施工救援预案.docx

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施工救援预案

荣成市蚧口建筑有限公司突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

　　为有效地处置施工中突发事件和突发性气象灾害，最大限度地减少损失以及不良社会影响，维护公司的经济发展。

（二）编制依据

　　依据国家有关法律法规和《山东省建设工程重大质量安全事故应急预案》、《荣成市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　1、适用于我公司房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生质量安全事故和突发性气象灾害的应急处置工作。

　　2、适用于已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生产活动和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的质量安全事故。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，明确职责。

以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。

建立健全建筑业突发事件的风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发公共事件的预防和处置能力，尽可能避免或减少突发事件的发生。

　　2、统一领导，分级响应。

在公司的统一领导下，明确各级的职责及应急工作程序，确定公司各科室相应职责，有效处置突发事件。

　　3、统筹协调，快速反应。

统筹协调各科室应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处理。

　　二、组织指挥体系及职责

　　在公司的统一领导下，成立荣成市蚧口建筑有限公司突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）

（一）公司应急指挥部

　　1、应急指挥部组成

　　总指挥：

房培全

　　副总指挥：

房德举、王汉波

　　成员：

李英伟、连培状、刘凯、何延亭

　　2、公司应急指挥部职责

　　在公司应急指挥部的统一领导下负责建筑业突发公共事件的应急救援工作。

建立和完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握建筑业突发公共事件情况，及时向市建设局报告事故情况，指挥、协调荣成市建筑业突发公共事件应急工作，组织开展应急技术研究、应急预案宣传教育工作。

坚持以预防为主的方针，定期检查、分析、指导工作。

　　3、指挥部成员分工

　　房培全经理负责局应急总协调工作;房德举副经理做好组织协调工作，负责公司应急办;王汉波配合经理做好应急专家组工作和现场协调工作，负责应急专家组，做好现场协调工作，负责现场指挥组。

（二）公司应急办公室

　　1、公司应急办公室组成

　　主任：

房德举

　　副主任：

张选强

　　成员：

由办公室相关人员组成。

　　2、公司应急办公室职责

（1）组织、指导对施工企业和人员的应急知识和应急预案的教育，抓好上岗培训工作。

（2）根据市（县、区）机构人员变化，及时调整应急机构通信网络。

　　（3）在应急响应期间负责局应急指挥部、成员单位、现场指挥小组和专家工作组的联络，及时传达公司应急指挥部的指示。

应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议;及时传达和执行建设局的各项指令和要求，并检查和报告执行情况。

　　（4）调度车辆，配备应急灯等用具。

　　（5）落实好公司和公司应急值班。

　　（6）负责协调应急响应的后勤保障工作。

　　（三）公司现场指挥小组

　　1、建筑工程质量安全现场指挥小组组成

　　组长：

郇成伟

　　副组长：

王开旺、于国强

　　成员：

施工队相关人员组成。

　　主要职责：

（1）平时根据公司施工队伍和项目变化，及时变更建筑工程质量安全事故应急组织机构通信网络。

（2）建立健全质量安全事故风险防范体系，落实建筑工程质量安全预防和预警工作。

　　（3）抓好公司应急队伍的人员及教育落实和装备配齐，定期组织应急演练，提高应急能力，做到随时拉得出、用得上。

　　（4）应急响应时，根据公司指挥部指令，迅速严密组织指挥现场抢险救援工作。

　　（5）做好善后处理工作。

　　2、建筑民工群体性事件现场指挥小组组成

　　组长：

张福军

　　成员：

王国富

　　主要职责：

（1）根据党中央、国务院有关农民工的指示精神，制定落实劳动用工管理制度，建立管理网络和投诉受理渠道。

（2）督促施工队落实劳动用工制度，规范用工行为，完善制约措施，要求项目部要实行劳务分包等多层管理，对所属工程实行民工工资月检月报制度，促使公司切实履行民工工资支付第一责任人的责任。

　　（3）及时了解掌握民工欠薪情况，维护现场秩序，控制事态恶化，协调各方关系，及时作出处理决定。

　　三、预警与预防机制

　　各级要建立和完善预警与预防机制，通过电话、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强建筑业从业人员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

各有关施工队要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

要坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则，建立重大危险源档案、辨识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程度，定人、定向、定时交叉进行检查和监测，及时发现危险源的突显特征和事故征兆，做到早发现、早报告、早处置。

要指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。

　　四、事故分级

　　按事故的性质、严重程度和影响范围，分为质量安全事故及自然灾害事故、建筑民工欠薪群体性事件，实行特别重大、重大、较大、一般事故四级分类制度。

（一）质量安全事故及极端天气气候造成的事故

　　特别重大事故（Ⅰ级）：

　　1、房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中（含极端天气气候灾害），发生一次死亡30人以上，或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故和事故险情。

　　2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌（含极端天气气候灾害），造成一次死亡30人以上，或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故和事故险情。

　　重大事故（Ⅱ级）：

　　1、房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中（含极端天气气候灾害），发生一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故和事故险情。

　　2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌（含极端天气气候灾害），造成一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故和事故险情。

　　较大事故（Ⅲ级）：

　　1、房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中（含极端天气气候灾害），发生一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故和事故险情。

　　2、已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌（含极端天气气候灾害），造成一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故和事故险情。

　　一般事故（Ⅳ级）：

　　1、房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中（含极端天气气候灾害），发生一次死亡3人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以下的事故和事故险情。

　　2、已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌（含极端天气气候灾害），造成一次死亡3人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以下的事故和事故险情。

（二）建筑民工欠薪群体性事件

　　特别重大事故（Ⅰ级）：

　　1、一次参与人数在100人以上的民工投诉上访事件。

　　2、到市政府、市建管局等工作重地聚集的民工上访人数50人以上的。

　　3、出现跨县（市、区）影响社会稳定的互动性连锁性反应的。

　　4、视情况需要作为I级对待的其他事件。

　　重大事故（Ⅱ级）：

　　1、一次参与人数在50人以上，100人以下的民工投诉上访事件。

　　2、到市政府、市建管局等工作重地聚集的民工上访人数30人以上、50人以下的。

　　3、视情况需要作为Ⅱ级对待的其他事件。

　　较大事故（Ⅲ级）：

　　1、一次参与人数在30人以上，50人以上的民工投诉上访事件。

　　2、到市政府、市建管局等工作重地聚集的民工上访人数10人以上、30人以下的。

　　3、视情况需要作为Ⅲ级对待的其他事件。

　　一般事故（Ⅳ级）：

　　1、一次参与人数30人以下的民工投诉上访事件。

　　2、到市政府、市建管局等工作重地聚集的民工上访人数10人以下的。

　　上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

五、应急响应

（一）事故报告

　　1、报告原则

　　公司应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报突发公共事件情况。

　　2、报告程序

（1）发生突发事件后，公司应立即将事故情况按职能如实向事故所在地建管行政主管部门或其他有关部门报告。

对隐瞒不报者要严肃查处。

（2）事故所在地建管行政主管部门接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告同级人民政府和上一级建筑行政主管部门。

　　3、报告内容

　　建筑业突发公共事件内容包括：

（1）突发公共事件发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况;

（2）突发公共事件中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况;

　　（3）险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等;

　　（4）原因的初步分析;

　　（5）采取的措施情况;

　　（6）事故报告单位、签发人及报告时间。

（二）预案启动

　　发生公共突发事件，公司立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）建筑工程质量安全事故，公司立即启动相关应急预案和应急指挥系统的同时，报市建设局启动市预案。

　　（三）响应程序

　　质量安全事故及极端天气气候灾害的响应程序：

（1）出现大型机械设备、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、极端天气气候等引起的重大突发事件时，启动应急程序，由指挥部通知应急办公室、现场指挥小组、应急专家工作组实施抢险。

（2）属重特大事故的由应急办公室立即上报市有关部门并下达应急抢险任务。

　　（3）现场指挥小组率先奔赴现场指挥抢险。

　　（4）应急分队接到指令后，队长迅速集合队伍，交待出事地点及最佳抢险交通线路、现场危险程序等要点，在最短的时间内到达出事现场，进行救援。

　　（5）应急办公室通知电力部门切断电源（电力110）。

　　（6）安监站负责做好安全监护，并把公司及项目抢险队编入局抢险队进行抢险。

　　（7）稽查处负责控制人员在四周10米范围内（跨步电压范围）进出现场。

　　（8）建工处负责迅速疏散人员（包括施工人员、围观群众、受害居民等）。

　　（9）工程处提出抢险救援技术意见。

　　（10）首先抢救受伤人员，及时与120联系送医院救治。

　　（11）对影响场外交通堵塞的，首先分流人员维护交通秩序，并通知122速来处理，然后分情况进行现场清障。

对现场存在继续危及附近居民安全的情况，应立即疏散居民，采取措施，确保安全。

　　（12）防台抢险及突发性气象灾害的响应工作：

①要及时进行防台抢险及预防突发性气象灾害的教育，讲清台风及突发性气象灾害对在建工程的影响及台风和突发性气象灾害来临前应做好的准备工作。

②要在台风和突发性气象灾害来临前应对在建项目进行检查。

检查的重点是：

基坑和其它地下作业的支护，脚手架的拉结固定，防止深基坑及脚手架坍塌事故的发生。

井架、塔吊等大型机械设备的拆装固定，施工现场制高点的避雷设施的安置，以及触漏电等重点部位的安全防范，防止高处坠落、大型机械设备倒塌事故和雷击事故的发生。

做好三宝、四口、五临边安全设施的管理，防止人员高处坠落事故的发生。

加强对施工现场临时设施的管理和检测，特别是简易民工宿舍的管理，对存在隐患的要进行加固，对一时无法加固的临时设施坚决予以拆除。

台风和突发性气象灾害到来前施工企业要做好在建项目人员撤出方案，施工企业应根据市政府发出的台风和突发性气象灾害警报适时组织人员撤离。

③及时收听和查阅气象资料，掌握台风和突发性气象灾害动向，以便随时做出决策。

在风力达6级以上时，应停止室外作业，做好用电安全。

④绍兴市政府发出台风和突发性气象灾害警报后，各施工企业值班领导和项目经理要在职在位，不得擅自脱离岗位，保持通讯畅通。

　　民工因欠薪引发的群访事件响应程序:

（1）接到本公司发生群体性上访事件的通知后，第一时间派员赶赴现场。

（2）初步了解情况，稳定上访群众情绪，维持好现场秩序。

　　（3）将了解的情况迅速向组长汇报，并通知相关领导与来访群众交流与沟通，了解详细情况，能当场作出处理的，及时处理;不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好来访群众的劝返工作。

　　六、善后处置工作

　　1、突发事件发生后，及时组织或配合有关部门和单位进行善后处置工作，积极做好恢复生产经营工作，维护社会安定。

　　2、根据国家有关规定，组织或配合相关部门对突发事件进行调查并及时结案。

　　3、公司和项目经要落实值班人员，防止意外事故再次发生。

荣成市蚧口建筑有限公司

2011年5月6日