在XX年全市经济工作会议上的讲话3文档格式.docx

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禽蛋产量7.5万吨，增长4.2%；

水产品产量15.9万吨，增长4%；

新认证安全农产品46个、达193个；

新增国家级产业化龙头企业1家、达2家，省级7家、达27家。

商贸兴市进一步加快。

沃尔玛、世纪联华二店、江苏时代超市入驻**已经签约，安德利商场扩建工程部分已经试营业，天巢购物广场、东方新世界等开工建设，人民路商业街等项目建设进展顺利，“万村千乡”工程、“新网工程”扎实推进，城乡市场进一步活跃。

　　三是统筹城乡建设，城镇化水平进一步提高。

预计市区城建投资达25亿元，其中政府性投资11亿元。

首座跨**大桥建成通车，裕溪路东桥建设加快推进，北外环已经启动，**职业技术学院、市体育中心、市传媒中心，以及6个区域旧城改造等项目顺利推进，加快了政务新区建设，滨湖XX开发的商品房已经开始对外出售；

创建省级园林城市通过了省级专家评审验收；

出台政策措施，促进房地产业稳定健康发展，预计全年完成房地产开发投资47.3亿元，增长45.2%，其中市区完成17亿元，增长26.9%。

县城和小城镇建设同步推进，中庙新城开发初见规模。

投入各类资金2.1亿元，完成了第二批320个新农村建设示范点阶段性工作任务。

预计全市城镇化率提高2个百分点，达36%。

　　四是继续深化改革开放，发展活力持续增强。

市直最后一家国有工业企业——庐江矾矿改制正在进行。

继续深化农村综合改革，“为民服务全程代理”开展服务项目75个，办理服务项目56万人次；

所有乡镇都开展了公益性事业“以钱养事”工作；

各种类型的土地流转91万亩；

集体林权制度改革，完成了应勘界确权面积的98.2%。

市属第一批4家经营服务性事业单位改制任务基本完成、6家正在抓紧推进。

推进了市城投公司改革，代建政府性投资项目73个。

大力发展民营经济，被授予全省发展非公经济先进市，预计非公经济实现增加值284.4亿元，占全市生产总值的59%；

入库税金31.5亿元，占全市财政收入的71.3%。

坚持东向发展主战略，预计全年到位市外资金230亿元、实际利用外资2亿美元，分别增长64.3%和25%。

　　五是加快推进社会建设，发展成果更加惠民。

在省政府实施18项民生工程的基础上，组织实施了25项民生工程，投入资金10.4亿元，惠及人口320万人。

结合实施民生工程，进一步加强科教文卫体等基层基础建设，推进了社会事业重点项目建设。

深入开展城乡文明创建。

狠抓环境保护和节能减排工作。

信访秩序进一步规范，社会大局和谐稳定。

　　二、科学分析当前经济发展环境

　　第一，要清醒认识金融危机带来的严峻挑战。

受金融危机的影响，进入四季度以后，全市经济增速放缓，有些企业生产经营困难增多，重点项目建设进度减慢，有些企业投资意愿有所下降，房地产市场也出现下滑倾向。

目前，这场危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，明年可能是经济发展最为困难的一年。

同时，我市经济生活中的一些深层次矛盾和问题仍然突出，发展不足不快不优，体制机制不够活，经营环境不够好，保障民生压力比较大，等等。

我们必须充分认识形势的严峻性和复杂性，进一步增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力把不利因素的影响降到最低程度。

　　第二，要积极寻求经济调整中的难得机遇。

针对金融危机的影响，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。

从今年四季度到XX年，中央安排1.18万亿元的投资，带动社会投资４万亿元；

省委、省政府也出台了《关于进一步扩大内需、促进经济又好又快发展的意见》，年内抓紧开工建设一批重大项目，明年和后年，将投入财政性资金3000亿元，安排重点项目投资7000亿元。

这为我们争取资金和项目，办成一些多年想办的事，带来了千载难逢的机遇。

此外，省会经济圈建设从概念向操作层面转变，有利于我们更好地坚持“东进西迎、双向融入”，把融入长三角和省会经济圈的优势结合起来，形成推动经济社会全面发展的格局。

　　第三，要切实把握**发展的有利因素。

近年来，我们在又好又快跨越式发展的实践中，接受了产业转移，培育了支柱产业，改善了经济结构，形成了发展后劲。

我们发挥区位、交通、资源等优势，发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，打造了重化工业、建材和新型建材、农副产品加工供应、旅游休闲度假和劳务经济等五大基地，并形成了诸多新的优势。

我们培育的七大支柱产业，都是基础产业，也是扩大内需的先行产业；

66个园区是承接转移、集聚产业、振兴工业的重要载体；

沿江经济带是开发长江北岸、承接产业转移、发展支柱产业、推进城镇化的先行区；

环湖经济圈是发展科教文卫、旅游产业、城镇化和交通基础设施的重要平台。

特别是在推进工业化、城镇化进程中，我们锻炼了一大批干部，各级干部抓项目、谋发展的能力进一步增强，这是我们继续推进发展的重要保证。

　　三、扎实做好明年经济工作

　　明年经济工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议部署，深入学习实践科学发展观，积极应对宏观经济形势变化，抢抓扩大内需政策机遇，做强支柱产业，统筹城乡发展，深化改革开放，着力改善民生，推进又好又快跨越式发展，努力实现“五年大变化”奋斗目标，并瞄准新目标，发挥新优势，迈出新步伐，不断地争先进位、奋力崛起。

　　明年经济发展的主要预期目标是：

地区生产总值545亿元，增长11%；

规模以上工业增加值170亿元，增长20%；

社会消费品总额174亿元，增长16%；

外贸进出口总额4.95亿美元，增长15%；

财政收入51亿元，增长16%；

固定资产投资430亿元，增长25%；

城镇居民人均可支配收入14300元，增长10%；

农民人均纯收入4930元，增长8%。

　　明年经济工作的主要任务是：

　　抢抓扩大内需政策机遇，保持经济增长良好势头。

能不能贯彻落实好扩大内需、确保增长的政策措施，在应对危机中“冷得慢一些、热得快一些”，是对我们能力和水平的考验。

　　着力抓好项目工作。

项目是落实科学发展观的重要载体，是抢占发展崛起的制高点。

近期，我们上报了924个项目、总投资2369.6亿元，目前已入围全省盘子254个项目、总投资996.1亿元。

对重大基础设施项目，要组织专门力量进行攻关。

牵头部门要切实负起责任，搞好组织协调，相关部门要积极配合，纪检、监察、审计等部门要加强监督检查，确保项目建设顺利推进。

　　着力扩大消费需求。

积极推进商贸兴市，加快人民路商业街、东方新世界、天巢购物广场、世纪大道商贸城、市经济开发区物流园等一批重点项目建设，加强与境内外大企业、大集团接洽，积极引进一批知名流通企业落户**。

认真落实刺激消费的政策措施，增强群众对住房、旅游等方面的消费预期，促进消费需求增长；

积极推进“万村千乡”工程、“新网工程”、“家电下乡”工程，进一步激活农村消费市场。

　　着力破解融资瓶颈。

要更好地搭建平台，推进政银、银企合作，促进金融与地方的互动双赢。

支持金融机构向上争取信贷资金，积极开发信贷新品种，努力使信贷投放有较大幅度的增长。

进一步扩充政府性信用担保机构资本金，加快组建小额贷款公司，整合用于企业发展的各类专项资金，支持企业攻坚克难。

加大金融机构引进和培育力度。

继续做好企业上市工作。

要帮助重点企业积极申报国家支持的项目，争取更多的资金支持。

　　着力营造企业发展的宽松环境。

高度关注企业运行状况，开展走访企业活动，加强调研、调度，采取综合措施，帮助企业排忧解难。

严格执行各项税收优惠政策，加大涉企收费项目清理力度，能取消的坚决取消，能下调的尽量下调。

　　充分发挥新优势，加快培育又好又快跨越式发展的增长极。

进一步找准自身优势，尽快发挥优势，继续坚持依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，更好更快地推进跨越式发展。

　　加快发展支柱产业。

坚持以项目建设为抓手，重点推进150个投资超千万元的项目建设，确保明年完成投资128亿元，推动支柱产业做大做强。

化工产业，重点建设项目11个，总投资113.8亿元，明年计划投资34.1亿元，力争实现销售收入62亿元。

电工器材产业，重点建设项目55个，总投资47.8亿元，明年计划投资19.8亿元，力争实现销售收入200亿元。

船舶制造产业，重点续建无为船舶工业园、楚江造船等项目5个，总投资21.2亿元，明年计划投资6.1亿元。

建材产业，重点建设项目26个，总投资69.6亿元，明年计划投资25.8亿元，力争实现销售收入75亿元。

采掘加工产业，重点建设项目20个，总投资50.3亿元，明年计划投资15.3亿元，力争实现销售收入15亿元。

农副产品深加工产业，重点建设项目21个，总投资28亿元，明年计划投资8.9亿元，力争实现销售收入120亿元。

旅游产业，重点建设项目12个，总投资109.6亿元，明年计划投资18亿元，力争实现旅游总收入26.2亿元。

　　加快发展园区经济。

坚持把园区规划建设与支柱产业、小城镇规划建设结合起来，引导企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城镇发展的新组团。

用改革的思路、市场的办法，积极探索园区建设的新途径，优化园区资源配置，加强基础设施建设。

加大招商力度，加快项目建设，进一步集聚产业，推动园区经济快速发展。

**经济开发区，要全面加快发展步伐，推进大建设、大招商、大项目，力争新进区、新开工、新投产项目数有较大幅度的增加，并抓好新材料产业园规划建设，推进重点项目建设，狠抓招商引资，加快培育形成新材料特色产业。

　　加快建设沿江经济带。

围绕把沿江地区建成全省率先承接长三角产业转移的重要示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地、皖江北岸新城镇，完善总体规划，全面启动长江岸线开发。

进一步加快基础设施建设，推进北沿江高速、巢马高速、沿江一级公路、庐铜铁路、北沿江铁路、巢宁路改建等重点项目；

进一步加快产业发展，推进无为煤化工、乌江化工、高沟电线电缆、无为及和县造船、庐南重化工，以及其他支柱产业重点项目建设，推进江北大港、裕溪闸扩建等重点工程建设，促进物流业发展。

　　加快建设环湖经济圈。

认真实施《环湖经济圈建设总体规划》，重点发展科教文卫、旅游、城镇化和交通基础设施等。

依托合肥科教资源，大力发展科教文卫等社会事业；

呼应省会合肥，对接长三角，继续推进以“一湖三泉”为重点的旅游开发，打造旅游休闲度假基地；

坚持“一腹两翼、拥湖发展”，建设最宜人居的滨湖山水城市；

规划建设XX滨湖景观大道，开展合巢芜城际铁路建设可行性研究，推进**航道和重点内河疏浚工程，加快**新港建设，提高通达能力。

　　扎实推进新农村建设，不断开创农村发展新局面。

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，创新思路，强化举措，又好又快地推进农业农村跨越式发展。

　　大力发展农村经济。

发展农村经济、增加农民收入，关键是要大力推进县域经济工业化、城镇化、农业产业化，大力发展民营经济。

坚持把发展农业产业化经营，作为建立现代农业产业体系核心纽带、抢抓扩大内需政策机遇的大事来抓，加快农业内部结构调整，大力发展农业产业化经营；

大力发展民营经济和劳务经济。

　　大力加强农村公共事业建设。

抢抓政策机遇，抓紧编报项目，加大实施力度，促进农村公共事业发展。

安排并实施好农村社会事业发展项目，改造薄弱学校，建设标准化乡村卫生院，实施好农村公共文化服务工程。

加强水利、道路、电网、饮水、沼气、通信等基础设施建设，推进农村生态环境建设，发展农业机械化，进一步改善农村生产生活条件。

　　大力推进新农村示范工程建设。

认真总结示范工程建设经验，继续坚持政府主导与农民主体相适应，村庄整治与现阶段农村经济发展水平、农民收入水平相适应，扎实推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动，把第三批示范工程抓紧抓好。

坚持抓点带面，建立健全领导机制、投入机制和推进机制，有步骤地推进面上新农村建设。

按照全省统一部署，在全市开展村容整治活动，进一步改变农村面貌。

　　加大城市建设力度，促进城镇化加快发展。

在工业化加快发展的同时，要大力推进城镇化，防止城镇化成为“短腿”。

明年城镇化率要力争再提高2个百分点，达到38%，不断增强城镇综合承载能力。

加快中心城市建设。

城市道路要建成裕溪路东桥，完成北外环路基桥梁等工程，确保明年“七·

一”前贯通“一环”。

老城改造要加快推进人民路等6个区域改造，完成**汽车站和**港口搬迁，并继续迈出旧城改造的步伐。

新区建设要建成传媒中心、职业技术学院新校区等进区项目，推进公共配套设施建设。

滨湖区开发要加快碧桂园项目和体育中心等项目建设，推进基础设施建设。

同时，要加快推进城市配套工程建设，抓好城市防洪排涝，不断完善城市功能，改善人居环境。

促进房地产业稳定健康发展。

要认真落实已经出台的政策措施，整顿市场秩序，规范市场交易，增加住房特别是保障性住房的供给，增强居民购房能力。

当前，城市建设面临很多机遇，要把引进房地产项目纳入招商引资考核范围，进一步加强城建招商，增强城市发展活力。

推进县城和城镇建设。

抓好4个县城规划建设，加快实施一批重点工程，更好地发挥集聚和辐射作用。

提高城乡文明水平。

结合城市建设和改造，统筹抓好城市活水、绿化、美化、亮化等工作，做到建设改造一片、绿化美化一片。

组织开展专项治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切实解决影响城市环境的突出问题。

深入开展群众性文明创建活动，提高文明素质。

创新管理体制，健全责任制，加强考核奖惩，实现长效管理。

　　进一步深化改革，不断创新体制机制。

深化改革、促进增长，是增强市场信心的最好办法。

要坚持向改革要动力，积极稳妥、富有成效地推进各项改革。

深化农村综合改革。

一手抓巩固提高，在继续深化乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、财政管理体制改革的同时，进一步完善为民服务全程代理制、以钱养事、村务公开民主管理、发展农民专业合作组织等新机制，取得更大成果。

一手抓深化拓展，积极推进土地流转制度改革，制定具体措施，每个县区重点抓好3-5个流转示范点，探索在县区设立土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营；

加快推进农村金融体制改革，深化农村信用社改革，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融机构，提高农村金融服务水平。

统筹推进集体林权制度、乡村债务化解、农民负担监管等各项改革，不断增强农村经济社会发展活力。

加快企业改制。

加快推进庐江矾矿改制，全面完成企业改制任务。

加快建立健全现代企业制度，推进企业内部管理制度改革，改善生产经营，提高应对风险能力。

积极利用当前新一轮结构调整、企业兼并、资产重组的有利时机，鼓励重点企业实施并购，壮大规模。

大力发展民营经济。

认真落实政策措施，强化对重点民营企业、重点项目的扶持，推进企业技术改造和产品升级，提供金融、人才、信息等各方面服务，促进民营经济大发展、快发展。

围绕支柱产业和园区经济，引导好民间投资，让更多的民营企业应运而生、发展壮大。

推进事业单位改革。

加大推进力度，基本完成市属经营服务类事业单位转企改制任务。

深化行政管理体制改革。

坚持以转变政府职能为重点，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

　　积极参与泛长三角发展合作分工，推动招商引资取得更大成效。

始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，迎难而上，加大力度，力争明年引进市外资金、实际利用外资，分别增长30%和20%以上。

要准确定位，坚持东向发展主战略，积极参与泛长三角分工合作，积极主动地接受长三角的辐射和带动，抓好面向泛长三角、珠三角的招商，强化对台招商。

要突出重点，围绕七大支柱产业，进一步强化支柱产业招商，努力在承接沿海发达地区产业梯度转移上，有新的更大的成效，针对目前资源利用不够、开发不足的问题，进一步强化资源招商，发展壮大资源经济，进一步强化园区招商，既要引进项目，促进产业集聚，也要引进资金，加快园区建设，提升发展水平。

要创新方式，继续举办重大招商活动，组建专门的对台招商队伍，进一步抓好驻外招商办事处、市直重点单位小分队招商，开展专题招商，积极推进企业招商、以商引商。

要强力推进，继续坚持招商引资“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责，几大班子带头抓，完善考核、奖励、管理办法，加强调度和督查。

　　进一步改善民生，全面加强社会建设。

改善民生是保增长的出发点和落脚点。

明年，按照省里的要求，将实施28项民生工程，计划投入13亿元，并根据**的实际情况，适当增加必要的项目。

要进一步创新民生工程的管理制度、工作机制和运行模式，加大财政投入，注重发挥社会和市场作用，明确工作进度，细化实施措施，强化监督考核，建立目标责任制和工程质量负责制，确保群众得到实惠。

结合民生工程的实施，加强社会事业基层基础建设，加快社会事业重点项目建设。

同时，积极谋划、建设一批环保项目，推进**水环境综合治理等重点项目建设，全面落实节能降耗减排责任制。

　　四、加强和改进对经济工作的领导

　　能否有效应对金融危机，保持经济增长的良好势头，又好又快地推进跨越式发展，是对我们驾驭复杂局面的重大考验，也是对我们执政能力的重大考验。

各级领导干部要积极适应形势的发展变化，统一思想、坚定信心，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实，确保明年各项目标任务落到实处。

一要进一步增强加快发展的信心。

信心比黄金更重要。

有了信心，就有了良好的精神状态，就有了攻坚克难的顽强斗志，就有了抢抓机遇的强大动力。

要在全市上下进一步坚定迎难而上、志在必胜的信心，进一步坚定“五年大变化”的决心，积极倡导“发展上争进位、工作上争上游”的精神状态，着力营造锐意进取、奋发向上的浓厚氛围。

二要进一步提高领导发展的能力。

明年3月，全市将组织实施深入学习实践科学发展观活动。

要紧密结合**实际，把学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的重大契机，努力把活动成效，体现在抢抓政策机遇、促进经济平稳较快增长上。

三要进一步抓好工作落实。

各地各部门对明年经济发展的各项任务，特别是重点项目工程，要细化分析、细化分解、细化分工，坚持定人、定责、定时，任务要分解到具体部门，责任要落实到具体人，时效要确定具体节点，提高效率，加快节奏，确保工作能够及时跟进。

要抓好协调推进，加强督促检查，严格进行考核，严肃进行问责。

各级领导干部要以身作则，率先垂范，抓好工作落实。

　　　　宋国权同志在全市经济工作会议上的讲话

　　一、加大有效投入保增长

　　中央提出把保增长作为明年经济工作的首要任务，初步确定经济增长预期目标为8%左右。

省里明年经济增长预期目标定在10%以上，比全国高2个百分点。

我市综合各方面因素，提出经济增长预期目标在11%以上，这是跨越发展、缩小差距的需要，是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强信心、提升形象的需要。

要实现这样的预期目标是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能实现。

当前，最重要的是要抓住国家扩大内需的政策机遇，加快推进重大项目建设，千方百计加大有效投入，力争固定资产投资达到430亿元，进一步发挥投资对经济增长的主动力作用。

　　应当看到，当前国家扩大内需的投入方向与我市发展的现实需要契合度较高，用足用活这些政策是我们最大的机遇。

我市经济属于投资拉动型，“十一五”前两年，固定资产投资累计完成404.3亿元，对经济增长的贡献率近55%，预计今年将达到57%，所以对当前来说，抓投资就是保增长。

前一段时间，我市快速反应，及时筛选上报了一批重大项目，其中有254个入围全省盘子、总投资996亿元，分别居全省第2位和第3位。

特别是市直有关部门和县区负责同志，多次跑省进京汇报衔接，已落实新增中央投资1.95亿元，还有一批项目正在积极争取之中。

但从总的情况看，进展也不平衡，有的县区和部门对政策不敏感、工作不主动、准备不充分，至今没有什么在手的重大项目，这种现象必须尽快改变。

一要加强组织领导。

各级各部门一定要把抓项目作为当前经济工作的第一位任务，成立专门组织，抽调精干人员，集中主要精力，全力做好项目争取和谋划工作。

经验表明，每一次宏观经济政策的调整，对加强基础设施建设都是难得的机遇，98年我们抓住国债发行的机遇，把长江大堤加固提高到百年一遇的标准，这一次我们要争取在**综合治理和交通等重大基础设施建设上有一个大的突破。

市里今年将再安排1000万元作为项目前期费用，各县区都要挤出资金加大对项目前期工作的支持，确保我市不仅入围省“861”计划项目处于全省前列，而且获批和新开工项目也走在全省前列。

二要抓好项目争取。

这一轮扩大内需也是有时间、有周期的，机会稍纵即逝，必须密切跟踪国家政策走向，重点围绕基础设施、民生工程、生态环境建设和结构调整等方面，认真筛选和申报一批既能拉动当前增长，又能增强发展后劲的大项目，特别要在吃透政策的基础上，生成一批事关**发展全局的大项目。

市里已比照省里成立了项目谋划工作办公室，并分国家安排补助的公共服务产品项目、重大基础设施项目、经营性产业类项目三类，设立了9个专业项目谋划小组。

从现在起到明年“两会”召开，是争项目的黄金期，各县区和各部门一定要加强对接，明确重点，紧盯不放，确保我市能够获得国家和省里更多的项目和资金支持。

三要撬动民间投资。

目前政府性投资在全社会投资中所占比重不到10%，如果社会投资撬动不起来，投资稳定增长将难以为继。

我市蕴藏的民间资金潜力较大，预计至今年底，全市居民储蓄余额就达347亿元，年净增65亿元。

必须采取切实有效措施，进一步优化投资创业环境，放宽市场准入门槛，有效激活民间资本，真正形成政府投资引导、社会资本跟进的良性格局。

　　二、壮大支柱产业保优势

　　经过多年的培育和发展，我市已初步形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工等支柱产业，并在应对这场金融危机的冲击中发挥了重要作用，实现了全市主要经济指标增幅在全省位次的进一步前移。

实践表明，加快培育和壮大这些支柱产业，是符合**实际的发展思路，必须坚定不移地全力向前推进。

一要强化平台支撑。

沿江地区是我市经济发展的重点区域，省里已开始编制皖江北岸开发规划，提出加快基础设施共建共享，促进皖XX市带沿江联动、跨江发展，这为我市加快沿江经济带建设创造了有利条件。

我们一定要紧紧抓住全省新一轮皖江开发的机遇，以沿江重化产业发展、临江港口开发为重点，加快吸纳国内外资本和要素，努力把沿江地区建成全省承接长三角产业转移的示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地。

同时，举全市之力支持市经济开发区加快发展，着力推进其他6个省级开发区和59个工业集中区建设，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。

二要强化政策支撑。

目前我市支柱产业总体看，群体效应明显，但也有少数近年来形成的新兴产业，基础还比较脆弱，在当前金融危机的影响下，企业经营和项目推进比较困难