白银卫生计生系统创建全国文明Word文档格式.docx

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白银市卫生计生系统2018年创建全国文明城市重点工作任务分解表

指标

名称

测评

内容

测评标准

网上申报具体要求

委机关

责任科室

委直属

责任（配合）单位

备注

Ⅱ-8

志愿服务制度化

Ⅲ-14

制度化建设

4）以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设。

提供各窗口单位志愿服务站点的现场照片。

办公室

宣传科

委属各窗口单位

Ⅲ-15

志愿服务活动

2）开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。

③说明开展健康教育志愿服务活动的情况（说明报告，图片资料）；

健教所

委直属各单位

卫生计生

Ⅱ-15

公民权益维护

Ⅲ-28

公民权益保护

3）制定养老服务体系规划，推进养老服务设施建设，将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划；

①提供反映本市制定养老服务体系规划，推进养老服务设施建设，将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的相关正式发文；

医政科

家庭科

此内容市卫计委为全市牵头单位，责任单位为市卫计委、市民政局、各县区

②说明本市新建小区（建成不满5年）配套建设养老服务设施的情况，并统计达标率（说明报告，数据表格）。

Ⅱ-17

推进诚信建设制度化

Ⅲ-32

诚信奖惩制度

落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。

③分别说明本市卫生健康牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措（说明报告）。

法监科

市监督执法局

Ⅲ-33

开展专项治理

2）建立和完善打击假冒伪劣的监督、举报和处置机制，依法查处虚假违法广告、质量违法案件；

①说明本市打击假冒伪劣的监督、举报和处置机制的主要内容（说明报告）；

②提供本市依法查处虚假违法广告、质量违法案件的情况（说明报告）。

Ⅱ-18

文明诚信服务

Ⅲ-35

执法监管部门和窗口服务单位

2）有高效的投诉处理机制；

提供本市②医院等窗口单位建立高效的投诉处理机制的情况（说明报告）。

Ⅱ-24

市民文明素质

Ⅲ-49

公益活动

开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。

①提供本市开展扶贫帮困、无偿献血、义诊、植绿护绿等公益活动的情况（说明报告，图片资料）；

基层科

②提供党政机关带头参加扶贫帮困、无偿献血、义诊、植绿护绿等公益活动公益活动的简要情况（说明报告）；

③统计本市自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次（数据表格）。

注：

临床用血100%来自自愿无偿献血，或千人口献血人次＞10；

每献血200毫升折算为1人次。

1）委直属各单位

2）市中心血站

Ⅱ-28医疗与公共卫生

Ⅲ-60

医疗卫生服务体系

1）贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；

提供反映本市贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划的相关正式发文。

此内容市卫计委为全市牵头单位，责任单位为市卫计委

2）每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（正式发文）。

3）依托本地医疗卫生服务机构，普及卫生健康知识，倡导健康文明的生活方式，提升居民健康素养，实现全市居民健康素养水平逐年提升不低于2个百分点。

省级文明办征求省级主管部门意见，对本市居民健康素养水平逐年提升的比例作出评价（正式发文）。

Ⅱ-31

公共安全体系建设

Ⅲ-65

突发公共事件应急处理

1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设，建立覆盖城乡的应急救援体系力量，设置明确的城市避难场所；

①提供反映本市建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系的相关正式发文；

疾控科

市疾控中心

2）开展社区减灾、防灾宣传教育，开展自救互救知识与技能培训；

①提供本市开展社区减灾、防灾宣传教育的现场照片；

②提供本市开展自救互救知识与技能培训的现场照片。

疾控科、

120应急中心

Ⅱ-35

组织领导体制

Ⅲ-78

形成长效机制

3）文明委成员单位分工明确、责任落实，群团组织和其他社会组织团体积极发挥作用，形成齐抓共管合力。

①说明市文明委成员单位落实精神文明创建工作任务的情况（说明报告）；

Ⅱ-37

文明行业、文明单位、文明校园创建

Ⅲ-83

扩大创建覆盖面

1）文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。

②提供本市窗口单位开展文明行业创建的图片资料。

Ⅱ-38

以城带乡、城乡共建

Ⅲ-84

帮扶共建

2）文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化，组织文明单位帮扶贫困乡村、贫困群众，助力脱贫攻坚。

①提供本市开展“三下乡”活动的图片资料；

荣誉称号

获得国家、有关部委的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得0.5分，6项以上（包括6项）得3分。

①提供所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，并统计所获荣誉称号次数（数据表格）；

②提供所获荣誉称号的牌匾或证书的照片（图片资料）。

①“获得国家、有关部委的荣誉称号”指经党中央国务院批准保留、由中央国家机关部门组织评选表彰的城市荣誉称号，包括全国双拥模范城、国家卫生城市、全国社会治安综合治理优秀地市、全国绿化模范城市、国家环境保护模范城市、国家生态园林城市、中国人居环境综合奖、国土资源节约集约模范市、全国无偿献血先进市、全国无障碍建设城市、全国科普示范市等荣誉称号。

地级以上城市下辖县市区所获荣誉称号不计入所在城市的加分项目。

②荣誉称号得分与参加评选的地级以上提名城市三年测评加权平均成绩相加后形成测评总成绩，依据测评总成绩排名确定新一届入选城市名单。

③荣誉称号得分不计入地级以上提名城市三年创建周期前两年的年度测评成绩。

④荣誉称号得分不计入现有全国文明城市的测评成绩。

实地考察部分

一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。

二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。

三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。

四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。

五、文明城市实地考察原则上不到现场查阅台账资料。

六、县（市）改区挂牌一年后列入所属城市实地考察范围。

实地考察点位及标准

Ⅱ-5

教育

实践

Ⅲ-8

融入日常生活

2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则教育实践活动；

窗口单位（医院、卫生所等）：

在显著位置展示行业规范。

Ⅱ-6

文化培育

Ⅲ-10

培育勤劳节俭之风

2）开展文明餐桌活动，宣传推广“光盘行动”等经验做法。

宾馆饭店：

有“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”的温馨提示。

委属各医院（有餐厅的医院）

医院：

建有志愿服务站点，能够正常提供服务。

此内容市卫计委为全市牵头单位

Ⅱ-10

“讲文明树新风”公益广告

Ⅲ-19

制作刊播情况

2）设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。

医院等公共场所：

①在显著位置展示不少于5处公益广告；

②公益广告有统一的规则设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；

③有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。

Ⅲ-29

维护公民合法权益

3）建立健全保护消费者合法权益的部门协作机制、社会共治机制，设立并畅通消费者投诉举报的渠道。

在正常工作时间里拨打受理消费者投诉举报电话：

查验热线接通与服务情况。

执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务

1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；

3）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；

②无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。

Ⅲ-46

文明行为

2）城市无烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。

①有明显禁烟标识；

②非吸烟区没有吸烟现象。

Ⅱ-26

城市规划建设

Ⅲ-56

无障碍设施

1）政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施，新建居住建筑及居住区设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好；

①设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施；

②管理、使用情况良好。

2）城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，能够正常使用。

①设有无障碍卫生间；

②设有母婴室；

③管理、使用情况良好。

Ⅱ-28

医疗与公共卫生

普及卫生健康知识，倡导健康文明的生活方式。

问卷调查部分

问卷调查主要以入户调查方式进行。

测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。

其他人员一律不得干扰调查户。

指标名称

测评内容

问卷主要内容

（不是问卷具体问题）

牵头单位

责任单位

教育实践

Ⅲ-7深化推广普及

对本市宣传普及社会主义核心价值观效果的评价（不要求背诵）。

市委宣传部

各县区,市直各部门，各企事业单位，各人民团体，中央、省在银有关单位

Ⅲ-8融入日常生活

对本市发放市民文明手册情况的评价。

市文明办

Ⅲ-9培育良好家风家教

对本市家庭、家教、家风建设方面的评价。

市妇联

市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%

身边的志愿服务活动氛围是否浓厚。

各县区

对本市公益广告宣传覆盖面、宣传效果的评价。

市文明办、

各县区

Ⅱ-13

政务行为规范

Ⅲ-24

依法行政

对本市政府部门办事效率及便利程度的评价。

市政府办

Ⅱ-14

法治宣传教育

Ⅲ-26

建设社会主义法治文化

全民法治宣传教育的普及率≥80%

是否参加过本市组织的法治宣传教育活动。

市司法局

群众对本市诚信建设的满意度≥85%

对本市诚信建设成效的评价。

市发改委

①对本市窗口单位服务质量的评价；

②对本市行政执法监管部门工作的评价。

Ⅱ-19

国民教育

Ⅲ-37

义务教育均衡发展

2）群众对本市义务教育的满意度≥75%

对本市义务教育的评价。

市教育局

Ⅱ-23

健全现代文化产业体系

Ⅲ-45

释放居民文化需求

市民对自身文化消费状况的评价。

市文广新局

Ⅲ-46文明行为

对本市民风和市民道德素质的评价。

市文明办

Ⅲ-47文明交通

对本市交通秩序的评价。

市公安局

Ⅱ-27

城市管理和公共服务

Ⅲ-59

社区生活环境

对社区环境状况、生活便利程度的评价。

Ⅲ-63公共安全保障

市民对自身安全感的评价。

市委政法委

Ⅲ-67

社会治安

卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪得到有效控制

对本市打击“黄赌毒”效果的评价。

Ⅱ-33

环境管理与环境质量

Ⅲ-75

生态环境宣传教育

是否参加过环境保护、生态文明主题活动。

市环保局

Ⅱ-36

群众广泛参与

Ⅲ-80

群众参与

创建活动的群众参与率＞95%。

①对本市开展文明城市创建活动的知晓率；

②是否参与过本市组织开展的精神文明创建活动。

Ⅲ-82

群众满意度调查

＞85%

＞80%

≤80%

对本市开展文明城市创建活动成效的满意率。

主要指标解释

一、有关城市区域的术语

【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的

与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。

【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。

【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿

线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。

一般应分幅行驶。

二、指标含义与计算方法

【生均义务教育公用经费支出】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第十八章明确提出，“各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

”对促进教育公平、义务教育均衡发展有重要意义，在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，一个重要目标就是促进教育公平、义务教育均衡发展。

为此，一个重要的手段就是统一生均经费指标。

【人均GDP水平】该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。

【单位GDP能耗】单位GDP能耗又叫万元GDP能耗，就是每产生万元GDP（国内生产总值）所消耗掉的能源。

单位GDP能耗的单位是：

万吨标准煤/亿元。

【城乡居民人均可支配收入】是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。

它是家庭总收入扣除交纳

的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。

【公交分担率】公共交通乘坐出行总人次/出行总人次×

100%。

【亿元国内生产总值生产安全事故死亡率】是指每产出1亿元GDP过程中，因安全事故导致死亡的人数。

计算公式：

年度当地亿

元GDP生产安全事故死亡率=年度当地生产安全事故死亡总人数/年度当地亿元GDP。

【执法监管部门和窗口服务单位】包括：

政务大厅、医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车（地铁）、出租车、机场、火车站、长途汽车站、码头等场所。

【人均体育场地面积】指全市（城区）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地

以及社会经营性体育场地的面积之和。

人均体育场地面积=体育场地总面积÷

市区人口总数。

【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷

建成区面积×

【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。

在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可

用清运量代替。

生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷

生活垃圾产生量×

【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。

人均公园绿地=公园绿地面积（㎡）÷

建成区内城区人口数量（人）。

【防止城市污染向农村转移】是由经济发达地区转移到经济落后地区，由城市转移到农村。

转移方式一般是将在城市已淘汰的污

染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的地区或单位使用，或者将在城市难以处理的废弃物转移到落后地区或农村处置。

【农村面源污染】农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田