被认为更适合女性生理条件的行业，这几年就业人数呈上升趋势，而这些被女性看好的行业，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。

尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在餐饮服务、营业员、营销员、勤务工、家政服务等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。

同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。

　　2．在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，中突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。

女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。

在市场经济日益完善的形势下，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是这些企业大部分为劳动密集型，有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。

但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。

在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往“宁要武大郎，不要穆桂英”。

　　（三）女性总体素质偏低，特别是下岗女工更为突出。

她们大都年龄偏大，文化程度和技能偏低，没有受过专门的培训。

女性文化素质偏低，已成为女性就业竞争的一个弱势，也是影响女性就业的关键因素。

从总体上看，目前妇女就业的压力仍然很大，就以北京市为例：

全市单位招用人员中，女性只占总需求量的27.3。

北京市某负责人说：

“这既有用人单位性别选择倾向，也有妇女自身就业能力问题。

”　　（四）在维护女工劳动保护方面还存在许多问题。

不少企业，特别是非公有制经济中个体、民营以及租赁承包的国有大集体企业主，对国家制定的女工劳动保护、女工禁忌的劳动范围等不了解或根本就无视其存在，缺乏保护劳动女工的意识。

这些企业为了追求经济效益，往往以女工的健康和安全为代价以换取最大的经济效益。

突出表现在：

任意延长工作时间、加班不加薪；任意加大工作强度，员工超负荷劳动；低报酬招聘、男女同工不同酬；不签订劳动合同，任意解雇，有的试用期满即换人有害有毒不适合女性工作环境的事先不告知等，特别是在对待女职工特殊期保护方面很少或甚至没有相应措施。

有的企业甚至将女工劳动保护和妇女保健开支一减再减，企业不设或很少设有托儿所、哺乳问，有的企业规定女工在录用期要保证不生育等。

根据全国妇联《妇女权益保障法》实施情况调查报告的统计数字显示，所在单位没有为妇女提供特殊保护措施的：

哺乳期为25.6，孕期40.1，经期78.5。

妇女本身也缺乏维权意识，有的女工也不了解国家和政府对女职工还制定有专门法规，因此对她们来说谈不上维权，只好以牺牲自己的健康为代价，换取一个生存的“饭碗”。

　　鉴于以上原因，今后必须加强《妇女权益保障法》的宣传力度，特别是在维护妇女劳动权益和女职工特殊保护方面还应下大功夫解决。

（一）首先要在全民中宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。

政府及有关部门也应相应地采取一些政策措施，促进男女平等就业，消除对女性的歧视。

如有的地方建议人大设立专门“性别平等”政策评价、监督机构；劳动部门设“性别平等”监管办公室；劳动力市场设

监控窗口处理投诉，使遇到性别歧视的女性劳动者有正常的投诉渠道。

对性别比例达到一定幅度的企事业单位可减免税收，也可通过投资抵免，刺激投资者向适合女性就业的行业投资。

同时妇女本身也要更新就业观念，对计划经济体制下的依靠国家分配，一业定终生的就业形势必须打破，要适应市场经济体制的需要，全方位，多渠道、多种形式的就业。

在妇女中要树立自尊、自信、自立、自强的精神，提倡自主创业、自谋职业，改变依靠国家政府发饭碗，要靠自己找饭碗，国家出台的一系列有助于下岗人员的优惠政策，应多向女性倾斜，多为她们提供就业服务，鼓励并帮助她们实现就业。

（二）开展职业培训，提高妇女劳动者的素质。

首先在妇女中普及基础教育，提高妇女的文化素质，在农村妇女中扫除文盲、半文盲，在城市中普及基础教育和职业技术教育培训的重点应放在失地的农民妇女和城市流动人口中的农村妇女，这部分人的文化水平都很低，有的甚至没有文化，只有在普及基础教育的基础上才能有效地开展职业技术培训。

特别是当前技术发展日新月异，新技术不断出现，没有一定的文化程度，直接接受技术培训是相当困难的。

在经济结构调整中，为什么女职工下岗比男职工多，其中原因之一，就是女职工过去从事的大部分为文化程度要求不高、单一技能的工程，或者是简单的熟练工种，因此这部分人要想实现再就业就必须参加职业技术培训。

事实也证明了在下岗人员中凡是参加了再就业培训的，再就业的机率就高。

目前职业技术培训方面还存在不少问题，主要是培训内容与劳动力市场需求不对口；培训质量低，学习不到什么东西；有的培训机构受商业利润的驱使，只为赚钱影响了培训质量；还有的职工本身对培训失去信心，缺乏参加培训的积极性，认为参加了培训拿到了上岗证仍然找不到工作，白白浪费了时间，相反没有经过培训没有上岗证照样能找到工作。

以上这些问题还需教育和劳动等政府部门协调解决。

　　（三）切实加强对女职工的劳动保护。

党和政府多次颁布对女职工劳动保护的规定和条例。

从法律条文上看，只规定了应该怎样做，对违法或不按法律办事的单位或个人应如何处理没有做明确规定，这样对单位或个人来说，缺乏法律应有的约束力，认为不执行也无碍于事；而被保护者出于自身利益考虑，怕丢饭碗也可以忍气吞声，息事宁人，很少去投诉，这是劳动法规不能严格执行的症结。

今后要加强这方面宣传教育，并对有关法规作一些具体细则规定，使女职工劳动保护在实际工作中得到进一步实现。

开展工会劳动保护维权机制情况的调查报告

根据豫工生[20xx]4号文通知精神，我们对所属县区、市直企业开展工会劳动保护维权机制情况进行了调查，现将所了解的情况报告如下：

一、市、县工会维护职工劳动安全卫生权益工作情况1、市总工会劳动保护机构配置齐全，市总工会主席田爱华为委员会主任，副主席陈瑞峰，后调来副主席刘超为副主任，生产部工作人员及相关人员为委员，对生产保护中出现的问题及时研究解决。

县区工会机构配置都比较齐全。

所成立的召陵区关系已经理顺，正在筹备建立。

2、劳动安全卫生三方协商机制建设到位，每年至少召开1—2次协调会议，对劳动安全，职业病防治，工会劳动保护工作进行总结，提出下步工作方案。

3、因为漯河市没有媒矿，机械行业不多。

轻工企业生产事故相对少一些，市人大每年执法检查时工会派员参加对县区、市直单位都提出维护职工劳动安全健康权益问题。

4、职工劳动安全问题在劳动争议案中没有涉及到。

仅在20xx年漯河电厂一工人摔伤后，企业不全部解决医疗费及和工资问题，提出劳动争议，仲裁已解决。

5、工会劳动保护工作责任到的制及执行情况是，国有、国有控股企业都能很好的执行，部分私人企业重视不够。

6、工会在维护劳动安全卫生权益工作方面主要成果是：

（1）在源头上参与，每年市政府与县区和市直主要企业签订安全生产责任书时，有明文要求维护职工劳动安全卫生权益，加强劳动保护工作，开展“安康杯”竞赛和推行工会劳动保护一法三卡活动。

（2）和安全。

卫生部门联合下文，联合下去进行安全检查，参与“三同时”工作，对开展工会劳动保护工作比较有利。

（3）市总和和基层和单位工会工作的同志一道对劳动安全卫生权益的进行构通交流，共同探所思路。

新方法。

7、指导，协助企业工会维护职工劳动安全卫生权益情况，主要是对私营企业的指导，今年六月份，我们和市安全局一起到召陵区兴茂钛白粉厂，验收制氧车间工程时，发现职工劳动保护工作存在问题，在污染区只发口罩，不穿防滑鞋，没有推行“一法三卡”活动，当即提出整改意见，限期改正，并和工会主席交换了意见，要求以维护职工合法权益为目的，对老板宣传《工会法》、《安全生产法》工会劳动保护监督检查《三个条例》等有关政策法规，使之起引起重视。

二、企业工会维护职工劳动安全卫生权益工作的情况1、企业工会劳动保护组织人员配备情况企业工会90以上是专职工人员负责劳动保护工作，有个别私人企业工会组织成立后，人员少设兼职人员负责这项工作。

三级网络组织健全，人员构成情况合理，发挥作用突出，真正起了安全生产群众监督作用。

2、企业职代会劳动保护专门委员会。

平时能行使职权对生产中存在的问题能及时研究，向行政提出建议，在职代会期间向职工报告工作时作为一项专项内容进行报告。

3、企业运用平等协商机制维护职工安全健康情况，我市有158家国有，2家控股，79家集体企业，176家非国有企业签订，续签了集体合同，基本上工作休息部分有4—5条，劳动安全9条，劳动保护福利10条。

能够从源头上起到维护职工合法权益的作用。

4、集体合同中根据行业特点进行签订，化工行业主要在职业病防治上加上劳动保护内容。

基层工会每年召开1—2次职代会，对合同履约情况检查，向行政及时提出建议。

5、企业招收二人首先签订劳动合同。

国有企业占99.3，国有改制企业占95。

集体企业占94，外商投资企业占68私，营企业占62，都涉及劳动安全卫生条款，目前没有《生死合同》现象出现。

6、企业签订劳动安全卫生单项协议经验。

这项工作签订比较规范，各企业都建立了劳动合同管理台帐，3515还制定了《三五一五工厂全先劳动合同暂行规定》、《上岗聘用合同管理办法》、《未签合同职工管理办法》，加强了法制化和规范化。

7、企业工会建立劳动保护维权机制和经验以及该机制的特点和运作方法，企业工会在劳动保护维权上，达到了有组织，紧配合（安全部门），有规定建台帐、勤协商、没有发生职工上访事件。

8、签订劳动安全卫生单项协议没有，都是在集体合同中表达清楚便于操作。

9、企业工会组织开展群众监督，予防重特大事故的经验是：

群防群治，建立三级网络劳动保护监督检查组织经常开展安全生产教育，宣传活动，推行“一法三卡”，对重点部位，重点险种，建立信息卡，警示标志，监督能力强，常抓不懈，避免了重特大事故的发生。

10、私营企业，外资企业，劳动安全卫生合同签订率低，履约率不高，如华强塑胶属私人企业，产品技术含量低，正常用工一般保持在9000人左右，但每天要求辞工或不辞而别的人就达500人左右，对劳动合同持无所谓的态度，“干一天活拿一天工资”，来去自由，也不愿约束自己。

劳动合同短期化现象严重，私企签订1年期劳动合同占95左右，不利于职工稳定和长远发展，卖给私人的企业老板，开除工人领导请了算，不按《劳动法》连续旷工15天或一年累计30天的规定，职工去上班没活干，不去上班的企业就写出公示开除决定，影响了安定团结，在检查中给予纠正，建筑行业临时工大部是农民进城打工者，过去几年要求组建工会只求数量不讲质量，事实上空的不少，这次实行工会经费税务代收就能解决这些问题。

不成立工会组织的收取筹备金，会促使建工会，相应一些劳动保护组织也能完善。

变“锦上添花”为“雪中送炭”—##市近年来“三下乡”活动的总结与思考新的形势下，做好文化科技卫生“三下乡”工作是促进解决“三农问题”、密切党群关系、加强党执政能力建设的迫切要求。

近年来，我市积极探索出一条适合本市农村特点的“三下乡”之路，并将“送教育下乡”融入其中，创造性地将“三下乡”扩大为送文化科技卫生教育“四下乡”。

其活动规模越来越大，程度越来越深，方式越来越活，效果越来越好，已成为我市享誉全国的“四大群众文化品牌”之一。

一、变“锦上添花”为“雪中送炭”，“变“给什么要什么”为“要什么给什么”群众需要的不仅是“锦上添花”，更重要的是“雪中送炭”。

“花”只艳一时，“炭”才暖人心；群众要的是精品是实惠，而不是垃圾不是形式。

经过多年的探索调查，了解群众所需所急，重实际、办实事、求实效。

不断改变形式内容、方式方法，把政策下乡、科技致富、文化扶贫、卫生宣传、法律普及、教育支援等相结合，从最初的“锦上添花”到“雪中送炭”，从“最初的探望”到“经常的留守”，从“天女散花”到“对口帮扶”，从“给什么要什么”到“要什么给什么”。

下乡的队伍越来越壮大，服务的内容越来越丰富，城乡交流的层次也越来越深入。

1、文化下乡改进方法文化下乡引导农村舆论，解疑释惑“三农”政策，提高农村文明，为农民脱贫致富提供强大的精神动力。

（1）、下乡演出年年实年年新。

每年从全市各行各业抽调文艺精英，组织文艺宣传队，开展形式多样的群众性文化活动。

国策文艺宣传在“思想上突出主题，内容上贴近群众生活，艺术形式上为农民群众所喜闻乐见，格调上雅俗共赏”，其演出每年达20多场，行程达300多公里，踏遍##每个镇街，历时半个月，节目达20多个，观众近10万人次。

此外还有春节、元旦、五一、国庆等丰富多彩的节日文化活动。

（2）、下乡图书成精神食粮。

文化馆、图书馆、新华书店组织送图书报刊、广播电视、电影戏剧下乡、下村、下社、到校，每年有300多人下乡流动、走街串户，送书上门近10000万册，捐献图书1000多册。

满足农民的精神需求。

（3）、下乡电影做“银幕教科书”。

与企业联姻，72支农村电影队常年奔走于乡村校园，每年放映7200多场，观众达250万人次以上，放映优秀国产故事片400多部，农村科普、科技影片100部。

中小学爱国主义电影系列化教育，把电影送进校园，每生每期观看4-5场国产优秀故事片。

2、科技下乡拓宽渠道种田需科学，“雪中送炭”式的科学下乡为农民致富提供了智力支持。

每年组织各类科技人员下乡，多渠道向农村送科技书刊、科技录像带和科技资料。

组织好科技大集、科技之冬等多种形式的咨询服务活动，帮助农民解决生产生活中的技术难题。

结合农业科技推广月活动的开展，组织18个市级部门、15个市级学（协）会、300多个科技人员送科技下乡，平均每年组织科技赶场150多次，出动科普宣传车150多辆，展示科普展板、橱窗3000块，接受咨询群众约20多万人次，发放资料60多万份。

3、卫生下乡完善机制卫生下乡为农民致富注入了新鲜活力。

动员广大医务人员下乡，为农民防病治病。

动员各方力量，把一些药品和医疗器械送到农村，改善医疗卫生条件。

加强乡村医务人员业务培训，提高技术水平。

广泛开展“婚育新风进万家”活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念、计划生育政策和优生优育知识，提供计划生育服务。

利用广播电视、报纸、街头宣传、议诊等形式，向农民群众送医药，宣传卫生保健知识。

平均每年下乡20次，参加活动的医务人员达500多人次，出示展板400多块，发放宣传资料40万份，议诊群的赤脚医生成天奔走于田间地头，农民群众在家就可以享受送上门来的各种医疗服务，吃药、打针、治病样样方便、样样放心。

2、变“送教”为“培建”农民自觉主动学和自觉用是“培建”的目标，“送”、“教”、“用”结合，“培”“建”结合是解决“三农”的根本。

培，就是通过培训等方式培养造就一批农村致富带头人。

建，就是村村建设农村文化科技卫生教育基地。

（1）培训培养造人才人才是干好一切事情的根本，培养是造就人才的途径。

把为农民培养文化、科技、卫生、教育人才作为评价各职能部门“三下乡”工作的主要依据和活动的主攻方向，调动各方面的积极性。

通过集中办班、现场授课、送出去学习、手把手传授等形式来培育人才。

依托江南职高农业培训基地，推行村干部学历教育，到现在已完成中专学业毕业的共3703人。

这些人回到村后，对村的经济发展起到了积极的推动作用。

从2003年起，根据市委市府提出的一村一名大学生的村班子建设要求，与渝西学院、重庆市委党校联合开办村干部学历教育大专班，2003级和2004级共招收学员149名。

村干部把学到的技术传授给群众，起到了以一带十，以十带百的作用。

每年在镇、村、社举办农业实用技术培训班350多期，科普讲座20多次，推广新品种10多项，传播新技术近50项。

此外抓好农村实用技术培训，推广科技致富典型经验，增强农民致富本领。

柏林镇天坪七社社长陈世德经过培训后，回家在山上放起了300多头黄羊，年收入超过1万元，像他这样的例子##有上千人。

塘口等贫困村每年还选出农民到绣庄村、花铺村学习实用技术，培养了一批农村技术带头人。

教委每年利用寒暑假请专家、教授、特级教师到##城、师范进修校培训基地、五大教研究片区作新教材、课改培训，每年达2000多人次，每次达4-5天。

（2）、建设基地只有从阵地上加大建设，才能破解农村致富奔小康的瓶颈。

为此采取了财政、考核、部门捐赠和多方筹集相结合的方式，加大投入力度。

全市27个乡镇都建立了文化站，村村建起了农村示范图书室，部分乡镇村村建有藏书500册以上的图书室。

建立了农民俱乐部、山歌队、腰鼓队等100多个。

80％以上的村建立了广播室、阅报栏、文化活动室。

村村建起了卫生室，做到了“小病不出村，大病不出县”，建立了50多个科技园地科技书屋。

成为农民学技术、学文化、得信息、强身健体的有效场所。

民政局向中山镇双风村每户提供5000元的援助实施高山移民，在2年内实施完毕，共支援10多万元，该村的贫困户在中山镇街上新修了漂亮的楼房。

并联系重庆慈善协会为敬老院修建了15万元的老年人健康活动中心，为老年人营造了一方娱乐天地。

在实施西部远程教育中，全市村完小以上都有电视。

3000万远程教育资金让每一所村完小的农家娃受益，坐在教室鼠标一点就能看到听到北京等地名师特师的课。

三、变“输血”为“造血”，变“三下乡”为“三扎根”，培养一支不走队伍“输血”重在“送”，只能解一时燃眉之急。

“造血”重在“培建”，方是长远之计。

变“输血”为“造血”，变“三下乡”为“三扎根”，关键是培养一支不走队伍。

1、变“三下乡”为“三扎根”，增强农村造血功能“三扎根”就是不仅要使专业技术人员“常在乡”，关键是要在农村建立一支不走的文化、科技、卫生、教育队伍。

用几年的时间达到每村至少有一个法律明白人，每户有一个科技当家人，每村都要有符合标准的文化、科技、卫生活动设施，从而增强农村“造血”功能。

“三扎根”工作讲的是农民想的，干的是农民盼的，把文化科技卫生送到了农民院坝上、家门口。

只有变“三下乡”为“三扎根”，才能变“输血”为“造血”。

从而增强农村的造“造血”功能

。

由于利用了广大农民有强烈需求的群众基础，利用了农村有一批能够接受新鲜事物的回乡初、高中毕业生的人才条件，利用了农村乡镇曾建立过一批文化活动设施的物质根基，因此效果显著。

傅家镇特困户严均林在从社长那儿学到了一些养殖技术，在傅四公路边圈养200来只小尾寒羊，从而一举脱贫致富。

而像他这样的人比比皆是。

在送教下乡中，许多农村教师迅速成长，开始了送教进城。

张艳等农村教师送教进城，为城里的同行们上课5次达20多节。

几年来“滨江之夏”、基本国策文艺宣传、四大片区巡回演出的熏陶，许多农民的文化水平明显提高，自发加入到文化演出中，每年的“滨江之夏”都有农民演员专场，每年的四大片区演出中都以群众演员为主角，他们用大众化的方式，谈农民新生，演农村生活，唱农业丰收。

有的片区演出中，当地的群众演员还当上导演、策划。

各种群众人才在这些活动中脱颖而出，成为了新时期农村中的文化带头人。

沙坪坪坝区川剧院退休人员王家林在中山老场开设梨园春剧院，常年举行川剧座唱，古镇上时时丝竹声声。

中山文化人丁明星的明星茶馆里，常常高朋满痤，拨弄琴弦。

成为中山文化的一道风景，引得前来欣赏的游客络绎不绝。

农民小说家欢镜听在下乡活动中汲取营养，创造了大量脍炙人口的作品。

2、“三下乡”与驻村工作相结合活动能够在农民群众中“生根、发芽、开花”，与驻村工作的结合成也分不开。

它丰富了“三下乡”的内涵，拓展了“三下乡”的领域，充实了“三下乡”的内容。

驻村工作队员在帮助当地理清发展思路、引进帮扶项目的同时，广泛组织开展了“三下乡”活动。

先锋、柏林、杜市等镇街每年选调精英到村上挂职、促进农村各种问题的解决。

一批有知识、有文化的机关干部扎根农村，挂职或任职，有效地改变了农村干部结构，培养造就了一批高素质新型农村干部队伍。

同时“驻村扎根”活动在农村培养了一批懂政策、懂法律、有经济头脑的“明白人”。

他们中的很多人走上了村级领导岗位，为村级班子增添了新鲜血液。

形势在变，农民的需要在提高，三下乡活动如何与时俱进，在发展中创新，在创新中发展，还需要在实践中以“农”为本，进行艰苦的探索和实践。

我们认为：

只有把集中活动与经常性工作结合起来，把行政动员与机制建设结合起来，把服务农民与培养人才结合起来，不断在实践中改进方法，完善机制，拓宽渠道，充实内容，扩大领域，工作实行制度化经常化，才能提高活动的实效性、针对性。

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