随县十二五规划.docx

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随县十二五规划

随县“十二五”林业发展规划

根据《随县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《随县“十二五”林业发展规划》。

一、基本情况

（一）地理位置：

随县位于鄂西北，地处淮水以南，汉水以东，跨北纬31°19′-32°26′，东经12°43′-113°46′，有着独特的区位优势，东依武汉、西邻襄樊、北至信阳、南离荆门，交通十分便捷，居“荆楚要冲”，扼“汉襄咽喉”，系“鄂北重镇”。

随县地势自南北渐向中部微缓倾斜，山脉走向呈西北和东南向分布，北为桐柏山山脉，南为大洪山山脉，两山遥相对峙，支脉四延，形成山地、丘陵、岗地、平原四级阶梯。

地貌特征以低山丘陵为主，兼有山地和冲积平原。

一般高度海拔200-800m，中部平原平均海拔100m左右。

境内涢水流贯其间，厥水、漂水、溠水、均水形成涢水流域。

面积3490.2平方千米。

（二）基本县情：

全县版图面积5673平方公里，名列全省第一。

比全省版图面积占第二名的房县多563平方公里。

全县辖19个乡镇，391个村（居）委会。

2009年底，全县总人口98.14万人，其中农业人口88.83万人，占90.05%，城镇人口9.31万人，占9.95%。

乡村总劳力42.09万人。

2008年全县国民经济生产总值72.39亿元（当年价，下同），农业总产值57.59亿元，财政收入0.79亿元，农民人均纯收入5175元。

随县交通比较发达，覆盖全县的交通网已经形成。

汉十、随岳、麻竹高速，316、312国道，汉丹（复线）铁路、西宁（西安至南京）铁路与汉丹铁路联络线贯穿随县境内。

（三）自然条件：

随县属亚热带季风气候，冷暖适中，雨热同季，四季分明。

全年日照时数为2059-2083小时，日照率47.48%。

年平均气温在13℃-16℃之间。

年平均降水量在940至1040mm之间，且降水分布不均，。

历年年平均风速3米／秒。

年平均相对湿度75%，干燥度0.6-0.8。

全年无霜期220-240天。

随县主要地带性土壤是黄棕壤，非地带性土壤有潮土、石灰（岩）土等。

随南、随北主要为山地黄棕壤，随中为黄棕壤与黄褐土的混合分布。

全县林地表土土壤有机质平均含量1.25%，全氮0.085%，全磷0.125%，全钾1.66%。

从土壤总体情况分析，比较有利于树木生长。

（四）林业现状：

全县土地总面积850.95万亩，其中林业用地497.7万亩，占全县总面积的58.5%；非林业用地面积353.25万亩，占全县总面积的41.5%。

林业用地中，有林地面积434.8亩，占林业用地的87.4%；灌木林地41.1万亩，占林业用地的8.3%；疏林地2.2万亩，占林业用地的0.4%；未成林造林地1.1万亩，占林业用地的0.2%；苗圃地1020亩，占林业用地的0.02%；无林地18.5万亩，占林业用地的3.7%。

全县活立木蓄积852万立方米，森林覆盖率为57.6%。

随县树种丰富，共有71科，174属296种。

其中分布最广、面积最大的常见树种有：

马尾松、栎类、意杨等。

珍稀树种有银杏、青檀。

灌木有山胡椒、胡枝子等；藤本植物有葛藤、金银花等；地被植物有苔藓、蕨类等。

总体看来，北部植被覆盖度低，阔叶树居多；南部植被较好，常绿、针叶、阔叶、混交林都较丰富；中部平原树木较少，多荒坡荒滩，林木覆盖度低。

随县古树众多，百年以上古树达1000多株，以银杏最多，其余为栓皮栎，柏木，枫杨，枫香，鸡冠树，板栗，皂角树，女贞，紫藤，乌桕，榆树，檀树。

其中，座落在绿水洪山坪的千年银杏，堪称名木。

野生植物最有价值的要数原生牡丹群落和丰富的兰花资源。

大洪山野生牡丹群落，面积大、分布广、数量多，花色全，完全处于原生状态，是牡丹园艺种的原生地之一，是中国牡丹的重要发祥地。

随县是湖北省主要的产兰区之一，全境均有分布，尤以万和镇居多，蕴藏量十分丰富。

主产春兰及春兰的变种线兰，蕙兰及蕙兰的变种送春和春蕙。

随县野生动物较多，常见的兽类有11科30余种，鸟类25科40多种，两栖类爬行类30多种。

其中珍稀动物有金钱豹、白冠长尾雉、娃娃鱼等。

常见动物有喜鹊、画眉、野兔等。

随县林业机构网络健全，设有18个林业管理站，3个木材检查站，1个森林公安局及3个森林公安派出所、1个林政执法大队、1个资源资产管理中心、1个林业勘察设计队、1个林业技术推广中心、1个森林病虫害防治检疫站和1个国有林场，全县林业系统共有干部职工362人。

全县林业专业技术力量雄厚，有专业技术人员280人，其中具有中级职称45人，初级职称235人。

二、林业发展机遇和挑战

“十二五”期间，我县在林业发展上，面临着良好的发展机遇，同时也要迎接新的挑战。

（一）林业发展面临的机遇

1、党和国家更加重视林业，给林业发展带来了前所未有的重大政策机遇。

当前，林业的改革发展面临着千载难逢的良好机遇，承担着十分重大的历史任务。

党中央、国务院高度重视林业生态建设，2009年，中共中央总书记、国家主席胡锦涛等中央领导同志对林业的改革发展作出了重要批示。

胡锦涛总书记指出，经过多年努力，我国林业发展和生态建设取得显著成效，希望林业战线同志们继续努力，依靠人民群众，依靠科学技术，依靠深化改革，扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营，确保实现2020年的奋斗目标。

温家宝总理在中央林业工作会议上对林业作出了“四个地位”的精辟概括，明确指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉明确提出了新时期林业的“四大使命”，明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。

确定了新时期林业发展和生态建设的新地位、新使命、新目标和新要求。

2009年党中央、国务院召开了建国以来首次中央林业工作会议，省委省政府、市委市政府分别召开了高规格的林业工作会议，明确了今后一个时期林业改革发展的目标任务，制定了《关于加快林业改革发展的意见》，确立了新阶段林业在经济建设和社会发展全局中的战略地位。

县委、县政府更是把林业建设放在突出位置，提出了生态立县的建设目标，出台了《关于进一步加快林业改革发展的意见》，为我县林业发展提供了重要机遇，为加快林业生态建设提供了有力的保障。

2、一大批国家和省重点林业工程的实施，为林业发展带来可贵的项目机遇。

随县的现状在于“新”，优势也在于“新”，作为新组建的建制县，我县在对上争项目争资金上具有独特优势。

为了促进区域经济协调发展，省、市必将进一步加大对随县的政策性项目投放力度，随县将进入各类政策性项目的集中投放期和扎堆建设期，这将为我县的快速崛起提供强大的支撑和有力的拉动。

国家目前正在实施的退耕还林荒山造林、国债长防林、农发长防林、石漠化治理等国家林业重点工程，以及我省启动实施的低丘岗地和低产林改造、“两圈一带”生态建设、“一江两山”生态景观工程等省级林业重大工程，这是加速全县林业发展的重大载体和机遇。

3、全社会对生态产品的需求急增，给林业发展带来前所未有的市场机遇。

随着我国经济社会的快速发展，人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需求、维护身心健康的愿望日益强烈。

当前，一个全党动员、全民动手，全社会办林业的氛围正在形成，造林形式多层化、投资主体多元化、经营方式多样化的造林绿化新格局，生动地展现了全民爱绿、植绿、护绿、享绿的旺盛人气。

特别是集体林权制度改革，使“山定权、树定根、人定心”，是农村生产力的又一次大解放，与30年前的“包田到户、包产到户”具有同等重要的意义,极大地调动了广大林农盘活山场、发展林业的积极性，促进了山林资源的市场化重组，为森林资源的规模经营和集约经营创造了极为有利的条件。

大力开展造林绿化，让森林和林木进校区、社区、厂区和新农村，广泛开展“身边增绿”行动，更快更好的改善投资环境和人居环境，让更多的城乡居民最直接地享受到更多更好的生态产品，已成为全社会的共同追求。

4、发展低碳经济和应对气候变化，为林业发展提供了良好的战略机遇。

2009年12月8日，中央召开经济工作会议，确定了“开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会”等一系列经济社会发展任务，把发展低碳经济和推进节能减排作为转变经济增长方式、调整经济结构的重大战略举措。

2009年12月7日在丹麦首都哥本哈根召开的联合国气候大会，被公认为“第二次世界大战以来最重要的国际会议”，应对气候变化已成为国际社会的共同需求。

森林在吸收二氧化碳和缓解温室效应方面的作用独一无二，充分发挥造林绿化特殊的不可替代的固碳作用和减排效果，可显著提高我国在国际社会的地位和话语权。

大力开展碳汇造林，持续增加森林面积，广泛开展全球范围的国际合作和碳贸易，对于应对气候变化具有十分重要的意义。

因此，发展低碳经济、应对气候变化的国际化需求，为林业发展提供了良好的战略机遇。

（二）林业发展面临的挑战

一是森林资源分布不匀，林业发展结构和布局需要进一步调整和完善;

二是林分质量总体不高，生态体系建设需要进一步完善，生态功能需要进一步提升;

三是林业经济总量不大，林业对国民经济的贡献率不高。

林业产业结构不均，在木竹产品加工利用上缺少龙头企业的支撑和带动，二、三产业发展步伐需要进一步加快。

四是林业基础设施建设比较薄弱，林业的发展的保障体系需要进一步加强;

五是林业资金投入相对不足，林业项目支持支撑体系需要进一步加强;

六是林业改革步伐不快，林业发展的体制机制需要进一步完善，更好地适应现代林业发展的要求。

七是林业科技含量不高，科学技术的推广应用需要进一步加强。

这些问题都为我县下一步林业健康、快速发展带来了新的挑战，提出了新的要求。

在“十二五”期间，我县林业建设的任务相当艰巨，加快林业发展，改善生态环境，实现由传统林业向现代林业的跨越，实现人与自然和谐是我们长期奋斗的目标。

三、指导思想、基本原则和奋斗目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以改革开放为动力，以创新机制体制为保障，以科技为支撑，以发展现代林业为主题，以生态立县、产业强县为核心，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，按照全省“两圈一带”发展战略的新要求，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的现代林业发展思路，以建设林业重大项目、加强森林经营、发展特色林业产业为抓手，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业生态承载能力和应对气候变化的能力，为我县全面建设小康社会做出新贡献。

（二）基本原则

“十二五”林业建设与发展以加强生态保护为着力点，以优化林业结构为主线，以科技为支撑，以改革和外向带动为动力，以促进农村经济发展、农民增收和建设社会主义新农村为根本出发点，大力保护、培育和合理利用森林资源，积极培育高效林业，强化林业生态功能，全面提高林业综合效益，促进全县林业经济持续、快速、健康发展，为生态文明建设、加快随县发展提供有力保障。

在林业发展规划的编制和实施上坚持以下原则：

一是坚持统筹规划，合理布局，分类经营，分步实施的原则。

二是坚持生态优先，大力发展林业产业的原则。

三是坚持因地制宜，积极发展，严格保护，科学经营的原则。

四是坚持依靠群众，全社会办林业的原则。

五是依靠科技进步，实施科技兴林的原则。

六是坚持改革创新，依法治林的原则。

（三）发展目标

1、总体目标

到2015年，在全县初步建成资源丰富、结构优良、功能完备、优质高效的现代林业体系，实现森林资源总量增加，森林生态网络健全，林业产业发展加速，森林文化内涵丰富的总体目标，基本满足社会经济可持续发展的需求。

到2015年，全县森林生态系统建设得到加强，库区、骨干交通线、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设取得明显成效，生物多样性得到有效保护，点、线、面、体相互衔接、相互融合的绿色生态格局基本成形，森林质量、生态功能、森林固碳和生态承载能力明显