关于秋季学期开学工作督查情况的通报.docx

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关于秋季学期开学工作督查情况的通报

上杭县教育局文件

杭教办〔2018〕129号　　签发人：

黄从廷

关于2018年秋季学期开学工作督查情况的通报

各中学、中心小学（中心校），县直各校（园）：

为全面检查和了解全县中小学幼儿园新学年开学工作情况，督促和指导各级各类学校规范办学行为，有效推进我县素质教育工作扎实开展，9月3至5日，全县23个开学工作督查组深入全县中小学幼儿园，对2018年秋季学期开学工作，主要是开学条件保障情况、规范办学行为、学校安全工作等，进行了全面督查。

现将2018年秋季开学工作督查情况通报如下：

一、总体情况

各校均能认真贯彻落实闽教督〔2018〕15号、岩政教督〔2018〕12号文件精神和8月27日全县中小学校（园）长书记会议精神，全面做好开学前的准备工作。

各校分别通过召开行政会、教职工会议等形式，认真传达了省、市文件和全县中小学校（园）长书记会议精神，提出本学期学校工作思路，认真安排本学期教育教学工作，及时做好学校教学和生活设施安全排查工作和师生安全教育工作。

全县中小学校（幼儿园）按规定时间准时开学，各校相继组织“师德师风培训”、“新教师培训”、“教学常规培训”、“班主任培训”等系列活动促进教师尽快融入工作状态，以饱满的精神状态投入到开学工作中，校容校貌得到了有效整治。

9月3-5日，县教育局和教育督导室组织23个开学督查组对全县中小学幼儿园督查整改情况，确保开学工作有序推进。

二、主要做法与经验

（一）认真落实幼儿园“去小学化”、零起点教学

1.幼儿园不存在违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练的情况。

未发现违规举办学前班和幼小衔接班。

2.严格执行小学起始年级按国家课标规定实施零起点教学、不存在压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的情况。

（二）全面落实开学保障条件

1.教职员工按规定时间及时到岗，除初中八、九年级尚有个别学生因厌学尚未返校外，其余学生均已到校。

至9月10日止，全县未到校注册初中学生总数为25人，未到校注册学生比例较高的有官庄中学、龙田中学、南阳中学、茶地中学、上杭五中、旧县中学等。

2.我县已制定消除义务教育阶段大班额政策措施。

义务教育阶段不存在55人及以上的大班额，秋季学期51-55大班额数与2018年春季学期相比有所减少，一年级新生均控制在50人以内。

3.各校认真落实国家资助政策，没有出现学生因家庭经济困难而辍学。

落实“两为主、两纳入”政策，保障随迁子女入学；留守儿童教育关爱政策落实到位。

4.各校重视学籍管理及学籍管理队伍建设，不存在违规办理学籍业务的情况和“空挂学籍”情况。

5.各校开学前对学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备进行全面检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作已经到位。

6.经费保障机制方面，已统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。

7.开学主题教育活动方面，能认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。

（三）认真落实各项安全管理措施

1.校舍安全方面：

认真做好校舍隐患排查情况工作，建立中小学校舍安全年检制度，开学前各校对校舍进行安全隐患排查，目前全县已无D级危房。

2.食品卫生方面：

各校进一步加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食品安全管理制度和食堂就餐环境。

绝大部分学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等符合规定。

3.校车及交通安全管理方面：

配置校车的民办园能按照要求设置校车站点，校车运营按照要求落实各项安全管理制度。

学校门口道路大部分已设置警示牌、减震带。

能针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

4.学校“三防”建设方面：

学校安全管理机构设置、保卫人员情况均报县教育、公安部门备案，各校均建立完善门卫管理制度，设置围墙，实行封闭式管理。

各校基本配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位及学校大门外一定区域内均安装视频图像采集装置，大部分寄宿制校园设专职宿舍管理员，校园安全管理制度完善。

5.重点领域治理方面：

能按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育。

积极采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。

能强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，有组织开展消防演练和应急疏散演练。

6.防范非法入侵校园方面：

各校能加强安全保卫工作队伍建设，开学前对保安进行培训。

定期开展安全应急演练工作，经常开展法治教育、公共安全教育和反邪教警示教育。

7.预防校园欺凌和暴力方面：

各校能利用集会和班队会时间集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

8.校园周边综合防控方面：

我县中小学已建立警校联动机制，校园周边警务室民警有到校沟通联系、指导工作,教育行政部门经常协调有关部门对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改，非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治，加强校园及周边治安环境综合治理工作。

（四）进一步抓实学生安全教育

1.积极开展扫黑除恶专项斗争。

各校开学前成立领导小组，并召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议，制定工作方案，加大“扫黑除恶”专项斗争宣传力度，印发“扫黑除恶”专项斗争应知应会知识点小册子；各校通过全体教师会议进行具体部署，利用微信群、家长会和班队会开展宣传活动并组织党员教师入户宣传，组织人员开始对涉黑涉恶进行摸排。

2.认真开展学生安全教育。

各校利用开学初注册、常规训练和班队课对学生集中开展安全教育，突出防传销、防诈骗、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点，定期组织学生开展应急疏散演练。

定期开展学生心理、行为咨询和矫治活动。

此外城区各校严格落实“中心城区三轮车、四轮代步车整治”工作方案，加大宣传力度。

（五）认真抓好市教育重点工作落实

1.各校根据市、县关于质量提升内涵发展的系列文件要求，强化全员质量意识，扎实做好学校质量跟踪、督查、反馈等工作；结合开展“争做苏区好老师”活动，引导教师专业化发展。

2.各校根据《龙岩市“红土书香”大阅读活动实施方案》和《上杭县中小学开展“校园大阅读”活动实施方案》要求，结合本校实际，认真组织开展“校园大阅读”活动，促进活动的落实与开展。

3.各完（高）中认真做好2019届高考备考工作。

根据“上杭县2019届高三毕业班管理目标和管理办法”要求，召开2019届高三毕业班工作会议，组织各校高三分管领导、高三段长、教务主任参加市高三毕业班管理实务培训。

三、存在的主要问题

（一）安全工作问题

1.部分乡镇存在非法营运车辆接送学生情况，特别是才溪、通贤、南阳、湖洋问题较严重，存在重大安全隐患。

2.城南小学、庐丰中小、白砂中学、下都中幼、中都中学白砂中小、太拔中小等学校校门口道路比较狭窄或坡度较大，梅永小学、稔田中小、稔田大湖小学等学校门口公路没有设置有效的减速带，安全提示标识不明显，古田中小、太拔中小教学区与运动场分离，学生上体育课须经过交通要道，交通安全隐患较多。

3.不少学校校外流动摊点虽经多次整治，但无法根治，部分学校食堂特别是向阳花幼儿园、益智幼儿园等民办幼儿园与南阳豪东小学等农村完小食堂条件差，卫生与食品安全管理力度待进一步加大。

4.太拔中学、通贤中学、中都中学等学校线路老化较严重，存在安全隐患。

5.大部分农村完小附设的幼儿园办园条件差，师资配备不达标，存在安全隐患。

（二）学校建设及债务问题

1.才溪中学、白砂中学、上杭四中、蛟洋中学、湖洋中小、南阳中小等学校因基建及运动场建设等原因至历史债务负担较重，上杭二中一级达标整改需投入大量资金，上杭五中教室与新高考和二级达标要求比，还有差距，龙田中学、茶地中学、庐丰中小、庐丰中学、稔田中学、下都中学、下都中小、稔田中小、旧县中小及南阳大部分完小等学校的教学楼或学生宿舍、教师宿舍等校舍较为破旧，急需改造。

2.城区及南阳、通贤、才溪、蛟洋等乡镇生源快速回升，小学、幼儿园入学矛盾日趋尖锐，扩容任务艰巨，县直小学及蛟洋中小等学校仍存在一定数量的51-54人的大班额情况，城区幼儿园及才溪、官庄、通贤、蛟洋等乡镇中心幼儿园大班额情况较普遍。

3.部分学校标准化考室数量不足，无法满足学段水平测试要求,五中等学校电脑老化严重，无法满足教学需要。

4.茶地中小运动场、太拔中小人行天桥、特校扩建等建设项目进展缓慢。

（三）师资问题

1.全县中小学、幼儿园师资总体趋紧。

新学年，全县中小学、幼儿园新增班级90个。

2017-2018学年已办理、调县外或系统外、擅自离职，新学年即将到龄退休、短期转岗、交流至龙岩中心城区、患重大疾病无法正常教学等合计减少386人。

2018年，新招聘教师120人（中学6人、小学70人、幼儿园38人、特校1人、职专5人）。

新学年增加班级90个，在岗教师反而减少266人。

对此，在无法短时间内改变师资现状的情况下，部分学校没有采取积极应对措施，给学校教育教学工作带来不利影响。

2.个别教职工组织纪律意识淡薄，对组织安排的工作讨价还价，不服从工作安排。

四、整改要求

（一）加强安全防范意识，采取措施，消除学校安全隐患。

当前，继续扎实抓好如下几项工作：

1.各校要按《关于印发切实做好橙色安全隐患整改工作方案的通知》（杭教〔2018〕200号）要求，切实加强管理，消除安全隐患，确保学生交通安全。

2.加强师生安全教育工作，开展防自然灾害、防火灾、防溺水、防传染病、防人身伤害以及其他意外事故安全教育。

3.加强学校食堂管理和食品卫生工作，认真做好食品留样，采购索证、登记等台账监管，确保学生饮食安全。

4.加强安全隐患排查治理，如学校用电，校舍及附属建筑物安全。

对存在安全隐患的围墙、护坎等学校附属建筑物必须立即拆除或加固。

（二）各校要加强在建工程质量、安全防范措施、施工进度等方面工作的督促检查，努力确保在建工程保质保量在规定期限完成，同时要做好安全防护措施。

对破旧的校舍，要加强监管，积极争取专业指导维修加固，不能使用的，要及时封闭。

对于校舍建设的附属工程，要安排工程队，抓紧施工，尽快投入使用。

（三）学校要加强教师队伍的管理，切实加强师德师风建设。

1.要持续深入开展师德师风主题教育活动。

7-12月份是师德师风主题教育活动“整改提高”阶段，是出成果、见成效的关键环节、重要阶段，时间已经过半。

一是要制定整改方案。

学校层面、班子成员、教师个人要根据查摆出的问题，制定整改方案；二是要推进问题整改，要围绕第二阶段梳理汇总出来的师德师风问题，从具体事抓起、从身边事做起、从普遍性问题改起，即知即改，立行立改。

三是要注重培育师德典型，强化正风肃纪，健全规章制度。

2.要正视师资现状和困难，直面问题寻求对策。

一是要充分认识当前乃至今后很长一段时间，教师增加课时工作量和兼任或转任学科教学是常态；二是要科学合理安排好教师的工作，确保人人有事做、事事有人做，人尽其才、各司其职，对因学科教学临时缺员的，要统筹安排学科教师转任或兼任，确保开齐开足规定课程；三是要实施“青蓝工程”“师徒结对”活动，让新任教师迅速进入工作角色，掌握教学常规，尽快成长起来；四是要坚持立德树人，增强奉献意识、大局意识，提振教职工精气神，激发干事创业热情，全面提升我县教育教学质量。

上杭县教育局

2018年9月26日

上杭县教育局办公室2018年9月26日印发