平衡首都与城市功能是北京的挑战Word文档格式.docx
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要统筹好疏解总目标与分领域目标，制定好产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标；
要统筹好全面推进与重点突破，选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程先行启动；
要统筹考虑疏解后土地利用，更多用于绿地建设，用于公共服务设施和功能的完善”。
王市长在这里传递了重要信息，今后包括经济要素在内的资源，将严控向城六区投放，而且核心区腾出的土地和空间资源，将会用于非经济类的绿地和公共服务。
这会改善城市景观，但在经济上则会产生不小的损失。
第三，北京向天津、河北转出的资源要素可能比预期的要大。
北京市的功能调整是京津冀协调发展这盘大棋中的一部分，要使得北京的非首都功能疏解明显奏效，就必须大力度地迁走北京市的一部分产业和人口。
王安顺市长已经提前打了招呼，“有序疏解非首都功能难度很大，工作目标、对象、任务、方法与我们以往工作有很大区别”，要“努力破除深层次矛盾问题，确保非首都功能转得出、稳得住、能发展”。
由此我们不难看到，在中央要求之下，北京市对疏解功能已经咬了牙、铁了心。
安邦咨询（ANBOUND）研究团队参与的北京多个部门和区域的十三五规划研究，都因为京津冀协调发展以及北京疏解功能而处于观望状态，原有的发展定位、发展思路在新形势下都面临再调整。
去年中央领导提出了北京的四大功能定位之后，北京市在经济上曾提出了“高精尖”的思路。
但从最新的形势来看，恐怕“高精尖”经济的发展模式还要调整，要继续削弱和淡化北京的经济职能。
最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：
北京市将会放弃部分经济目标，全力保证完成疏解非首都功能这一政治任务。
北京的城市经济功能必须要为首都功能让路了。
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【形势要点：
中国的政策金融资源大量流向“一带一路”】
作为中国政府的一项关键政策，“一带一路”战略在2013年下半年写入十八届三中全会决定。
该战略的主要目的，是通过兴建基础设施、强化金融与贸易联系，促进中国与人口总和达44亿的65个国家之间的互通互联与贸易往来。
数据显示，中国最近承诺的对外贷款绝大多数都流向“一带一路”沿线国家，凸显出中国对于在这些国家建设基础设施的决心。
位于伦敦的投行Grison’sPeak的一项研究显示，中国最大的两家政策性银行——国家开发银行（CDB）和中国进出口银行（ChinaEx-ImBank）——承诺的67笔对外贷款，大多数流向2013年下半年提出的“一带一路”战略所涵盖的地区。
Grison’sPeak的研究表明，如果剔除中国对未包括在该战略中的拉美、西非和中非地区的贷款，那么在截至今年3月底的过去5个季度里，中国对处于或接近“一带一路”沿线国家的政策性贷款占到了两大政策性银行对外贷款总额的76%。
Grison’sPeak整理的数据也与这一构想吻合。
为公路、铁路和发电等基础设施提供的贷款占到67笔承诺贷款中的52%，而贸易融资贷款占到30%。
该研究所包含的67笔贷款的总金额为494亿美元。
在国外智库看来，中国的战略是与自己认为具有重要商业与战略意义的国家建立“基础设施联盟”，“基础设施是确认互联互通……为地缘政治影响力工具的一种方式。
”卡纳表示，“基础设施、尤其是铁路，几百年来一直是施展影响力的工具，但未必有现在使用得那么多。
”正如西方大国和日本在此前几十年实施的开发援助项目一样，“一带一路”计划下的政策性银行贷款多数都与中国企业的参与捆绑在一起，中国企业不是充当设备与原材料的供应方，就是承担项目的建设与运营。
中国承诺贷款中有70%与中国企业的参与挂钩，尽管这是贸易融资的标准做法，但目前它似乎成了中国政策性对外基础设施项目贷款的一项标准特色。
据估计，在“一带一路”项目的早期阶段，贷款利率“似乎平均在2%至2.5%之间”，但最近，贷款利率已提升至4%至4.5%区间。
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发改委调研将带来房地产政策转变？
】
房地产330新政以来，楼市的剧烈分化引起了决策层的关注。
国家发改委正在地方调研楼市状况，了解前期政策影响并确定今后的政策方向。
6月17日，国家发改委司局级领导带队一行抵达上海，专题调研上海楼市的近期反应。
据参会人员称，座谈会持续了近4个小时，调研组关注的问题非常全面，涉及到短期房地产市场反应，近期楼市政策反应，有无限制和扭曲住房需求，征集房地产市场持续健康发展的建议等。
作为仍在执行限购的5个城市之一，上海限购政策对于楼市的影响以及未来政策方向也是调研组关注的重点。
发改委调研组希望了解上海是否存在扭曲、限制房地产需求的政策，未来上海是否拟取消或者调整限购措施，如果取消对房地产市场有何影响等。
调研组鲜有表态，仅在总结的时候提到楼市调控的方向即保障归保障、市场归市场，且所谓的政策市场化也是有条件的，土地在政府手里，开发贷在银行，政府也不能完全不管，更多的强调政府在保民生方面的责任，不会完全放手。
除了全面摸底当前的上海楼市状况，国家发改委也侧重于征集促进房地产市场健康发展的长效机制。
此次座谈会上，国家发改委了解来自上海房地产市场各方对于上海中长期房地产市场需求的看法，以及建立楼市长效机制的建议。
根据部分参会人员理解，“十三五”的规划更强化解决房地产面临高库存和因产业和人口导入不利，基础设施缺失导致的城市结构性需求导入不利的问题，且更强调政府在民生、保障方面的房地产责任。
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宏观经济政策需要关注“隐形失业”】
当前，就业形势已经成为宏观经济决策的重要目标，正如李克强总理所说，“这对判断整个经济形势至关重要。
我们发展经济，最基本的还是保障就业。
有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。
”而中国总劳动力供需比自2011年以来一直保持在1以下，显示出总体紧俏的就业市场形势。
这也成为支持中国稳健经济政策的重要依据之一。
2014年，尽管经济增长动能减弱，中国政府却主要专注于使经济去杠杆化，其主要原因就在于一个看似有弹性的就业市场。
不过，有专家认为，在总劳动力供需比之外，还应当关注隐形失业带来的风险。
人力资源和社会保障部近期指出，“隐性失业”（指工作时间和劳动报酬缩减）一直在上升，自今年年初以来由拖欠工资引发的抗议活动较为普遍。
一方面是劳动力供需比紧俏，另一方面是“隐性失业”恶化的诸多迹象，导致这种差异的原因之一是，中国经济发展的地区性差异越来越大。
那些依赖重工业的地区受到增速放缓的冲击比其他地区更剧烈。
举例而言，随着煤价的暴跌，靠煤吃煤的山西省2015年第一季度名义GDP同比萎缩了3%。
因而这些地方的就业市场比其他地区差，但这并没有体现在劳动力供需比中，该数字侧重的是大城市和富裕城市。
至关重要的是，公司的商业环境对其招聘计划的影响将滞后三到四个季度，近似于工业利润变化（衡量商业环境的一个替代指标）与城市家庭收入（衡量就业市场的一个替代指标）之间的关联性。
鉴于工业利润从去年第三季度开始稳步下滑，意味着就业状况应该会在今年下半年继续恶化。
近期的政策转变是调整宏观政策的一个尝试，从去年仅仅关注去杠杆化，转向既注重去杠杆化，又保障未来几个季度的GDP增速，以期抢先消除就业市场预期恶化所带来的潜在风险。
国家发改委对国家级新区发展乱象提出警告】
国家发改委副主任何立峰近日表示，目前一些已获批国家级新区和正在报批的新区，在规划建设中或多或少存在追求“大手笔”、贪大求全的现象。
何立峰在天津滨海新区召开的第一次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会上指出，一些新区在规划建设中，多以上海浦东、天津滨海新区甚至国际大都市为标杆，一定程度上脱离了当地的发展实际。
他表示，每一个阶段都有不同的情况，因此，要立足各地实际和比较优势，合理确定新区建设目标和功能布局，科学编制新区建设规划体系，充分体现并最大限度发挥新区自身优势条件，将其转化为新区的核心竞争力。
除了追求“大手笔”、贪大求全外，目前部分新区还存在少数企业圈地占地的问题。
何立峰说，一些基础相对薄弱的新区这个问题还比较严重，借建设新区之名向国家有关部门“要地”，不少农田变成城市建设用地，土地节约集约利用水平有待提高。
当前，各地申报新区的热情很高。
除已经批复的12个新区外，不少地方也提出申请设立新区。
为切实加强对新区的规范管理和统筹指导，何立峰要求，要统筹新区设立布局，切实加强国家对新区建设的后续指导。
各新区要切实落实主体责任，积极主动作为。
要根据自身发展特色定位，寻求错位发展以避免新区之间的无序竞争，并加强新区与各类特殊功能区建设的有机衔接。
加强新区之间的政策协同，加快构建跨新区产业对接和经验交流等合作机制，形成新区间良好竞合关系。
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商务部澄清“入世15年保护期到期”传言】
近期有媒体报道称，中国加入WTO的15年保护期将在今年7月1日到期，届时进口商品将因关税减免而大幅降价，尤其是汽车等高价格商品。
对于这一说法，商务部进行了澄清。
据商务部新闻发言人沈丹阳介绍，2001年12月加入世贸组织以后，我国于2002年1月1日起就开始全面下调关税，分10年逐步实施。
到2010年1月1日，所有产品的降税承诺已经履行完毕，2010年我国平均关税总水平由入世前的15.3%降到9.8%。
这意味着到2010年的1月1日，我国加入世贸组织的所谓的保护期就已经基本结束了。
就汽车而言，我国对汽车进口整车和零部件降税承诺在2006年7月1日已执行到位，汽车整车关税税率从入世前的70%至80%降到25%，零部件关税税率从入世前的18%至65%降至10%，汽车同样不存在大幅降税的问题。
沈丹阳还称，今年7月1日后，我国关税总水平仍会保持基本平稳，不会出现个别媒体所说的因保护期到期而导致进口商品价格大幅度下降的情况。
他还强调，中方与其他很多国都签署自贸协定，由于自贸协定陆续实施，可能会出现因部分商品明年降税实施期到了导致进口商品价格有所下降的情况。
刺激政策下经济企稳的持续性值得怀疑】
五月经济数据出现了一些企稳迹象。
如用电数据，5月份全社会用电量4567亿千瓦时，同比增长1.6%，环比增速微升0.3个百分点。
就5月单月来看，第一产业用电量由4月的同比负增长转为同比增长4.8%，第三产业用电量同比增长9.8%。
虽然工业用电量同比仍下降0.6%，但降幅比4月（-1.1%）有所减小。
铁路货运量方面，5月份全国铁路货物发送量完成2.8亿吨，虽然同比仍是下降，但与4月份2.7亿吨相比则环比增长2.73%。
在李克强指数的三大指标中，工业用电和铁路货运见到初步改善，第三个指标长期贷款则总体持平。
就连一向对中国经济比较悲观的瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬也认为，中国经济从短周期角度看已经低位企稳，今年增长的最坏的时间可能已经过去。
不过陶冬认为，这一轮增长回稳很大程度上是靠刺激政策的拉动：
股市上涨今年全球第一，靠的是政策；
房地产重见天日，靠的是政策和股市的财富效应；
货币政策愈来愈宽松；
地方债务置换实际上是财政政策宽松；
国家发改委不断推出大型基建项目，弥补地方政府在投资上的无所作为。
中国央行通过PSL向国家发展银行注入流动性，再由政策银行借贷出去带动投资，这种做法绕开了中央银行法和人大预算审批程序，而且政府无需财政买单（当然最终羊毛还是出在羊身上）。
不过，必须承认的是，现在刺激经济越来越困难了，政策的边际效用递减。
换句话说，如今再砸四万亿，也难以弄出过去的声响来。
因此，未来增长能否持续反弹，仍有不确定性。
要想有实质性的改变，核心还是在改革。
国企业绩全面下滑显示经济下行压力】
财政部网站日前公布了2015年1-5月全国国有及国有控股企业经济运行情况。
从国企主要经济效益指标来看，几乎是全面下滑的局面，充分显示了宏观经济下行压力的“效果”。
（一）从营业总收入看，1-5月，国有企业营业总收入.9亿元，同比下降5.9%。
其中，
（1）中央企业.1亿元，同比下降7.4%。
（2）地方国有企业69101.8亿元，同比下降3.3%。
（二）从营业总成本看，1-5月，国有企业营业总成本.8亿元，同比下降5.3%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别下降2.5%、增长2.3%和增长6.8%。
（1）中央企业亿元，同比下降7.1%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别下降7.1%、下降1.4%和增长3.6%。
（2）地方国有企业68757.8亿元，同比下降2.6%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别增长6.9%、7.4%和10.6%。
（三）从实现利润看，1-5月，国有企业利润总额9237.5亿元，同比下降3.3%。
（1）中央企业6831.6亿元，同比下降5%。
（2）地方国有企业2405.9亿元，同比增长2.1%。
（四）从应交税金看，1-5月，国有企业应交税金15533.9亿元，同比增长1.8%。
（1）中央企业12161.9亿元，同比增长1.4%。
（2）地方国有企业3372亿元，同比增长3.5%。
（五）从资产、负债和所有者权益看，5月末，国企资产总额.4亿元，同比增长11.9%；
负债总额.6亿元，同比增长11.5%；
所有者权益合计.8亿元，同比增长12.6%。
（1）中央企业资产总额.9亿元，同比增长9.9%；
负债总额.2亿元，同比增长9.1%；
所有者权益为.8亿元，同比增长11.2%。
（2）地方国企资产总额.5亿元，同比增长14.2%；
负债总额.4亿元，同比增长14.2%；
所有者权益为亿元，同比增长14.2%。
此外，从主要行业盈利情况看，1-5月，交通、电子、化工和电力等行业实现利润同比增幅较大；
石油、石化、建材和机械等行业实现利润同比降幅较大；
煤炭、钢铁和有色行业持续减亏，但仍未摆脱累计亏损状态。
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中国汽车业今年将面临空前严峻的新常态】
今年以来中国汽车市场持续疲弱，一个迹象是，厂家库存压力一直高于经销商，这是往年很少见到的情况。
根据全国乘用车市场信息联席会（乘联会）数据，今年5月，厂家库存为0.75个月，相较去年同期的0.57个月增加了0.18个月；
而经销商5月的库存为1.67个月，相较于去年同期的1.63个月增加了0.04个月。
据业内人士称，厂家的0.18和经销商的0.04不是一个量级的。
据介绍，往年同期厂家都有向经销商压库的行为，比如去年2月，厂家库存2.2万辆，向经销商压库14.8万辆。
往年渠道库存曲线一向是高于厂商的，今年虽然经销商压力始终没得到缓解，但第一次出现厂家库存曲线高于渠道的情况，这在以前是从来没有过的。
原因之一在于，市场行情远低于大部分厂家在年初的预期，厂家产量与市场需求不符，造成厂家与经销商库存双双高企。
从汽车产销前五位的企业来看，市场表现无一例外低于预期。
上海大众在今年前5个月仅实现0.23%的微增。
而在年初，上海大众将2015年销量目标设定为保守预计190万辆，力争200万辆。
如果能够完成200万辆的年销量，其全年市场增幅将达到16%。
而一汽-大众（含奥迪）在今年前5个月则下滑了3.8%，尽管今年年初一汽-大众总经理张丕杰曾表示要“控节奏”，对2015全年目标仅定为185万辆，较2014年微增2.33%，但如今看来，实现目标也有困难。
上海通用在今年前5个月仅实现3%的增长，与年初制定的8%的增幅有一定差距。
而北京现代受制于产能瓶颈，年初仅制定了3.6%的增幅目标，但现实却是1-5月下滑了4.5%；
东风日产2.45%的增幅成绩同样低于年初制定的6.38%的增幅目标。
在市场压力下，不少厂家不约而同选择减产。
乘联会数据显示，5月乘用车产量环比下滑6.1%，同比仅微增2%。
其中轿车市场下滑最为明显，环比下滑7.1%，同比下滑14.2%。
今年5月底，福特完成在中国市场的产能削减。
此前，宝马中国CEO安格公开表示，公司已在华削减产出，减少向经销商供应车辆。
此外，乘联会数据显示，一汽-大众、上海通用、东风日产、北京现代等企业产量也均有不同程度下降。
中国鼓励创新要避免单一的装备工业情结】
在近日召开的国务院常务会议上，李克强总理强调，科技部和工信部要携手联动，把装备制造确立为我国科技创新的主战场。
李克强说：
“我们正在推进‘中国制造2025’，科技部和工信部等相关部门，要抓住装备制造产业改造升级的历史机遇，搞一批智能转型项目，使用好现有的科技资金和费用，和企业一起推动技术改造升级。
这可以为我国长期的科技发展奠定基础。
”李克强指出，改革开放以来，全球消费品大多是“中国制造”，但这些消费品的品牌、生产的装备，却绝大部分来自国外。
“中国经济发展到今天，再依靠廉价劳动力确实难以为继。
但在装备制造行业，中国还有巨大的优势。
”总理说，“如果中国制造从消费品转向中国装备，就能真正推动中国经济大大升级，进而迈向中高端。
”总理以“华龙一号”为例说，如果没有我们自主生产的“华龙一号”，就不可能有欧美发达国家主动上门要求参股，并同时邀请我们的企业到对方企业去参股。
他特别强调说：
“要把装备制造业确立为我国科技创新的主战场！
”在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，当前谈中国的创新，国家的注意力都集中在大项目、大科技，比如核电、高铁等领域，这些领域当然要搞，但中国是个大市场，在各个领域都需要来自企业的创新。
我们认为，装备工业固然重要，但它大多数由国企把控，解决就业少，国家投资多、国家项目多，对市场化改革的作用不大。
因此，除了装备工业领域，在消费品各个行业，也需要鼓励企业自主发展。
美国企业并不是只搞装备制造，还有宝洁、沃尔玛、肯德基、麦当劳、耐克等大量消费品企业和品牌。
这应该成为中国政策鼓励的长期方向。
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经济不景气令大企业研发投入积极性下降】
在中国经济新常态下，中央大力鼓励企业创新，以此作为经济转型升级、培育增长新动力的重要抓手。
然而，产能过剩、效益不高、互联网等新技术冲击加速行业洗牌，这些困境使曾经雄霸一方的大企业变得谨慎、观望，在企业的研发方面，企业的研发水平、投入比重近年来一直在小幅下降。
由于研发不足、创新不足，企业产业层次低的问题得不到有效解决。
中国企业联合会研究部主任郝玉峰表示，2014年中国企业500强共有420家提供了研发数据，2013年共投入研发资金5934.8亿元，同比增长7.36%，研发投入增速连续两年下降。
2014年中国企业500强的平均研发投入占销售收入的比重为1.25%，占比连续三年下滑。
研发强度超过5%的有13家，超过10%的有3家，有126家企业的研发投入出现负增长，较上年增加22家。
从中国制造业的研发强度来看，2014年中国制造业企业500强中有466家提供了研发投入数据，共投入研发费用4496.0亿元，较上年增长了5.20%，增速低于上年的8.95%，其中研发强度超过10%的企业只有2家，并且比上年减少了2家。
京津冀协调发展落地要注重环境创造】
京津冀一体化可能很快就将在交通领域率先取得突破。
据媒体报道，市民明年带着一张交通卡，就能畅行京津冀六座城市，不仅可以搭乘本市公交，还能乘坐天津部分公交线路，以及石家庄、保定、张家口、廊坊的公交线路。
报道称，京津冀三地已启动前期调研，预计明年正式启动“一卡通六城”试点。
据了解，明年试点开始后，一张交通卡的功能将越来越大。
市民带着这张交通卡，可以搭乘北京部分公交线路和铛铛车线路，还可以搭乘天津市的部分公交线路，河北省石、保、张、廊四个城市的公交系统也将与这张交通卡实现互联互通。
未来，京津冀区域内的出租汽车、省际长途、城际铁路等多种运输服务方式也将逐步实现一卡通。
京津冀如何协调发展无疑是个大问题。
在安邦研究团队看来，除了政策层面外，京津冀一体化需要在很多方面落地。
比如交通网络一体化，打通三地的断头路等交通障碍；
通信服务一体化；
交通一卡通；
物流一体化等等。
我们认为，这些事情都属于服务于京津冀协调发展的重要支撑，也是协调发展的重要环境。
自雇型经济创造新的就业及经济组织模式】
金融危机之后，美国中小企业和部分大企业的日子一直都很不好过，但自由职业者的数目却在明显提高。
据统计，已有1/3的美国人成为了自由职业者，他们按自雇型税单——1099税单报税。
这种转变形成了一种新型的经济模式，有分析称之为“自雇型经济模式”。
在这种自雇型经济模式下，企业将用户的需求打包成一个一个的任务，再将任务承包给自由职业者，接受任务的自由职业者将直接为用户提供服务并最终按协议与平台分摊服务收入。
自雇型经济模式兴起的原因有不少，网络的迅速发展就是其中之一。
网络的快速发展使很多人可以通过ETSY和EBAY等平台赚钱。
而在2010年，UBER的诞生又为自雇型经济添了新的注脚。
不仅美国，最近国内也兴起了自雇型经济。
越来越多的人选择通过包括UBER在内的类似平台赚钱，有的甚至辞去了正式工作。
而低迷的经济是催生自雇型经济的主要原因。
因为在经济困难时期，企业想要脱颖而出就不得不压缩开销。
自雇型经济模式比传统经济显著地降低了企业的花费，公司只需支付工人在提供服务那部分时间的钱，而不需要承担他们花费在午饭、闲聊、和假期上的钱。
因此，这些合同工也没有医疗福利，失业保险，工伤赔偿或者退休计划等福利。
简单来说，自雇型经济可以让初创公司承担更低的花费和更少的责任，这就是类UBER的自雇型经济能够快速发展的原因。
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全球可穿戴设备市场迎来爆发期】
市场调研公司IDC预计，2015年可穿戴设备市场的销量将从去年的2640万块提升至约7210万块，同比增长173%。
IDC指出，AppleWatch和微软Hololens等智能可穿戴设备表明了未来计算技术的变化，即基本可穿戴设备向智能可穿戴设备的过渡，为厂商、应用开发者和配件厂商开创了许多机会。
AndroidWear、Tizen和WatchOS在不断改进用户界面、用户体验和应用，这将提高对智能可穿戴设备功能的预期，每个平台都在争取做到
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