嘉兴市城市规划管理技术规定A4.docx
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嘉兴市城市规划管理技术规定A4
嘉兴市人民政府文件
嘉政发[2004]92号
关于同意实施嘉兴市城市规划
管理技术规定的批复
市建设局：
你局《关于要求批准实施<嘉兴市城市规划管理技术规定>的请示》（嘉建办[2004]137号）收悉。
根据市城市规划委员会第十次全体会议的审议意见，经市政府研究，原则同意《嘉兴市城市规划管理技术规定》，请你局加强宣传，认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二00四年十一月十一日
目录
第一章总则……………………………………………
（1）
第二章用地分类及适建范围…………………………
（1）
第三章建筑容量控制指标……………………………（13）
第四章建筑间距………………………………………（18）
第五章建筑退让………………………………………（23）
第六章建筑高度控制…………………………………（28）
第七章建筑外部环境控制……………………………（30）
第八章绿地控制………………………………………（35）
第九章城市道路、停车场……………………………（39）
第十章市政公用设施及管线综合……………………（44）
第十一章附则…………………………………………（52）
附录一计算规则……………………………………（53）
附录二名词解释……………………………………（59）
附录三建筑间距图例………………………………（62）
第一章总则
第一条为加强嘉兴市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《嘉兴市城市总体规划》及《嘉兴市城市规划管理暂行办法》，制定本规定。
第二条本规定适用于嘉兴市城市规划区范围内的各项建设，市域内县、市所在地城镇及建制镇可参照执行。
第三条凡在嘉兴市城市规划区范围内编制的详细规划（包括控制性详细规划、修建性详细规划）应按本规定执行。
尚无编制详细规划的，按分区规划和本规定执行。
第二章用地分类及适建范围
第四条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJl37--90），城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类、73小类（见表2—1）。
使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。
城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。
城市建设用地包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不包括水域和其它用地。
第五条各类建设用地的使用，应遵循土地使用相容性
·1·
的原则。
在有详细规划的地段内进行建设，应按批准的详细规划执行；在尚未编制详细规划的地段进行建设，应根据城市分区规划和《各类建设用地适建范围表》（见表2—2）的规定执行。
凡（表2—2）中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质，超出（表2—2）规定范围的，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限报批，经批准后执行。
第六条城市规划行政主管部门在核定建设项目用地界限时，可以将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带等规划用地同时划入建设项目用地拆迁范围。
对应当设置防护地带的建设项目，城市规划行政主管部门可以将防护地带一并划入建设项目用地范围。
第七条根据嘉兴市现状，按照《嘉兴市城市总体规划》，嘉兴市城市规划区划分为二类建设区，以不同的控制指标进行规划、建设和管理。
具体划分如下：
（一）旧城区：
即城中片（旧城中心区）和城外片。
具体范围为：
由环城河（西）、新塍塘、东升路、菜花泾港、长板塘、铁路正线、沪杭复线铁路83号桥、环城河（南）所围成的区域。
（二）新区：
旧城区以外的地区。
·2·
城市用地分类和代号表2—1
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
R
居住
居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地
R1
一类居住用地
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地
R11
住宅用地
住宅建筑用地
Rl2
公共服务设施用地
居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。
如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地
R13
道路用地
居住小区及小区级以下的小区道路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地
Rl4
绿地
居住小区及小区级以下的小游园等用地
R2
二类居住用地
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以多、中、高层住宅为主的用地
R2l
住宅用地
住宅建筑用地
R22
公共服务设施用地
居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。
如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地
R23
道路用地
居住小区及小区级以下的小区道路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地
R24
绿地
居住小区及小区级以下的小游园等用地
R3
三类居住用地
市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉的用地
R31
住宅用地
住宅建筑用地
R32
公共服务设施用地
居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。
如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地
R33
道路用地
居住小区及小区级以下的小区道路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地
R34
绿地
居住小区及小区级以下的小游园等用地
·3·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
R
R4
四类居住用地
以简陋住宅为主的用地
R41
住宅用地
住宅建筑用地
R42
公共服务设施用地
居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。
如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地
R43
道路用地
居住小区及小区级以下的小区道路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地
R44
绿地
居住小区及小区级以下的小游园等用地
C
公共设施用地
居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地
C1
行政办公用地
行政、党派和团体等机构用地
Cl1
市属办公用地
市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地
C12
非市属办公用地
在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地
C2
商业金融业用地
商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地
C21
商业用地
综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工厂、车间和仓库等用地
C22
金融保险业用地
银行及分理处、信用社、信托投资公司、证劵交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地
C23
贸易咨询用地
各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地
C24
服务业用地
饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地
C25
旅馆业用地
旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地
C26
市场用地
独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地
·4·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
C
C3
文化娱乐用地
新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地
C31
新闻出版用地
各种通迅、报社和出版社等用地
C32
文化艺术团体用地
各种文化艺术团体等用地
C33
广播电视用地
各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地
C34
图书展览用地
公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地
C35
影剧院用地
电影院、剧院、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地
C36
游乐用地
独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地
C4
体育用地
体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地
C41
体育场用地
室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地
C42
体育训练用地地
为各类体育运动专设的训练基地用地
C5
医疗卫生用地
医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地
C51
医院用地
综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神医院、肿瘤医院等
C52
卫生防疫用地
卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地
C53
休疗养用地
休养所和疗养院等用地。
不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）
C6
教育科研设计用地
高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。
不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）
C6l
高等学校用地用地
大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地
C62
中等专业学校用地
中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地
·5·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
C
C6
C63
成人与业余学校用地
独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地
C64
特殊学校用地
聋、哑、盲人学校及工读学校等用地
C65
科研设计用地
科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附设于其他单位内的研究室和设计室等用地
C7
文物古迹用地
具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。
不包括已作其他用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别
C9
其它公共设施用地
除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地
M
工业用地
工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。
包括专用的铁路、码头和道路等用地。
不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地（E）
M1
一类工业用地
对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地
M2
二类工业用地
对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地
M3
三类工业用地
对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地
W
仓储用地
仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地
Wl
普通仓储用地
以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地
W2
危险品仓库用地
存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地
W3
堆场用地
露天堆放货物为主的仓库用地
T
对外交通用地
铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地
T1
铁路用地
铁路站场和线路等用地
·6·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
T
T2
公路用地
高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其他用地（E）
T21
高速公路用地
高速公路用地
T22
一、二、三级公路用地
一级、二级、三级公路用地
T23
长途客运站用地
长途客运站用地
T3
管道运输用地
运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地
T4
港口用地
海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地
T41
海港用地
海港港口用地
T42
河港用地
河港港口用地
T5
机场用地
民用及军用合用的机场用地，包括飞行区、航战区等用地，不包括净空控制范围用地
S
道路广场用地
市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地
S1
道路用地
主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地
S11
主干路用地
快速干路和主干路用地
S12
次干路用地
次干路用地
S13
支路用地
主次干路间的联系道路用地
S19
其它道路用地
除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地
S2
广场用地
公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地
S21
交通广场用地
交通集散为主的广场用地
S22
游憩集会广场用地
游憩、纪念和集会等为主的广场用地
S3
社会停车场库用地
公共使用的停车场和停车库用地，不包括其他各类用地配建的停车场库用地
S31
机动车停车场库用地
机动车停车场库用地
·7·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
S
S3
S32
非机动车停车场库用地
非机动车停车场库用地
U
市政公用设施用地
市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地
U1
供应设施用地
供水、供电、供燃气和供热等设施用地
U11
供水用地
独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地
U12
供电用地
变电站所、高压塔基等用地。
不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。
高压走廊下规定的控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类
U13
供燃气用地
储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）
U14
供热用地
大型锅炉房，调压、调温站和地面输热管廊等用地
U2
交通设施用地
公共交通和货运交通等设施用地
U21
公共交通用地
公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部分）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地
U22
货运交通用地
货运公司车队的站场等用地
U29
其它交通设施用地
除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地
U3
邮电设施用地
邮政、电信和电话等设施用地
U4
环境卫生设施用地
环境卫生设施用地
U41
雨水、污水处理用地
雨水、污水泵站，排溃站，处理场，地面专用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其他用地（E）
U42
粪便垃圾处理用地
粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地
U5
施工与维修设施用地
房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地
·8·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
U
U6
殡葬设施用地
殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地
U9
其它市政公用设施用地
除以上之外的市政公用设施用地；如消防、防洪等设施用地
G
绿地
市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地
G1
公共绿地
向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域
G11
公园
综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地
G12
街头绿地
沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地
G2
生产防护绿地
园林生产绿地和防护绿地
G21
园林生产绿地
提供苗木、草皮和花卉的圃地
G22
防护绿地
用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地
D
特殊用地
特殊性质用地
D1
军事用地
直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地
D2
外事用地
外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地
D3
保安用地
监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地。
不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）
E
水域和其它用地
除以上各大类用地之外的用地
E1
水域
江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂河渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域
E2
耕地
种植各种农作物的土地
E21
菜地
种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地
E22
灌溉水田
有水源保证河灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地
·9·
类别代号
类别名称
范围
大类
中类
小类
E
E2
E29
其他耕地
除以上之外的耕地
E3
园地
果园、桑园、茶园、橡胶园等园地
E4
林地
生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地
E5
牧草地
生长各种牧草的土地
E6
村镇建设用地
集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地
E61
村镇居住用地
以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地
E62
村镇企业用地
村镇企业及其附属设施用地
E63
村镇公路用地
村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地
E69
村镇其他用地
村镇其他用地
E7
弃置地
由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等
E8
露天矿用地
各种矿藏的露天开采用地
·10·
第三章建筑容量控制指标
第八条嘉兴市城市规划区内新建、扩建、改建的建设项目，其建筑容量控制指标原则上应按本章的有关规定执行。
表3—1、表3—2、表3—3中建筑密度为上限、容积率为区间值。
第九条嘉兴市城市规划区内，建设项目用地面积大于30000平方米的，必须按照城市总体规划、分区规划、控制性详细规划编制修建性详细规划或城市设计。
第十条建设项目用地面积小于或等于30000平方米的，需编制《建设用地总平面图》、《综合管线工程总平面图》，其建筑容量控制指标按已批准的详细规划执行，尚未编制详细规划的，其建筑容量控制指标应按表3～1、表3—2、表3—3执行。
第十一条表3—1、表3—2、表3—3规定的指标中容积率、建筑密度、绿地率适用于单一类型的建设用地。
对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地或综合建筑物的用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和相应的建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。
第十二条对表3—1、表3—2、表3—3未列入的教育机构、文体科技、医疗保健等设施的建筑容量综合控制指标，应按有关专业规定执行。
·13·
旧城中心区建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标
表3-1
S＜10000（M2）
10000≤S
＜20000（M2）
20000≤S
＜30000（M2）
FAR
D
%
GAR
%
FAR
D
%
GAR
%
FAR
D
%
GAR
%
居住建筑
低层
0.8-1.0
35
25
0.7-0.9
35
25
0.7-0.9
30
25
多层
1.2-1.8
30
25
1.2-1.5
30
25
1.2-1.4
30
25
12层以下高层
1.8-3.0
30
25
1.8-3.0
30
25
1.8-2.8
30
25
12层以上高层
2.0-5.0
30
25
2.0-4.0
30
25
2.0-3.5
30
25
行政办公建筑
低层
1.0-1.3
35
30
0.9-1.3
35
30
0.9-1.3
30
30
多层
1.4-1.8
35
30
1.4-1.6
35
30
1.2-1.5
30
30
32米以下高层
2.0-3.0
30
30
2.0-2.8
30
30
1.8-2.5
30
30
32米以上高层
2.5-4.5
30
30
2.0-4.5
30
30
2.0-4.0
30
30
商业金融建筑
低层
1.0-1.5
50
20
1.0-1.5
40
20
1.0-1.4
35
20
多层
1.5-2.5
40
20
1.4-2.0
40
20
1.3-1.8
35
20
32米以下高层
2.0-3.5
35
20
2.0-3.5
35
20
2.0-3.0
35
20
32米以上高层
3.0-6.0
35
20
2.5-5.0
35
20
2.0-4.0
35
20
FAR—容积率D%—建筑密度GAR%—绿地率
注：
1、民居保护区及环城河两侧地块的开发建设，按相应的详细规划执行。
2、本表所列用地性质以外的建设用的控制指标，按国家及省有关规定执行。
3、超高层建筑的开发建设的容积率控制指标酌情调整。
·14·
旧城一般区建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标
表3-2
S＜10000（M2）
10000≤S
＜20000（M2）
20000≤S
＜30000（M2）
FAR
D
%
GAR
%
FAR
D
%
GAR
%
FAR
D
%
GAR
%
居住建筑
低层
0.7-1.0
35
25
0.7-0.9
35
25
0.7-0.8
30
25
多层
1.2-1.8
30
25
1.2-1.5
30
25
1.1-1.4
30
25
12层以下高层
2.0-3.0
30
25
2.0-2.8
30
25
1.8-2.5
30
25
12层以上高层
2.0-6.0
30
25
2.0-5.0
30
25
1.8-4.0
30
25
行政办公建筑
低层
1.0-1.2
35
30
1.0-1.2
35
30
1.0-1.2
30
30
多层
1.4-1.8
35
30
1.2-1.6
35
30
1.2-1.5
30
30
32米以下高层
2.0-3.0
30
30
2.0-2.8
30
30
1.8-2.8
30
30
32米以上高层
2.5-4.5
30
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