法律法规与安全管理制度.docx

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法律法规与安全管理制度

法律法规与安全管理制度

（一）法律法规、标准法规

1、建立获取、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度：

（1）获取的内容

①法律：

全国人大颁布的安全生产法律，如：

刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等；

②法规：

国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规；

③规章：

国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的文件；

④标准：

国家、地方和行业颁布的安全标准；

⑤国际公约：

我国已签署的关于劳动保护的公约；

⑥其他要求：

各级政府有关安全生产方面的规范性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。

（2）获取的渠道

①各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门；

②国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等；

③上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门；

④还可以与咨询机构等部门联系；

⑤通过报刊、书店、互联网等渠道。

（3）获取方式

①项目部通过上述渠道以走访、电话、传真、信件、会议等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系；

②项目部通过阅读和整理有关报刊收集有关安全生产法律、法规及其他要求，登记在法律法规、标准及其他要求的获取记录表上，并及时传递到各部门。

各部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，上报领导审批后，立即实施。

项目部每年整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。

（4）法律法规更新

为使法律法规及其他要求保持最新状态，各部门每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求，填写《法律法规及其他要求更新清单》，经领导批准后，提供给项目部，再按按职责分工发放给相关部门。

各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。

（5）符合性评价

项目部每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价（相关法律法规标准及其他要求符合性评审表），消除违规现象和行为。

对于新近实施的适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求应在实施之日前进行符合性评审。

2、各部门定期识别、获取本部门适用的相关安全法律法规并向部门汇总：

（1）安全管理人员应主动、经常地识别与本公司安全生产活动相关适用的生产法律、法规、标准及其他要求，通过各级政府、团体、媒体、网络等方式获取最新信息。

（2）对获取的适用的安全生产法律、法规、标准、其他要求进行登记（适用的安全生产法律法规标准及其他要求清单），存入安全生产法律法规标准书库。

（3）安全管理人员应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

并将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

3、对从业人员进行安全生产法律法规的培训并考核

（1）对单位所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（2）员工每年必须接受不少于20小时的安全生产教育和培训。

培训内容为：

①“安全生产法”规定的相关员工教育和培训内容。

如：

从业人员规定、主要负责人和安全生产管理人员规定、特种作业人员规定等内容进行培训。

②对本单位生产过程中存在的危害因素进行识别分析，并提出有效的防范措施。

（有毒有害气体、触电、片帮冒顶、机械伤害等）

③“安全生产法”、“劳动法”等其他法律法规中规定的从业人员个体防护用品的要求、配备规定、佩戴要求等相关内容进行培训。

④班前班后会记录、设备运行、维护、检修记录、安全检查记录、监测记录、检验记录、会议记录、隐患上报规定、事故上报规定等内容进行培训。

⑤《安全生产许可证》、《企业主要负责人安全资格证》等证件的法律法规要求进行培训。

⑥特种设备监测检验规定进行培训。

（锅炉、钢丝绳、安全阀、铲车等）

⑦员工法律法规意识的调查表反映出的法律法规问题。

⑧国家新出台的安全政策、规程等相关法律法规。

（3）对经过安全生产教育培训从业人员进行相应的考核，考核不达标者不得上岗作业。

4、遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求的安全生产法律法规制度及时转化为本单位的规章制度，贯彻到相应的各项工作之中。

（二）安全生产规章制度、评估、修订及操作规程

1、制订的安全生产规章制度，经本公司主要负责人批准后发放到有关部门和工作岗位，严格按安全生产规章制度执行。

制定安全制度时要注意以下问题：

（1）依法制定，结合实际。

企业制定安全制度，必须以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。

要根据法规要求、结合企业具体情况来制定。

安全生产责任制的划分按照企业生产管理模式，根据“管生产管安全，谁主管谁负责”的原则来确定。

（2）有章可循，衔接配套。

企业安全制度应该涵盖安全生产的方方面面，使与安全有关的事项都有章可循，同时又要注意制度之间的衔接配套，防止出现制度的空隙而无章可循而无可适从。

（3）科学合理，切实可行。

制度是行为规范，必须是符合客观规律的，特别是操作规程。

如果制度不科学那将误导人的行为，如果制度不合理，繁琐复杂将难以顺利执行。

（4）简明扼要，清晰具体。

制度的条文、文字要简练，意思表达要清晰，要求规定要具体以便于记忆、易于操作。

2、安全管理人员应根据生产工作、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，组织编制岗位安全操作规程, 经本公司主要负责人批准后发放到有关的工作岗位，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。

3、对安全生产规章制度每年进行一次评审，必要时进行修订。

当发生事故、技术、材料发生变更时，应及时对安全生产规章制度和安全操作规程进行评审，必要时进行修订。

并确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。

4、为保证国家安全生产方针和安全生产法规得到认真贯彻，在管理与安全生产有关事项时有一个行为准则，企业应建立基本的安全管理制度至少包含下列内容：

安全目标管理、安全生产责任制度管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入

管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。

5、安全操作规程是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的安全规则。

安全操作规程应包括以下内容：

（1）作业前安全检查的内容、方法和安全要求。

（2）安全操作的步骤、要点和安全注意事项。

（3）作业过程中巡查设备运行的内容和安全要求。

（4）故障排除方法，事故应急处理措施。

（5）作业场所、作业位置、个人防护的安全要求。

（6）作业结束的现场清理。

（7）特殊作业场所作业时的安全防护要求（如锅炉、烟道、脱硫塔等）。

（三）加强对安全管理规章制度的文件和档案管理

1、建立文件和档案的管理制度，明确责任人对管理档案应做到：

（1）档案实行专人管理，非档案管理人员不得随便开启档案箱、橱。

（2）不得利用工作之便私自摘录、擅自为他人查阅档案，不得向外传播和介绍档案、资料内容及存放位置等情况。

（3）科学管理档案，档案查阅完毕，随时归还原处；档案按保管期结合年代排列存放，资料按类别排列存放。

（4）档案箱进行统一编号，自门口开始从左至右，自上而下编号。

（5）维护档案安全，每个箱柜必须保持整洁，并放置防霉去虫剂。

（6）档案人员调动工作时，应在离职前办理交接手续。

2、对下列主要的安全生产资料进行档案管理：

（1）安全生产会议记录（含纪要）

（2）安全费用提取使用记录

（3）员工安全教育培训记录

（4）劳动防护用品采购发放记录

（5）安全生产检查记录

（6）授权作业指令单

（7）事故调查处理、事故隐患整改记录

（8）事故隐患整改记录

（9）安全生产奖罚记录

（10）特种作业人员登记记录

（11）特种设备管理记录

（12）外来施工队伍安全管理记录

（13）安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）

（14）有关强制性检测检验报告或记录

（15）新改扩建项目“三同时”

（16）职业健康检查与监护记录

（17）应急演习信息

（18）技术图纸

执行法律法规、落实标准规范

1.目的

为了及时获取并贯彻落实国家和政府颁布实施的有关安全生产法律法规、部门规章和标准，特制定本制度。

2.适用范围

适用于企业内各部门。

3.职责

3.1企业安全管理部负责有关安全生产法律法规、部门规章和标准的获取与识别的相关事宜，并负责组织相关部门进行宣传贯彻。

3.2各部门负责与本部门职能有关的法律法规、标准和其他要求的收集、保管、评估以及更新培训等工作。

3.2.1根据本部门的职责范围，通过以下途径获取相关的法律、法规及其他要求：

（1）电脑网络（安全生产信息网等）查询；

（2）标准情报站/所、报刊杂志、书籍查找；

（3）政府机构（安全生产监督管理局、消防安全管理部门、环保局、质量技术监督局等）和其他渠道查询、了解。

3.2.2根据企业生产经营情况对所获取的法律法规、标准及其他要求，进行认真识别和适用分析。

3.2.3认真学习、理解、掌握新获取的有关安全生产的法律法规和其他要求，结合企业实际，制订学习、宣传和贯彻的措施计划。

3.2.4编制印发《安全生产法律法规与其他要求获取清单》，并及时组织相关人员进行教育培训。

3.2.5当现行法律法规及其他要求更新时，应重新确认其适用性，并获取其最新版本。

3.2.6每年进行一次相关法律法规及其他要求的适用性检查及有效版本的查询，及时更新各部门适用法律法规及其他要求。

3.2.7通过宣传、培训等方式将相关的法律法规及其他要求更新信息及时传达给各相关部门、员工及相关方。

3.2.8确认后的法律法规及其他要求，统一由安全管理部按照《安全档案管理制度》要求进行发放控制与归档管理。

3.2.9其他相关部门得到适用法律法规及其他要求变更后的新文本后，应及时交回旧版本。

安全管理部负责审查、报批、发放、更新、作废、收回等控制管理

3.2.10每年对企业适用的法律和法规和其它要求的符合性进行评价，确保法律和法规和其它要求得到准确的执行并记录在《法律法规及其它要求符合性评价表》。

4.相关文件

《安全档案管理制度》

5.相关记录

《适用法律法规与其他要求清单》

《法律法规及其它要求符合性评价表》

《文件发放、回收记录》

安全生产责任制度

1.目的

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》，落实到生产经营活动的各个环节。

确保企业生产运行，保障每位员工的安全和健康，明确各岗位成员职责，提高企业安全管理水平。

2．适用范围

2.1本制度规定了本企业