冶金行业较大风险作业岗位专项整治工作方案.doc

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2012年较大风险作业岗位专项整治方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“以人为本、安全发展”理念，认真贯彻落实国发23号、40号和冀办发30号文件精神以及国家和省安全生产工作有关要求。

通过制定标准作业程序、辨识岗位风险、消除安全隐患、提高从业人员安全意识和操作技能，进一步提升企业较大风险作业岗位安全生产管理水平。

二、工作目标

通过整治，着力解决较大风险作业岗位员工安全操作技能差、现场危险源点不清以及各项安全防范措施不到位问题。

主要实现以下工作目标：

一是较大风险作业岗位安全作业程序、风险辨识表及应知应会手册完成率100%；二是较大风险作业岗位操作人员应知应会考核合格率100%；三是外委施工涉煤气作业人员考核合格率100%；四是实现较大风险作业岗位各项安全措施到位、有效。

三、整治内容

专项整治的重点内容主要有六个方面：

（一）明确一批容易引发事故、有较大安全风险的生产设备、作业场所和作业岗位。

生产设备主要有:

炼铁的高炉、热风炉、重力除尘器、布袋除尘器、静电除尘器、煤粉制备及喷吹设备等；炼钢的转炉、钢包上钢平台等；轧钢的加热炉；煤气管网的加压设备、放散设备、排水设备、隔断设备、泄爆设备、储气罐、煤气柜、支护设施等；煤气发电透平机、变压器等。

作业场所主要有:

炼铁的出铁场（包括值班室、休息室、主控室、液压站）、高炉平台、高炉炉顶、热风炉人孔平台、布袋除尘器人孔平台、重力除尘器卸灰口周围、煤粉制备车间；炼钢的转炉平台及主控室；煤气管网的加压站、煤气柜等；煤气发电的透平机房。

作业岗位主要有：

上述设备操作岗位、上述场所作业岗位（包括外委施工作业）、烤包作业岗位、动火作业岗位、抽堵盲板作业岗位、排水器巡检岗位、受限空间作业岗位、压力容器及其他特种设备作业岗位等。

（二）制定一批标准的安全作业程序。

对于容易引发事故、有较大安全风险的生产设备及相关作业岗位，要按照设备使用要求、工艺技术要求、安全规程要求，制定科学、合理、安全的作业程序，使操作人员有章可循。

要充分发挥师带徒作用，使作业步骤、作业程序逐步得到规范，使岗位作业逐步实现制度化、标准化，逐步消除违章作业。

（三）组织一次系统性的风险辨识。

对于风险性较大的作业岗位，各车间、班组要充分调动生产、设备、工艺、安全等管理部门的技术力量，按照标准规范、安全规程、法律法规、政策文件中的有关要求，对每一岗位涉及到设备设施、仪表仪器、工具器械、原料物品、作业场所等进行风险辨识。

对于辨识出来的危险有害因素要划分危险等级，标明危险存在的形式和部位，编制成图表张贴在作业岗位。

岗位作业人员要熟知熟记，上班、下班都要进行核查，存在问题的，要消除或按照要求采取相应措施。

（四）制定一套系统的事故防控措施。

辨识工作结束后，要对设备、管理、人员素质等各方面存在的隐患进行彻底整改。

整改过程要制定整改方案，明确整改措施、整改负责人和整改完成时限。

应该更换的设备要及时更换，关键性的设备要根据设备使用寿命确定设备更换周期。

变发现问题后方才进行的被动更换为主动的预期更换，减少突发性设备事故。

岗位管理制度不完善、管理体系不顺畅的，要根据企业实际，完善管理制度，理顺管理脉络，消除管理梗阻与障碍，提高管理效能和管理水平。

要进一步强化班组管理水平，充分发挥班组防控事故的前沿阵地作用，努力减少因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程造成的人为事故。

人员素质达不到岗位安全作业要求的，要进行从业人员应知应会培训，培训考核不合格的，不允许上岗作业，确保岗位作业人员人人都具备相应的知识和技能。

对于钢铁企业经常发生的铁水或钢水高温灼烫事故、煤气着火或爆炸事故、煤气中毒事故、氮气窒息事故等事故类型，要根据每一类事故特点，系统性的研究一套相对成熟的防控方案或工作准则，在凡是涉及到的生产环节与工作岗位，有关从业人员都要认真学习并严格执行。

（五）编制一套岗位作业人员应知应会手册。

对于风险性较大的作业岗位，应当根据该岗位操控的设备设施、仪器仪表、工具器械的制作材料情况、功能作用情况、技术参数情况、安全性能情况等编写设备设施、仪器仪表等操控、使用注意事项提示卡；应当编写设备设施、仪器仪表等运转正常、异常辨认判断的方式、方法；应当编写本岗位可能发生的事故类型、事故案例知识；应当编写事故应急知识、救援知识、逃生知识；应当编写用电、动火、预防高温烫伤和气体中毒的安全常识。

使岗位作业人员明白所操控的生产设备、所使用的工具器械、所在的工作环境在什么情况下是万无一失的，在什么情况下是状态异常的；使检修人员明白哪些设备设施、工具器械、物流、气体、电源、水源等方方面面是否存在危险有害因素，这些因素在检修前及检修过程中是否得到了有效控制；明白什么情况下会发生哪类事故，不同类型事故应采取何种措施予以有效控制；明白哪些事故必须争分夺秒予以救援，哪些事故必须抢先逃生；明白救援必须佩戴何种防护器材，救援应当具备那些救护常识，等等。

使岗位作业人员真正具备科学、安全的作业能力；具备风险、隐患的辨识、排查、整改、控制能力；具备事故的分辨、防控、救援、逃生能力。

（六）对岗位作业人员进行一次系统的应知应会教育。

各单位应当充分发挥专职安全管理、设备安全人员作用，把岗位作业程序、岗位危险有害因素辨识、岗位应知应会、设备安全使用知识，以及冶金企业设计标准规范、安全规程、法律法规、政策文件等各方面有关安全要求的重要条文选摘出来，利用安全生产的语言和知识，科学解释其中的内在含义，并动员职工进行广泛深入的学习。

使所有从业人员、外聘检修人员都得到一次系统的安全教育，不断提高全员的安全意识和操作技能，使企业逐步走上安全发展的轨道。

四实施步骤

（一）动员阶段（3、4月份）。

本阶段主要工作：

各车间要召开动员大会，学习全省安全生产工作会议文件和《崇利制钢有限公司2012年较大风险作业岗位专项整治方案》，研究制定本单位的整治工作方案。

车间主要负责人具体负责主持召开专项整治动员大会，传达全省会议及相关文件精神，各企业要在4月份召开动员大会，并主动邀请公司安全部参加。

动员大会召开后，各车间要结合工作实际，组织有关人员研究制定本单位整治工作方案，方案要做到切实可行，并在4月底前将整治方案报安全部备案。

（二）实施阶段（5-10月份）。

本阶段主要工作：

组织相关人员学习标准规范、安全规程等相关文件，广泛开展风险辨识，制定各岗位的风险辨识表及应知应会手册，完善较大风险作业岗位各项安全管控措施。

各单位主要工作：

一是根据本方案规定的较大风险作业岗位，结合本单位实际生产特点，确定本单位的较大风险作业岗位；二是学习有关文件，开展风险辨识；三是完成每一较大风险作业岗位安全作业程序图表、风险辨识表及职工应知应会手册的编制工作，并报安全部审定；四是制定隐患整改方案，落实各项防控措施；五是组织较大风险作业岗位员工系统学习应知应会知识，定期进行考核，建立考核档案。

安全部主要工作：

一是深入车间检查整治工作的开展情况；二是要对各单位编制的图表、手册进行备案，督促单位认真落实整治的相关要求；三是对安全管理水平较差的车间，积极开展技术帮扶，确保整治工作各项措施落实到位。

（三）考核阶段（11-12月份）。

本阶段主要工作：

安全部对专项整治工作进行验收。

验收过程中，一是检查单位各较大风险作业岗位的图表、手册制定情况；二是抽查岗位人员对图表、手册的掌握情况；三是检查较大风险作业岗位隐患排查是否深入，安全设备设施是否完善，查出隐患是否整改到位；四是检查较大风险作业岗位员工的学习、考核档案。

11月底前，安全部将对本次专项整治工作进行验收，对于工作不主动、不认真的单位安全部将按照有关规定做出严厉处罚。

12月底前，各单位要做好充分准备，迎接省、市、县验收。

五、工作要求

（一）高度重视。

各风险作业岗位大多与煤气和高温液态金属有关，是企业发生事故概率最高的生产环节，其安全管理是否到位，直接影响着公司的长周期安全生产。

各单位务必要高度重视，切实加强组织领导，把整治各阶段的工作抓实、抓细、抓到位，确保整治目标的圆满完成。

（二）严格措施。

各单位要严格落实方案的各项规定与要求，并结合车间实际对各阶段的工作进一步细化；要定期组织检查，对各阶段的工作进行回头看，认真查找整治工作中存在的问题并及时进行整改；要确保较大风险作业岗位每名员工熟练掌握正确的作业程序；懂得本岗位危险有害因素的辨识方法，具备防控事故的知识和能力。

（三）确保实效。

安全部要对本次整治工作定期进行调度与督导，对安全管理水平差的单位认真组织帮扶，确保各项整治工作落实到位。

通过今年的专项整治，力争使公司较大风险作业岗位的安全管理水平得到明显提升。

（四）认真总结。

各单位要对整治方案各阶段工作落实情况及时总结，积极研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，交流推广好做法、好经验，促使公司安全基础管理水平得到进一步提升。

二〇一二年二月二十日

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