对电子政务的认识.doc

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天津农学院

课程论文

（2011—2012学年第二学期）

题目：

我对电子政务的认识

课程名称电子政务

任课教师谢树龙

学生姓名刘振钊

学号0905034122

系别经济管理系

专业班级2009级公共事业管理专业1班

成绩评定

1、电子政务对政府管理的影响

在我们老百姓的生活中，我们能体会到的是通过网络，我们开始越来越多的关注国家的政策，对于政府的决策，我们通过网络也可以参与其中，提出我们的看法，同时政府通过电子政务公开政治事物，也让政府的工作更加透明，我们通过政务公开也可以实施我们的监督权利，可以有效的防止政府中有些领导的暗箱操作，使他们的行为都在百姓的监督中，有利于推进政府的廉洁、勤政建设。

在这个“足不出户可知天下事”的时代里，我们可以在家里通过网络参与政府管理，自己“微不足道”的意见也可以影响到政府的决策。

通过我们公众的参与和政府的政务公开、政务信息公开来实现我们的社会监督，从而实现双向的沟通，增加政府的亲和力和民众的政治参与度和积极性。

在我们身上我们可以切身感受到政务公开给我们带来的好处，我们可以通过电子政务网站来申请解决问题，我们就可以不用在各个部门之间来回奔波，同时电子政务也让政府提高了工作效率，达到精简机构和人员，降低了管理成本。

2、信息技术的发展与电子政务的产生

电子政务是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革，电子政务的产生和发展是信息社会的必然产物。

信息技术是指所有与信息的采集、处理、储存和传播相关的技术。

即人们通常说的IT。

信息技术在20世纪的迅速发展不但改变了人们的工作、学习和生活的方式，而且正在对世界范围的政治、经济与社会发展产生极为深刻的影响，一场信息革命正在席卷世界。

信息技术的种类包括：

微电子技术、现代通信技术、计算机技术、网络技术和软件技术。

信息技术也是当今高新技术领域中发展最快、竞争最激烈、影响最深远的先导技术。

谁占据了信息技术上的领先地位，谁就有了信息社会中发展的主导权。

在信息技术中，微电子是基础，计算机硬件及通信设施是载体，而计算机软件是核心。

。

政府信息化集中变现为政府主动运用现代信息技术和手段，改造传统的管理和服务方式，不断改善政府的结构与功能，逐步构建适应信息社会发展需要的政府形态，以提升政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的需求，以推动经济和社会的全面发展。

政府信息化经历了办公自动化、政府管理信息系统和电子政务三个基本过程。

电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

感悟：

电子政务对提升我国行政决策具有极大的意义，当电子政务的运作模式引入行政决策以后，将有利于行政决策向着合理、规范、高效的方向发展，从而加快决策科学化、民主化的发展趋势。

具体表现为：

提升了决策的科学化水平，电子政务的出现，大大提高了决策的科学性和合理性。

电子政务以其先进的信息技术为载体，能够快速准确和较全面地收集信息，并运用数据统计和模型分析。

强化了对行政决策执行的监督，以防止在执行时发生变形，电子政务运用网络技术拓展了信息反馈的传输渠道，使各级监督系统和公众对反映执行效果的各项反馈信息能够通过多种机制反馈给决策执行部门。

提高了行政决策的质量电子政务实现了政府与公众的双向互动，政府通过掌握的信息及时了解公众需要，从而做出反映民意、集中民智的相关决策。

3、政府机关电子化的原因及意义

在计算机、网络技术高速发展的今天，传统的通信方式如电话、传真等无法达到“面对面”的沟通效果，不能满足人们日益增长的全方位交流需求，另一方面，随着社会交流的不断发展，各种社会活动的愈发活跃，人们对于多方之间的实时交流的需求也在不断增加，因此，充分利用先进的计算机及网络技术，开展基于网络的远程会议，显现多方之间音频、视频和数据的全方位沟通，成为包括政府部门、企业等各行业的普遍而又紧迫的需求。

在信息社会中，信息就是力量和财富。

政府是最大的信息收集者—信息源，若能充分利用此资源，实现政府信息流通和共享，必有助于国家的整体发展。

同时又提高了政府的反应能力和社会回应力，扩大公民的参与。

政府信息化可以使政府机关借助现代信息和通信技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛的沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府之施政意图、方针与政策，反映公民的要求和呼声，从而提高了政府治理的反应能力和社会回应力。

4、政府公共服务电子化对我们的影响

在我们的印象中政府是不是就是“门难进，脸难看，话难听，事难办”，本来是为老百姓服务的政府，却让我们感觉是那么的遥远，仿佛总有一道墙在我们和政府之间，随着电子技术的进步，政府公共服务开始电子化，这给我们带来了很多好处。

电子政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇和平台，它顺应了政府由管制型向管制—服务性的转变，从而全心全意为人民服务，从根本上改变政府的公共服务。

电子政务可以提高服务质量，要求政府更好、更直接的服务于社会。

政府可以通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效、低耗费的实现为公众服务。

通过电子政务，我们在生活中又感到什么确实的变化吗？

答案是当然的。

以前政府部门的办公时间很固定，只是周一到周五的朝九晚五，其他时间我们根本不能找到工作人员，现在呢，电子政务的建设，是网络系统成为主要的服务平台，同时也打破了时间的限制，可以做到每周7天，每天24小时不间断的服务，同时也有了无限制的服务地点、和地域，接受服务的人只要通过鼠标、键盘，登录政府网站就可以得到相应的服务，免去了路途劳顿、排队等候的辛苦，也无需花费很高的费用。

在电子政务中，政府以及工作人员真正成为社会公仆，以公众需求为导向成为政府开展电子化公共服务的知道原则和最高宗旨。

通过电子政务，公众过去公共服务成本降低，同时政府提供服务的成本也降低，虽然为了提供电子化服务，政府需要建设信息基础设施，开发网站和电子化公务处理系统，但从长远来看，决策质量的提高，服务周期的缩短都可以持续的降低成本。

电子政务使我们作为公民参政议政的途径更加简洁，提高了我们参政议政的积极性，让我们可以随时随地的对公共服务的质量、数量和内容做出评价，提出建议和意见。

这样一种局面的出现和发展，将有助于消除公共权力滥用现象，树立廉洁的政府形象，提高政府的效能。

5、我国电子政务的背景与现状

电子政务的应用可以说是一种历史趋势，也是科技进步的结果，我国进行电子政务，有着其深刻的背景，首先应该说这是中国改革开放，经济发展的必然要求，经过20多年的改革开放，中国已经发生了很大的变化，新形势下，对政府的服务和管理都提出了新的要求，同时随着中国申请加入WTO，面对最大的冲击就是政府管理本身，包括对政府管理体质、管理方法、管理机制等的冲击。

只有进行电子政务建设，才能建立公正、公平、透明的法制体系，法令法规应该透明，才能防止政府的灰色管理和暗箱操作，同时使公众普遍享受公共信息，这样不仅降低了政府的服务成本，也充分利用了电子网络的功能。

面对我们国家信息化水平低、存在诸多问题的现状，引导电子政务健康发展，通过电子政务建设引导其他领域的信息建设，实现资源的共享。

随着科技的发展，信息产业已经是一个新的国民经济新的产业支柱，加快信息产业的发展，使其在整个国民经济中所占的比重不断上升，在出口中所占的比重也不断上升。

另外政府通过外包工程，建立比较规范的服务模式，可以扩大内需，拉动经济增长。

目前，电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作中的重要内容，电子政务开始向政府部门之间、政府与企业、政府与公众之间信息互动的更高层次发展，在中央政府的推动下，中国电子政务建设取得了一定的进展，但电子政务建设在不同地区、不同部门发展很不平衡，迄今为止，依然存在很多问题。

6、协同办公成为电子政务的重要构成

无论对企业还是政府都面对一个同样的问题，就是协同办公。

对企业来说，在推进一个业务进行中，需要与不同的伙伴来完成和处理，而这些分支机构和合作伙伴却分布在不同的地域，甚至不同的国家：

对于政府也同样面对这样的问题，当需要不同的部门、不同级别、不同地域的机构协同办公才能完成特定审批、核查等业务时，这样办公的分散和办公的协同的需要成为电子政务、电子商务发展的主要应用。

但是我们在实际操作中又面临许多问题，比如是通过电子政务办公，但因为各地的通讯网络条件有很大的差异，于是出现无法及时处理事务的情况;同时我们也遇到这样的情况，就是对于需要签字盖章的各种申请、报告、合同用邮递方式在低效传递。

虽然我们已经建立了局域网环境下办公系统，但仍然无法满足业务、人员分散变化的需要，管理流程也出现僵化的低效运转；同时在实际操作中大量的机密信息只能通过外部E-mail传递，这样的安全性很让人担忧。

由于机制还不完善，政府企业各分支机构资料库各自为政，无法及时交换数据，造成重复录入，资源浪费，这样就形成了很多的信息孤岛，不能很好的实现资源的有效利用。

而在事务的处理工程中，我们也会面对这样的情况，主办人不在办公室或正在外地出差，这样业务处理就出现了停滞，无法得到支持。

所以我们可以看到的是在这样的条件下，电子政务并未在真正意义上得以实现，所以我们的政府需要在政府网站的设计、审批、更新，流程管理等方面进行有效的调整和协调。

7、电子政务系统设计的原则

电子政务的设计应该遵从以下这些原则，整体原则、可靠性原则、开放性原则、简单性原则，管理适应性原则。

所谓的整体原则就是从系统的总体来考虑电子政务系统，统一设计规范和数据结构要求，保证系统的数据一致性和功能的互操作性增大信息共享和政务职能的协调；同时可靠性原则在当前的社会形势中显得尤为重要，我们经常听到黑客攻击哪个政府的网站，使政府的信息泄漏，这就要考虑影响系统可靠性运行的因素，抵御和降低由此带来的影响，如建立有效的系统安全机制、数据校验和纠错机制、系统备份及其恢复机制等。

对于开放性原则，就是要求我们在系统的设计和实现阶段提高其模块化，降低其耦合程度，进而提高系统的适应性；同时我们的电子政务系统设计也应该坚持简单化的原则，对系统实现尽量简洁，增强界面交互的一致性，在使用和与系统的交互过程中，保证流程和操作清晰、合理，进而能加强其可用性；最后我们也应该强调的是应坚持管理适应性原则，即系统的使用、管理及其维护与运行机构能力的适应程度，包括运行该系统的机构的既有经验、资源投入能力、人力资源能力以及该机构职能性质等因素。

如面向社会公众的应用、涉及多个机构的公共系统和设计单一职能机构的单一系统，他们在安全程度、应用程度、接受程度等方面要求不同的管理适应性。

8、政府流程的特征

政府流程具有一系列的属性，了解这些特性有助于我们更好地掌握和顺应客观规律性，充分发挥它的有利作用。

政府的流程具有约束性的属性，政府的行为必须符合国家的利益，必须维护社会公众的合法权益。

也就是说政府必须依法行政，因此，规定政府行为与过程的流程本身必然要受到来自社会诸多方面的约束，特别是来自法律、法规的约束。

这一特点的影响是：

政府流程必须严格以法律为依据，特别是绝不能给政府机关创设法律规定以外的权利，也不能给行政相对人创设法律规定意外的义务