转变作风提效能务实重干促赶超.docx
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转变作风提效能务实重干促赶超
转变作风提效能务实重干促赶超
转变作风提效能务实重干促赶超
——在全县干部作风建设大会上的讲话
刘章箭
(2012年1月29日根据录音整理)
同志们:
春节后上班第一天,我们就召开这次高规格、大范围的干部作风建设大会,充分表明了县委、县政府对作风建设和优化环境工作的高度重视和坚定决心。
新一届县委、县政府就是要旗帜鲜明地抓好作风建设,持续深入地创优发展环境,切实打造对内满意度高、对外吸引力强的一流环境,锻造一支作风优良、务实高效、能够担当起创新赶超重任的干部队伍,为实现县十三次党代会确定的各项任务目标,提供坚强保障。
刚才,表彰了“十佳窗口单位”和“十佳作风标兵”,通报了一批典型案例,播放了纪实录像,部分部门和个人作了典型发言。
可以说成绩令人鼓舞,差距不可忽视,问题引人深思。
下面,根据县委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。
一、作风建设事关全县发展大局,必须持续加力,完善提升
一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。
近几年金乡发展的框架布局全面展开,经济社会的快速发展,主要得益于我们重抓作风建设和创优发展环境,各级干部发展理念、思路办法、工作作风不断创新,不断提升,我们必须进一步巩固和发展好这种实干创业的良好局面。
当前,金乡的发展又一次处在了非常紧要的关头,发展有新的要求,群众有新的期待,今后几年实现金乡创新赶超,迫切需要我们坚定信心,一如既往地保持拼搏进取的精神,保持大干实干的姿态。
只有这样,才能把金乡的各项事业不断推向前进。
(一)务实重干的干部作风,已成为金乡发展的宝贵财富,务必倍加重视。
近年来,金乡的发展变化大家有目共睹,县域综合实力和对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升,初步打开了金乡赶超发展的崭新局面。
2011年,完成固定资产投资63亿元、社会消费品零售总额54.2亿元、地方财政收入历史性地突破5亿元大关,主要经济指标增幅均居全市前列,其中三项经济指标名列第一。
发展成就的取得,很大程度上得益于县委、县政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”,为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障;得益于各级党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干,干成了一批多年想干而没有干成的大事要事,广大干部干事创业的氛围越来越浓,敢于担当、勇于突破、善于创新,已成为目前金乡各级干部的鲜明特征。
总结这几年的干部作风建设,有以下四个特点:
一是干部的观念境界大幅提升。
通过深入持续地解放思想,大多数干部的思想境界、工作能力、服务水平明显提升,我们的城市建设、园区发展,包括交通、水利等社会事业发展,靠的就是招商引资、向上争取,靠的就是市场化运作机制的创新。
这是我们战胜各种困难的最大动力,也是金乡近几年发生深刻变化最根本的原因之一。
二是行政执行力明显增强。
说实话,金乡的干部这几年真是吃了不少苦,流了不少汗,思想一直高度紧张,精神一直绷得很紧,“五加二、白加黑”已成为大家共同的自觉行动,脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多,有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多。
刚才受到表彰的窗口单位和工作标兵只是一个缩影,他们为金乡的发展在一线做出了突出贡献,再比如我们的城建、招商、企业改制、工业经济运行、农村六大工程等几大指挥部,还有国土、水利、公安、发改等等部门,干成了很多大事硬事难事,靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难的干劲,都为我们全体干部树立了榜样。
三是行政效能提速助推了金乡大发展。
这几年,我们探索实行了大城建、大工业、大督查和指挥部等体制和办法,健全完善了涉企收费“一费制”、并联审批和现场办公等常态化、制度化的服务机制,无论是发展工业还是现代农业,无论是基础设施建设还是社会事业发展,一个最重要的特点就是快、就是高,形成了“工作上求快,措施上求硬,结果上求好”的良好局面。
像房屋征收、拆迁搬迁,一次比一次快,一次比一次好,在全市乃至全省都不多见,也是样板。
所以说行政效能的提速,作风的转变,推进了近几年我们金乡工作的大提速和面貌的大改变。
四是懒政怠政得到有效整治。
在治理不作为、乱作为上做到真惩处、有震动;在刹风整纪上做到动硬招、有突破,毫不手软地查办违法违纪案件。
2011年共查实各类“吃空饷”人员245名,查处重点案件24起,还开展了一系列的整顿作风提高效能的专项治理工作,各部门特别是纪检监察部门做了大量工作,有效净化了党风政风,也提升了外来投资者的信心和对外的形象。
五是党务政务公开赢得了民心。
扎实推进党务政务公开,通过书记信箱、县长信箱、县长热线、效能投诉电话等多种渠道收集社情民意,第一时间办理群众反映的问题,密切了党群干群关系,同时也得益于这几年金乡干事创业好的氛围和整体工作水平的提升,去年在全市组织的群众满意度问卷调查中,我县名列全市第一。
总结我们的发展经验,可以说务实重干的干部作风是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器,是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝,也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在,我们必须倍加维护,大力弘扬。
精神变成具体行动,营造“说了算,定了干”的风气,创造“让群众感受到变化,经得起历史检验”的业绩,才能对得起组织,对得起金乡人民。
因此,面对艰巨繁重的发展任务,作风建设的力度只能加大,不能减弱;作风建设的要求只能更严,不能放松;作风建设的标杆只能抬高,不能降低。
今天上班第一天就召开作风建设大会,意图就体现在要持续加强作风建设,打造环境洼地和发展高地。
各级各部门一定要从事关金乡发展全局的高度,充分认识优化发展环境的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感。
(三)对应群众新期待,干部作风仍有差距,务必与时俱进。
干部作风事关民生和金乡整个的变化和提升;事关党风政风,直接影响民风,老百姓关注,全社会聚焦。
总的来看,当前全县干部队伍的整体素质和服务水平有了较大提升和变化,展示出了为民、务实、清廉的形象。
但必须看到,与创新赶超的要求相比,与金乡人民群众的期盼相比,仍存在不少差距。
刚才绪奎同志通报的破坏发展环境典型案件和案例,包括平时通报的一些部门存在的干部迟到、早退,上班玩游戏、看电影等等问题,就很能说明这个问题。
从整体来看,当前我们干部作风差距表现在以下四个方面:
一是创新干事的“持续力”不够。
尽管在多个领域开创了新局面,但解决发展中遇到的新情况、新问题显得力不从心,心里没有办法,工作没有行动,造成一些工作迟迟不能突破,结果始终打不开局面。
如去年的百项工程,到现在还有16项没有开工,当然,这里面有规划调整等因素的影响,但最主要的原因就是还没能拿出过硬的措施、创新性解决问题的办法。
土地、资金、环境等制约问题在今后发展中将更加明显,如果我们各级干部的能力水平不加快提升,那么推进金乡赶超发展就是一句空话。
二是一如既往的“坚定性”不够。
不可否认,目前我们有些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪,小成即满,缺乏打“持久战”的精神准备,产生了松口气、歇歇脚的想法,思想上、精神上、行动上特别是在群众对我们满意的地方、说好的方面有所放松,应引起我们高度的重视和警觉。
还有个别干部上班迟到,下班早退,缺会不请假,外出不报告;还有的上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票;用办公的时间办私事,这种情况也存在。
去年12月份的一次抽查,就查出上班打游戏、看电影的干部10人次,相关的部门和干部在这个问题上一定要深刻地反省,特别是部门的主要负责同志要管好、带好自己的队伍。
现在,我们不倡导打“疲劳战”,要求大家要注意劳逸结合,但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。
三是服务发展的“冷热度”不均。
少数干部总是把服务对象看成管理对象,该宣传的政策不宣传、能指导的做法不指导、应告知的事项不告知,人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦,个别干部“吃、拿、卡、要”,贪赃枉法,什么手都敢伸,什么钱都敢拿,什么事都敢办,为了个人私利乱作为,甚至不惜走上违法犯罪的道路,这些情况虽然是个别的,但也要引起我们的警戒。
比如县残联陈继涛案,金乡街道魏庄村、三联村和霄云镇杨庄村干部贪污受贿案,很能说明问题。
四是治安环境的“稳定性”不够。
应该说目前我县的治安环境总体很好,但部分学校、工地、农村治安隐患不容忽视,仍有一些小混混危害社会治安,干扰阻挠项目工程建设,还有农村的一些小偷小摸,说明治安管理的稳定性还不够,打击的力度不能保持常态,长效机制还需要我们探索。
这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上,但涣散斗志、疏离民心,败坏党风、影响恶劣,必须通过加强作风建设,坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风,坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾,坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石,使作风建设的成果让企业受益、群众满意,促进经济发展和社会和谐。
二、冲刺全市发展第一方阵关键靠作风保障,必须突出重点,深度推进
今年是县乡新一届党委政府工作第一年,做好今年的各项工作,无论对于各级班子在群众中的威信,还是对于今后更长时间的发展,意义重大、事关长远。
新一年工作的重点和核心,县十三次党代会,人大、政协“两会”已经做了安排部署。
下步,要围绕以下四个方面重点抓好全年工作:
一是主攻六大板块的方向不能偏离;二是突破九大产业的步子不能放慢;三是推进城乡建设的动作不能迟缓;四是改善民生的施政方略不能动摇。
这四个方面虽然是宏观的和原则性的,但是涵盖了我们今年乃至今后几年全县工作的重点和中心。
关于六大板块建设问题。
要在以前的工作基础上进一步提升,特别是今年,我们把生态湿地景区作为重要板块加以重点打造,提升生态金乡建设和新老城区环境形象,力争一到三年初步建成湿地景区一二期工程,把城周边的河道水系和原有的易开发的平原水库、金水湖湿地、金桥湿地、金济河等湿地湖泊连通,进行亮化、绿化、网络化,打造成崭新的生态湿地景区,真正体现出“蒜都水乡”的内涵和定位。
春节后第一项工程,就是七月份之前把绕城滨河大道(沿老万福河南岸到金济河西岸,往南到金马河再到奎星路一段)建成通车,增加一道亮丽的风景线,然后再逐步配套一些相关的湿地绿化、亮化工程,继而明年后年把平原水库、金水湖湿地、沙河全部连通,真正形成河湖贯通、城在水中、路在林中。
关于九大产业问题。
今年的工业、农业、服务业发展任务都很重,特别是大蒜产业,这是我们的富农产业,党代会、人代会提到的大蒜产业的有关政策要落实,老百姓的利益和种大蒜的风险规避要有保障,减少群众在市场不稳定情况下的损失,同时还要尽快提高食品园区的项目承载能力,加快重大项目落地,做大做强大蒜产业的深加工。
其他如煤炭化工、机电制造、纺织服装等等产业步子都不能放慢。
关于城乡建设问题城乡建设的动作不能迟缓,要通过多方的努力解决城乡建设的瓶颈问题,特别是新城建设、老城提升以及乡镇驻地建设、农村新型社区建设问题,要采取市场运作的办法,集中要素解决资金瓶颈和资金链拉长问题。
我们成立了投融资管理中心、城市建设有限公司,整合了这方面的资源,集中打造城建投平台,为城镇建设提供市场运作、有保障的资金平台。
只有这样,我们才能做好、做强、做美城乡,完成重点工程、重大项目实施。
关于改善民生问题。
县委、县政府是下了很大决心,无论是为民十件实事还是社会民生事业的政策落实和软件、硬件的建设,都是竭尽全力做好。
老百姓关注的问题、反映的情况,无论大小都是县委县政府的大事,都要认真对待,及时解决。
对于涉及到民生的问题,每个主管部门、乡镇的主要领导都必须首先到位、首先安排,这个意识必须要树立。
总之,今年的工作可以说千头万绪,但说到底最终要落实到干成具体项目上,落实到强力执行上,全县各级干部要围绕“冲刺全市发展第一方阵”这一总体目标,紧扣“创新赶超”这个主题,按照“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干部基本标准,治庸提效能,治散聚合力,治乱正风气,治霸优环境,倾全县之力打造金乡的环境品牌,以最优的投资环境吸引项目,以过硬的工作作风服务发展,以一流的人居环境集聚要素,推动金乡经济社会又好又快发展。
一要突出“创新”,持续提升工作能力。
创新是推动一切工作的不竭动力。
近年来的实践充分说明:
一个地方的发展,从“不具备条件”到“创造出条件”,从“不可能”到“可能”,从“不现实”