南通市教育卫生文化体育设施专业规划.docx
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南通市教育卫生文化体育设施专业规划
南通市教育卫生文化体育设施专业规划
（规划文本）
第一篇总则
第1.0.1条为深化《南通市城市总体规划调整》，科学合理地确定高等教育、卫生、文化、体育配套设施的空间布局和规模，整合城市有形与无形资产，满足广大人民不断提升的生活需求，促进城市健康持续发展，争创全国文明城市，特制定本规划。
第1.0.2条本规划是南通市高等教育、卫生、文化、体育配套设施建设的指导性文件，在本次规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，执行本规划。
第1.0.3本规划未涉及的控制指标和管理规定，应遵循国家、江苏省和南通市的相关法规和规定。
第1.0.4条规范范围
本次规划的规划范围与《南通市城市总体规划调整》中所确定的规划范围基本一致，兼顾周边乡镇。
第1.1.5条规划期限和人口规模
1、规划期限
1）近期：
2004-2010年
2）远期：
2011-2020年
3）远景：
2020年以后
2、人口规模
1）现状：
83万人
2）近期：
100万人
3）远期：
120万人
4）远景：
180万人
第1.0.6条规划总体原则
1、与相关职能部门的“十一五”规划和其它相关规划相协调的原则。
2、综合考虑教育、文化、卫生、体育设施的综合利用，特别针对现状已建的各项设施提出综合利用要求，完善城市配套、减少重复建设。
3、与城市经济、社会和人口发展相协调的原则，并适度超前，立足长远，高起点高标准建设，使规划具有较强的前瞻性。
4、区域统筹和街道社区平衡相结合的原则。
5、分级配置，合理布局，方便群众的原则。
文化卫生体育设施采用市级、区级、街道社区级，居住区、居住小区五个等级统筹配置。
6、规划以近期规划（2010年）和市级、区级、街道社区级配套为重点，与省、市部门的相关“十一五”专项规划相衔接，落实“十一五”重大建设项目；突出“以人为本”的思想，完善居住区和小区级的配套建设，提出具体要求。
7、文化、教育、医疗卫生、体育设施的各项配建指标立足于全面进入小康社会和基本实现现代化的基本目标进行确定。
第1.0.7规划总体依据
1、中华人民共和国城市规划法
2、城市规划编制办法
3、江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）
4、南通市城市总体规划调整
5、南通市近期建设规划
6、南通市市区居住用地与中小学布局专项规划
7、片区分区规划和控制性详细规划
第1.0.8条市区街道社区划分规划设想
1、港闸区
港闸区现状人口17.69万人，近期规划居住人口20万人，远期规划居住人口25万人，近远期划分为3个街道社区，远景展望居住人口35万人，划分为4个街道社区，具体如下：
1）唐闸街道社区：
辖区面积约4.77平方公里，近期规划居住人口7.5万人，远期和远景8.5万人。
2）永兴街道社区：
辖区面积约4.32平方公里，近期规划居住人口6.5万人，远期和远景7.0万人。
3）站前街道社区：
辖区面积约6.57平方公里，近期规划居住人口5.5万人，远期9万人，远景12.5万人。
4）秦灶街道社区：
为规划远景街道社区，辖区面积约3.64平方公里，远景规划居住人口6.5万人。
另外还有0.5万人居住在天生港。
2、崇川区
崇川区现状人口51.82万人，近期规划居住人口55万人，划分为9个街道社区，远期规划居住人口65万人，划分为10个街道社区，远景规划居住人口90万人，划分为12个街道社区，具体如下：
1）城西街道社区：
辖区面积约8.58平方公里，近期规划居住人口7.5万人，远期9.5万人，远景10.0万人。
2）城北街道社区：
辖区面积约6.69平方公里，近远期7.5万人，远景10.0万人。
3）城中街道社区：
辖区面积约5.90平方公里，近远期、远景规划居住人口均为8.5万人。
4）城南街道社区：
辖区面积约7.83平方公里，近期规划居住人口4.5万人，远期、远景为8.5万人。
5）学田街道社区：
辖区面积约5.08平方公里，近远期、远景规划居住人口均为6.5万人。
6）城东街道社区：
辖区面积约10.55平方公里，近远期、远景规划居住人口均为10.0万人。
7）新城街道社区：
辖区面积约6.75平方公里，近远期、远景规划居住人口均为2.0万人。
8）狼山街道社区：
辖区面积约11.88平方公里，近期规划居住人口为2.5万人，远期和远景为3.0万人。
9）观音山西街道社区：
辖区面积约4.57平方公里，为远期远景街道社区，远期规划居住人口3.5万人，远景为5.5万人。
10）观音山街道社区：
辖区面积约5.30平方公里，为远景街道社区，远景规划居住人口为9.0万人。
11）东站街道社区：
辖区面积约8.69平方公里，为远景街道社区，远景规划居住人口为5.5万人。
3、开发区
开发区现状人口13.50万人，近期规划居住人口25万人，近期划分为3个街道社区，远期规划居住人口30万人，划分为4个街道社区，远景规划居住人口55万人，划分为6个街道社区，具体划分如下：
1）小海街道社区：
辖区面积约3.87平方公里，近期规划居住人口1.5万人，远期3.0万人，远景5.0万人，近期规划居住用地主要用镇区居民拆迁安置房和农民集中安置点的建设。
2）竹行街道社区：
辖区面积约5.28平方公里，近远期规划居住人口1.5万人，主要是镇区拆迁安置人口和农民集中安置人口，远景规划居住人口9.0万人。
3）新开街道社区：
辖区面积约5.17平方公里，近期规划居住人口8.5万人，远期和远景11.0万人。
4）民主街道社区：
辖区面积约3.80平方公里，近期、远期和远景规划居住人口均为7.5万人。
5）滨江西街道社区：
辖区面积约3.46平方公里，近远期规划居住人口3.0万人，远景8.0万人。
6）滨江东街道社区：
辖区面积约8.47平方公里，近远期规划居住人口3.0万人，远景13.5万人。
第二篇医疗卫生设施规划
第一章专业规划依据、目标及原则
第2.1.1条专业规划依据
1、医疗机构基本标准（卫生部）
2、综合医院建设标准（建设部）
3、江苏省卫生资源配置标准（试行）（江苏省卫生厅）
4、江苏省社区卫生服务中心设置标准
5、卫生部城市社区卫生服务站设置指导标准
6、南通市突发公共卫生事件应急防治体系建设规划（初稿）
7、南通市市区社区卫生服务机构设置规划（2001-2005年）
8、南通市区域卫生规划调整意见（2005-2010年）
9、南通市医疗卫生事业“十一五”发展规划（初稿）
第2.1.2条专业规划目标
至近期末年（2010年），南通市区总人口增长到100万人，规划医院床位总数应达到7600张，医生应达到5500人。
至远期末年（2020年），南通市区总人口增长到120万人，规划医院床位总数应达到9120张，医生应达到6600人。
第2.1.3条专业规划原则
1、总量控制，适度超前原则。
2、卫生服务可达性原则。
3、功能分级原则。
4、适应医学模式的转变原则，生态可持续发展原则。
5、引入市场机构，完善医疗服务体系。
第二章市级医疗卫生设施规划
第2.2.1条卫生设施规划
1.疾病控制中心
市疾病控制中心1家，原址位于青年西路28号，占地0.87公顷。
规划新的疾病控制中心位于工农南路与红星路交叉口的东北角，规划占地0.92公顷，建筑面积约14000平方米,考虑到远景发展，在基地北侧预留控制用地，使其用地规模约为2.0公顷。
2.妇幼保健所
市妇幼保健所1家，位于崇川区青年西路，附设于妇幼保健院内。
3.采供血机构
现有中心血站1处，即南通市红十字中心血站，规划市区不再增设血站。
4.医学教育机构
南通市体臣卫校，位于青年东路68号，学校目前占地76669.18平方米，建筑面积42277平方米，规划向东侧及南侧扩大用地规模，规划总用地约17.7公顷。
5.其它卫生设施
南通市抗衰老研究中心，现状位于姚港路16号。
第2.2.2条综合医院规划
1、市第一人民医院
第一人民医院现状位于崇川区，西临孩儿巷北路，南临人民路。
现状用地3.1公顷，规划将医院北侧的拉丝厂用地（3901平方米）纳入医院用地，规划用地面积3.5公顷，规划控制床位从现状的710张扩大到1000张。
2、南通大学附属医院
南通医学院附属医院是一所具有90年历史的大型综合性三级甲等医院，现状位于崇川区。
规划占地8.51公顷，规划床位数从现状的900张扩大到1000张。
3、东城区医院
在东城区规划设置一市级综合医院，与市第一人民医院、南通大学附属医院形成三足鼎立之态势。
东城区医院选址在世伦桥路与八一路西延道路交叉口的西南角，规划床位数近远期为300张，远景为700张。
东城区医院规划控制用地面积为7.8公顷。
第2.2.3条中医院规划
1、中医医院
南通市中医院位于崇川区，南临建设路，东邻二附，西临道路，现状用地1.61公顷，用地极为紧张，可考虑向北侧富贵园适当扩大用地，规划床位从现状的300张扩大到500张。
2、中西医结合治疗中心规划
南通市中西医结合治疗中心是在市中西医结合医院的基础上组建而成。
市中西医结合医院位于崇川区，北临人民中路，占地2267平方米。
第2.2.4条特色专科小综合医院规划
1、肿瘤治疗中心规划
南通市肿瘤治疗中心是在南通市肿瘤医院的基础上组建而成，规划肿瘤治疗中心位于通州市平潮镇内，紧临通扬北路，总用地4.5公顷，规划床位从现状的500张扩大到700张。
2、妇幼保健院
南通市妇幼保健院位于崇川区，南临青年西路，规划建议将其东侧的疾病控制中心用地和西侧的江苏渔船检验局用地并入妇幼保健院，总规划用地约2.65公顷，规划床位数从现状的320张扩大到500张。
3、市传染病医院
南通市传染病医院为现状的第三人民医院，本部位于崇川区，北邻青年中路，西邻供电局，芦泾港东侧的原肺科医院已改造成为非典定点医院。
本部已征东侧的南通市色织三厂约2.0公顷，规划总用地本部现状为7.35公顷，芦泾为2.01公顷，规划床位数从现状的300张扩大到500张。
4、市肺科医院
原市肺科医院位于港闸区，西临芦泾港，现改造为SARS定点医院，规划肺科医院搬迁至芦泾港中学，北临城港路，东邻芦泾港，规划向芦泾港中学南侧扩大其用地，范围扩大到中学南侧的河流，作为医院发展备用地，规划用地约4.9公顷，规划床位数400张。
5、老年病医院
市老年病医院在南通老年康复医院的基础组建而成，位于崇川区，东临工农路，在原址扩建改造，用地面积1.31公顷，规划床位数300张。
6、精神卫生中心
南通市精神卫生中心由现状通济医院组建而成，位于港闸区，东临永扬路，北临城港路，规划建议向其南侧和西侧扩大用地，规划用地1.58公顷，规划床位数从现状250张扩大到500张。
第三章区级医疗卫生设施规划
第2.3.1条港闸区
1、预防保健设施规划
1）疾病控制中心
疾病控制中心1家，位于城港路北侧、区政府东侧。
2）妇幼保健所
规划在此增设市妇幼保健所港闸分所，为港闸区人口服务。
2、区级医院规划
现状的第二人民医院作为港闸区医院，位于唐闸镇，北邻兴隆街，两邻新工房路，东邻大南新村，规划建议向其东侧和南侧适当扩大用地，向南侧预留控制用地扩大至规划中的新华路，规划用地4.6公顷，规划床位数从现状320张扩大到500张。
第2.3.2条崇川区
1、预防保健设施规划
1）疾病控制中心
疾病控制中心1家，位于青年中路65号。
2）妇幼保健所
由于市妇幼保健所位于该区内，所以该区不再增设妇幼保健所。
2、区级医院规划
崇川区规划1家区级医院，即新城区医院。
新城区医院位于新区核心区东侧，北临世纪大道，规划用地3.89公顷，规划床位数300张。
第2.3.3条开发区
1、预防保健设施规划
1）疾病控制中心
规划疾病控制中心1家，结合卫生监督所和急救分站一起设立。
2）妇幼保健所
规划在此增设市妇幼保健所开发区分所，为开发区人口服务。
2、区级医院规划
开发区规划布置2家区级医院，即瑞慈医院和滨江新城医院，滨江新城医院位于滨江新城，苏通长江大桥东侧，张江立交的东侧，规划用地1.85公顷，规划控制用地3.37公顷。
规划床位数300张。
现状瑞慈医院们于星湖大道北侧，西至裤子港河，东至规划道路，规划用地15.1公顷，规划床位数400张。
第2.3.4条其他医院规划
1、港口医院
2、南通朝阳医院
3、南通市东方医院
4、南通大生集团公司职工医院
5、南通市水产职工医院
6、南通市肾脏病医院
7、南通市紫琅医院
8、良春中医药专科医院
9、长城医院
第四章行政管理机构规划
第2.4.1条市级
市卫生局1家，位于崇川区，具体位置在青年中路，现体育公园对面，第三人民医院西侧，规划原址不变，市卫生监督所1家，位于崇川区，现状在人民中路127号医药大厦8楼，办公用房十分紧张，规划搬迁至跃龙南路武警支队南侧，规划用地面积0.67公顷。
第2.4.2条崇川区
区卫生局、卫生监督所各1家。
第2.4.3条港闸区
区卫生局、卫生监督所各1家。
第2.4.4条开发区
卫生监督所1家，卫生行政管理机构附设于开发区社会事业局。
第五章社区卫生服务体系规划
第2.5.1条社区卫生服务设置原则
1、社区卫生服务中心
原则3-5万人设置一处社区卫生服务中心，分布有街道医院、卫生院的社区，将街道医院、卫生院逐步转换为社区卫生服务中心，社区卫生服务中心也可附设于社区内的二级医院或其他一级医院内，设医院的社区不再设独立门诊。
2、社区卫生服务站
1—2万人设置一处社区卫生服务站，设有社区卫生服务中心的居住地块内不再设置社区卫生服务站。
第2.5.2条社区卫生服务中心、站基本标准
1、社区卫生服务中心
社区卫生服务中心业务用房使用面积1000-1500平方米，功能分区合理，流程科学，环境温馨，符合国家卫生学标准并体现无障碍设计要求。
2、社区卫生服务站
社区卫生服务站业务用房面积不应少于60平方米，至少设诊断室、治疗室与预防保健室，有健康教育宣传栏等设施，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。
第2.5.3条港闸区
港闸区现有居住人口17.69万人，近期规划居住人口20万人，远期25万人，近远期划分为3个街道社区，远景展望居住人口35万人，划分为4个街道社区。
规划布置社区卫生服务中心8家，其中3家利用现状的街道医院或卫生院改建，5家规划新增且独立设置；社区卫生服务站共计14家（其中现状2家，规划新增12家）。
1、唐闸街道社区：
近期规划居住人口7.5万人，远期远景8.5万人，设有2家社区卫生服务中心（其中1家附设于市第二人民医院），3家社区卫生服务站。
2、永兴街道社区：
近期规划居住人口6.5万，远期远景7.0万人。
设有2家社区卫生服务中心，3家社区卫生服务站（现有1家，规划新增2家）。
3、站前街道社区：
近期规划居住人口5.5万人，远期9万人，远景12.5万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的港闸医院改建），5家社区卫生服务站。
4、秦灶街道社区：
远景展望居住人口6.5万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的秦灶医院改建），3家社区卫生服务站。
第2.5.4条崇川区
崇川区现有人口51.82万人，近期规划居住人口55万人，划分为9个街道社区，远期65万人，划分为10个街道社区，远景90万人，划分为12个街道社区。
规划布置社区卫生服务中心18家，其中5家利用现状的街道医院或卫生院改建，3家附设于其他医院，10家规划新增且独立设置；社区卫生服务站共计44家，其中现状14家，规划新增30家。
1、城西街道社区：
近期规划居住人口7.5万人，远期9.5万人，远景10万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的任港医院改建），5家社区卫生服务站。
2、城北街道社区：
近远期规划居住人口7.5万人，远景10万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的城东医院改建），6家社区卫生服务站（其中现状4家，规划新增2家）。
3、城中街道社区：
规划居住人口8.5万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的文峰医院改建），4家社区卫生服务站（其中现状2家，规划新增2家）。
4、学田街道社区：
规划居住人口6.5万人。
设有2家社区卫生服务中心，6家社区卫生服务站（其中现状3家，规划新增3家）。
5、城南街道社区：
近期规划居住人口4.5万人，远期远景8.5万人。
设有2家社区卫生服务中心，4家社区卫生服务站（其中现状2家，规划新增2家）。
6、城东街道社区：
规划居住人口10万人，设有2家社区卫生服务中心，3家社区卫生服务站（其中现状1家，规划新增2家）。
7、观音山西街道社区：
远期规划居住人口3.5万人，远景5.5万人。
设1家社区卫生服务中心（附设于东城区医院），3家社区卫生服务站。
8、观音山东街道社区：
为远景街道社区，远景规划居住人口9.0万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的观音山医院改建），3家社区卫生服务站。
9、新城街道社区：
规划居住人口2.0万人，设2家社区卫生服务站。
10、新城东街道社区：
近远期规划居住人口6.0万人，远景11.5万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家附设于新城区医院），5家社区卫生服务站。
11、狼山街道社区：
规划居住人口3万人。
设有1家社区卫生服务中心（利用现状的狼山医院改建兼有为狼山风景区旅游配置服务功能），3家社区卫生服务站。
12、东站街道社区：
为远景展望街道社区，本次规划不予设置。
第2.5.5条开发区
开发区现有人口13.5万人，近期规划居住人口25万人，划分为3个街道社区，远期30万人，划分为4个街道社区，远景55万人，划分为6个街道社区。
规划布置社区卫生服务中心12家，其中4家利用现状的街道医院或卫生院改建，8家规划新增且独立设置；社区服务站共计22家，其中现状1家，规划新增21家。
1）小海街道社区：
近远期规划居住人口1.5万人，远景为5.0万人。
设有1家社区卫生服务中心（利用现状的小海医院改建），3家社区卫生服务站。
2）竹行街道社区：
近远期规划居住人口1.5万人，远景为9.0万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的竹行医院改建），4家社区卫生服务站。
3）新开街道社区：
近期规划居住人口8.5万人，远期远景12.0万人。
设有2家社区卫生服务中心（其中1家利用现状的新开医院改建），5家社区卫生服务站。
4）民主街道社区：
规划居住人口7.5万人，设2家社区卫生服务中心，4家社区卫生服务站。
5）滨江东街道社区：
近远期规划居住人口3万人，远景13.5万人。
设有3家社区卫生服务中心（其中1家利用现状农场卫生院改建），4家社区卫生服务站。
6）滨江西街道社区：
近远期规划居住人口3.0万人，远景8.0万人。
设有2家社区卫生服务中心，2家社区卫生服务站。
第六章急救网络规划
第2.6.1条设置标准
根据国家卫生部《医疗机构基本标准》（试行），5万人配备1辆急救车，20万人设立一个急救分站。
第2.6.2条急救网络构成
急救网络由院前急救医疗服务网络和院内急救医疗两大部分组成。
具体可分为120急救中心、120急救分站、急救医院、中心血站。
急救中心原址扩建，规划用地面积0.6公顷，配备2辆急救指挥车，20辆救护车。
第2.6.3条设置原则
1、按市区人口总量和分布控制，兼顾人口分布不均。
2、服务半径以4公里作为参考依据，遵循最迟20分钟后到达现场。
3、建立高效急救住处网110联动服务，满足多种救助要求。
4、构筑陆地、水上、空中立体急救网络。
第2.6.4条急救分站
市区共设置急救分站8处，其中港闸区3个，崇川区1处，开发区4处。
1、港闸区：
共设置3处急救分站，分别位于长岸路站前区域、城港路永兴汽车城区域、兴仁立交入口处，每处急救车3辆，共9辆。
2、崇川区：
共设置1处急救分站，位于观音山太平路与通甲路交叉口，配备急救车5辆。
3、开发区：
共设置急救分站4处，分别位于C大道与通启公路交叉口西南角、C大道与星湖大道交叉口东南角、开发区疾病控制中心北侧、滨江新城区域内，每处配备急救车3辆，共计12辆。
第2.6.5条中心血站
中心血站位于通启路6号。
第2.6.6条急救医院
选择医院原则:
1）就近原则；2）家人或病人意愿；3）病情对口医院，首选专科医院。
重点加强医院急诊科（室）建设。
市级、区级综合医院，市级专科医院均应设置急诊科，街道社区医院设置急诊室。
市级、区级医院的急诊科要建成独立的急救区，做到交通便捷，房屋宽敞，设备配套先进。
急诊科（室）要配备足够数量的能胜任抢救工作的医务人员，并建立绿色通道，确保急诊病人得到及时有效的抢救。
高标准建设急诊重诊重症监护单元（ICU）。
市级、区级医院的急诊科都要设置ICU，病房既要集中设置ICU，抢救任务较重的重点科室还要单独设置ICU。
第2.6.7条急救通道
1、大型救助行为，借助最便捷城市道路，优先通行。
2、大型救助行动，临时专开设专用道路。
3、水上急救通道。
4、空中急救通道。
第2.6.8条急救交通工具
1、急救指挥车。
2、急救车（大型、小型）。
3、急救摩托车。
4、急救摩托艇。
5、急救直升机。
第七章近期建设规划
第2.7.1条市级行政管理设施近期建设规划
市卫生监督所，近期搬迁至跃龙南路武警支队南侧，规划用地6667平方米。
第2.7.2条市级预防保健设施近期建设规划
市疾病控制中心1家，近期从青年西路市妇幼保健院东侧搬迁至工农南路与红星路交叉口的东北角，规划占地面积0.92公顷，建筑面积约15000平方米。
第2.7.3条急救网络近期建设规划
市急救中心（红十字救护中心）原址向西扩建，扩大训练场地和停车库面积，需扩大用地约3-5亩。
急救分站近期开发区和崇川区各建设1处，崇川区在东城区观音山处，开发区结合疾控中心建设。
第2.7.4条市级医院近期建设规划
1、第一人民医院
近期建设综合病房楼，建筑面积40656平方米，将拉丝厂用地（3901平方米）并入医院用地，规划床位数从现状710张扩大到1000张。
2、中医院
近期中医院建设医院综合楼，建筑面积约34500平方米，规划床位数从现状300张扩大到500张。
3、传染病医院（第三人民医院）
第三人民医院近期建设医疗综合楼，建筑面积约30000平方米，将东侧的约2公顷用地纳入医院用地，规划床位从现状的300张扩大到800张。
4、妇幼保健院
原市疾病控制中心搬迁后，将约13亩用地置换给妇幼保健院，建设妇保综合楼，建筑面积约20000平方米，床位数从现状的320张扩大到500张。
5、南通肺科医院
肺科医院已搬迁至芦泾港中学，近期建设病房楼，建筑面积约12000平方米，规划床位数200张。
6、南通大学附属医院
近期建设综合病房大楼和影像中心，床位数从现状900张扩大到1000张。
7、东城区医院
近期在在世伦桥路与八一路西延道路交叉口的西南角建设东城区医院，规划床位数近远期为400张，远景为700张。
第2.7.5条教育培训机构近期建设规划
南通体臣卫校近期建设教学楼和图书馆，规划向其东侧扩大10公顷用地。
第2.7.6条区级医院卫生设施近期建设规划
1、港闸区
第二人民医院近期建设门急诊楼，建筑面积约8000平方米，规划建议向南侧扩大用地，规划床位数从现状320张扩大至500张。
2、崇川区
崇川区至2010年要建设一座区级医院，位于新城区，用地为3.89公顷，规划编制床位300张。
3、开发区
近期建设良春中医药专科医院，位于开
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