县长在城市与攻坚动员会讲话与县长在城市建设调研和管理会讲话汇编文档格式.docx

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面对这些困难和问题，我们必须认真面对，以奋力攻坚的决心，破解难题，加速推进城市建设与管理。

第二，开展城市建设与管理攻坚，是广大群众的强烈要求和殷切期望。

城市是广大人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量。

目前，不论是城市形象，还是城市的服务功能都与形势的发展、群众的期盼、周边县城相比都有比较大的差距。

特别是老城区基础设施、道路交通、秩序管理、绿化美化等方面的相对滞后，人居生活环境亟待改善，广大群众的反映和呼声比较强烈。

因此，大力推进城市建设，改善城市环境，让城区居民生活更舒适、更便利、更幸福，也是我们顺应广大人民群众的期待，不断提高群众生活幸福指数的重要举措。

第三，开展城市建设与管理攻坚，是扩大开放和优化环境的现实要求。

打造承接产业转移示范区，城市环境越来越成为能否实现又好又快发展的决定性因素。

当前在激烈的区域竞争中，我们只有抓好城市建设，进一步提升城市品位和辐射力，才能更好地发挥区位资源优势，从而抢占发展竞争的有利位置。

大力开展城市建设与管理攻坚，就是要完善城市功能，提升城市品位，增强城市竞争力，打造靓丽的“生态山水县城”名片，更多更好地承接先发地区产业转移，带动二、三产业跨越发展，最终实现经济社会加速发展、绿色发展、错位发展。

第四，开展城市建设与管理攻坚，是汇聚城市建设合力的迫切需要。

十二五期间，我县城市建设任务重、要求高，必须通过各级各部门的共同努力，协同作战，整合人力物力财力资源，调动各方面积极因素，把我县城镇建设推向一个更新、更快的发展轨道，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我县的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。

确保通过一年半时间的攻坚克难，实现城市建设的新突破，并以此带动篁嘉园区建设、和众教育项目建设、重点工程建设和乡镇集镇建设的快速推进。

二、在行动上，必须以坚决的态度突破重点，推动城市建设与管理攻坚快速有序前进

城市建设与管理攻坚行动，既要立足长远，坚持“小县大城强镇”发展方向，以建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”城市为目标；

更要狠抓当前，集中力量、合力攻坚，努力实现“新区建设成规模，老城改造显亮点，城市功能大提升，文明创建出形象”。

重点要推进“三大攻坚战役”。

（一）集中力量打好征地搬迁攻坚战。

征地搬迁是保障项目落地的前提条件，是拓展城市空间的重要举措。

会战期间，计划安排拆迁近20万平方米，我们一定要强化大局意识、责任意识，提前着手，精心谋划，不畏艰难，快速推进，力争集中动迁、一次完成。

一是要坚持依法搬迁。

征地搬迁工作是一项政策性非常强的工作，依法征地搬迁是首要的基本原则。

完成会战期间的征地拆迁任务，要严格按照法律法规，规范征地搬迁工作程序和行为，决不能因为会战时间紧，就忽视法律程序问题，这样做结果只会更加被动。

要严格落实政策“阳光”搬迁，杜绝“暗箱操作”，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有搬迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高搬迁工作公信度。

二是要坚持群众工作方法。

在推进征地搬迁工作中，要确保拆的了、安得好、稳得住，要讲究方法、发动群众、依靠群众，不厌其烦、不畏其难地做深、做细、做实群众工作，最大限度地赢得他们的理解、支持和参与，最大限度地减少强拆。

要加强舆论宣传，关于运用群众工作的方法推动搬迁工作，向群众讲清搬迁政策和道理，切实保障他们的合法利益和合理要求，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合搬迁工作的群众得到更多的实惠。

要坚持以人为本，尤其是对搬迁中的特困户、五保户、残疾人员等特殊群体，在不违反政策规定的情况下，尽可能予以照顾，最大限度的让利于民。

三是要坚持和谐共进。

切实处理好搬迁与稳定的关系，既要快，又要好。

这就需要我们把各种可能出现的问题考虑到、应对好，做好各种预案，调查研究要透，思考问题要深，制订方案要细，政策把握要准，既要严格依法实施，又要合情合理操作，既要按政策办事，又要保障群众利益，尽力减少矛盾纠纷的发生，确保全县的社会稳定。

参加搬迁的各单位、各部门和每一位同志都要严格遵守搬迁工作纪律，公平公正操作，每一个工作环节，每一个工作步骤，都要切实做到严谨细致，做到坚持一把尺子量到底，坚决杜绝随意开口子的行为，决不能让那些先搬迁的人吃亏、后搬迁的人沾光。

要落实安置保障，加快落实安置区开工建设条件，迅速推进新东方安置区建设，尽量缩短搬迁和安置衔接的时间差，让搬迁群众“居者有其屋”，生活有保障，消除他们的后顾之忧。

（二）集中力量推进工程建设攻坚战。

攻坚行动安排今明两年18项建设任务，主要涉及五个方面：

一是新城区建设工程，重点实施行政办公中心、保障性住房、新东方安置小区、城东寄宿制小学、幼儿园、换乘中心建设，完善基础配套服务设施，进一步提升新区形象；

二是环境提升工程，重点实施老城区棚户区改造、徽水河治理工程，打造优美环境，提升城市品位；

三是市政设施工程，重点实施火车站站前广场、交通信号设施、停车场、管道天然气等项目，进一步完善基础设施，完善城市功能；

四是道路畅通工程，着力实施“三路三桥”等15条道路工程，完善路网框架，进一步拓展城市发展空间；

五是两区管网工程，重点实施城区和篁嘉园区供水、污水管网建设及改造。

这些项目的实施，将极大地改善全县的交通条件，提升城市功能，提高城市品位，彻底改变旌德城市形象。

希望大家根据县委、县政府下达的重点工程任务尽快落实责任，加快组织实施，尽早建成发挥效益。

一是要提升规划。

随着县城框架的进一步拉大，对县城的形象和品位提出了更高的要求。

在继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，规划设计要着眼于提升县城品位，注重在四个方面搞好衔接。

要展示现代气息。

对新开工的项目，要按照建设现代城市的标准，高起点谋划，高质量建设。

注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位；

要营造山水特色。

我县县城四面环山、双水穿城，这是我们的特色和优势，水利、规划、建设、林业等部门要按照既定方案，抓紧推进县城滨河景观建设和山体景观林改造，利用好资源，谋划好项目，精心打造生态休闲旅游县城；

要彰显文化底蕴。

徽文化是我们最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。

做好文庙、文昌塔及其周边的规划开发，最大限度地保留县城文脉，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片；

要树立经营城市理念。

把经营城市的理念融入到城市规划建设的各个层面，科学规划和利用好有限的土地资源，既要满足当前城市发展需要，更要为县城未来的发展留出空间，合理安排建设次序，促进城市建设梯度、健康、有序发展。

二是要快速推进。

城市建设速度是关键，保持较快的速度、把握工程的进度，对于提高建设时间效率、提升建设资金效益、提振干部作风效能都具有十分重要的促进作用。

年内我们确定的各项城建任务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。

一处受阻，可能处处受牵连；

一步拖慢，可能步步跟不上。

面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。

要进一步明确完成时限，实行项目化管理，倒排工期，挂图作战，定期调度，全力以赴地强力推进。

要紧紧抓住当前施工的黄金季节，抢时间、抢进度，确保按期完成阶段攻坚的各项任务。

同时，对明年开工建设的项目要超前谋划，做足做细开工前期项目立项、土地预审、环境评价、施工图设计、招投标等各项工作，保证按期开工建设。

三是要保证质量。

开展城市建设攻坚战，时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位绝不能降低。

要强化精品意识，切实将质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，每个工程都要严格落实合同管理制、招投标制、项目法人制、工程监理制等各项制度，确保工程质量，使每一个项目都成为经得起时间考验的精品工程。

要严格招投标管理，建立健全投标保证金管理、项目经理管理及诚信体系管理等一系列制度，加强招投标全程监管，严把施工和监理队伍的资格审查关，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。

要抓好施工管理，落实责任主体，加强建筑材料使用、重点工序和关键环节监理、高处作业防护措施和特种作业持证上岗的现场监管，确保施工质量和施工安全。

四是要整治建设环境。

规范、和谐、有序的建设工程市场环境，是顺利推进城市建设与管理攻坚的重要保障。

针对当前我县建设工程市场存在的一些突出矛盾和问题，县委、县政府决定开展专项整治行动。

成立统一领导和组织协调的专项整治领导组，公安局、检察院、法院提前介入，实行高压严打、舆论监督、教育引导相结合，以强大的舆论声势、严密的工作网络和有力的整治措施，从根本上杜绝强揽工程、强运砂石、强买强卖、敲诈勒索等严重干扰、破坏城区建设秩序的现象发生。

同时，要加强监督检查，依法纠正和查处违法转包分包、违反施工许可和竣工验收备案规定等行为，建立起公平、公开、公正的市场竞争机制，促进全县建设工程市场健康发展。

（三）集中力量开展市容整治攻坚战。

城市建设三分建七分管，从某种程度上讲，管理更为重要。

要把高效、协调、有序的管理贯穿于城市建设的始终。

加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，保持整洁有序的城市环境，为我县经济社会发展提供良好的基础性平台。

一是要坚决推进拆违。

强化规划的控制执行力，坚决禁止和查处违法建设，坚决遏制新的违法建设行为发生。

在工作中，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。

一方面，对违法违章建筑，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。

要坚持一把尺子、一个标准，不管涉及到哪个部门，不管事关什么“背景”的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。

另一方面，要带着感情，做好思想工作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，注意保护好群众的合法权益，妥善解决好部分群众特别是困难、弱势群众的实际问题，最大限度地减少执法难度和阻力，做到“两个确保”，即确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活困难无任何保障。

二是要整治市容市貌。

全面推行规范化、精细化、市场化、长效化管理，加大综合管理力度，切实提升城市管理整体水平。

要管得干干净净。

积极探索和推行城市卫生清扫保洁、垃圾运输和处理市场化运作机制，落实保洁经费和人员，努力实现保洁全覆盖。

对城区主要街道实行全天候、无假日保洁，努力提高清扫保洁水平。

要下大力气常态化清除背街小巷、城乡结合部、城市出口处的垃圾堆放，治理渣土清运、污水乱倒、广告乱贴、乱涂乱画等脏、乱、差现象，清除卫生死角，并建立长效机制，靠体制、机制加强城区卫生管理。

要管得整整齐齐。

重点治理车辆乱停、占道经营、乱摆乱放等问题，尤其是重要街道、重要地段，所有经营、销售活动一律进店。

要把现有的各类停车场进行清理、规范，统一纳入城市规划管理，实行划线定位、设立标志、专人管理、停车入位。

要管得井井有条。

要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序整治，加强对重要街道、主要交通路口的红绿灯设置，逐步引导群众自觉遵守交通规则和秩序。

三是要开展城市文明创建。

人民城市人民建，人民城市人民管。

各级各部门要强化领导责任，精心组织实施，动员全县人民广泛参与，努力创建第二届省级文明县城。

要严格按照省级文明城市的标准，广泛开展文明单位、文明行业创建活动，以社区、行业为基础，以党政机关、行政执法部门和窗口服务单位为重点，带动全社会文明程度的提高。

要加强宣传教育，增强市民“文明县城，从我做起”的社会责任感，全面实施市民文明素质提升工程，大力推进文明社区、平安社区、绿色社区、和谐社区建设，积极开展文明和谐村居创建活动，让人民群众在创建中受教育、得实惠。

三、在保障上，必须以坚强的措施狠抓执行，确保城市建设与管理攻坚取得实效

开展城市建设与管理攻坚，是对各级领导干部精神风貌、工作能力、工作作风、组织纪律的全面、深入、现实、具体的考验。

城市建设攻坚备受社会关注，各级各有关部门要切实将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化组织领导，凝聚各方力量，全力攻坚突破，全面开创我县城市建设的新局面。

一是要加强领导，凝聚合力。

为全力推进攻坚行动，县委、县政府成立了统一指挥、统一调度、统一行动的城市建设指挥部，指挥部及各下设“五办一队”要迅速组建到位，要尽快挂牌运作，明确工作人员，落实工作职责。

所有参与会战的单位都要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套方案，积极主动地做好工作，形成强大合力，切实做到“目标一致，上下联动，条块结合，全民参与”。

各级党政主要领导要带头动真碰硬，带头去难除障，带头一抓到底，以关键问题的突破活跃工作全局。

广大党员干部也要勇于担当，积极作为，各司其职、各负其责，齐心协力共同把各项工作抓紧抓好、抓出成效。

二是要广泛宣传，营造氛围。

宣传部门要做好舆论宣传的牵头工作，在电视、报刊上开辟专栏，通过多种媒体和形式，进行深入广泛的宣传。

把县委、县政府推进城市建设与管理攻坚的宏伟目标、战略举措、重点工作及时向社会各界、广大市民进行宣传，着力营造良好的舆论环境。

要积极展示我县城市建设的新成就，广泛宣传城市建设给群众带来的实惠，切实提高群众对城市建设的认同感和参与度，积极营造群众支持政府工作的社会氛围。

要加强舆论监督，对不按规划建设、不依法管理的行为和城市脏乱差现象要及时在媒体上予以曝光。

通过多渠道、全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的城市意识和主人翁意识，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力营造全社会合力推进城市建设管理的良好氛围。

三是要强化作风，全力攻坚。

城市建设与管理攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗，必须要有硬朗作风。

县城市建设指挥部要充分发挥组织协调作用，抽调的人员要集中精力、集中办公；

要加快工作节奏，进一步减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限；

要加大组织协调力度，有效整合部门资源、发挥部门作用，着眼于加快速度、提高效率，保质保量地完成工作。

各级各部门要做到“贯彻精神坚定坚决、落实部署不折不扣、完成任务拒绝理由”，知难而进，迎难而上，以坚定的决心和过硬的作风推进拆迁拆违、推进工程实施。

要继续把硬任务、硬岗位作为锤炼干部作风的主战场，把更多的干部推向拆迁改造建设的第一线，推向急难险重任务的最前沿，在应对挑战、化解矛盾中锤炼过硬队伍，锻造超强作风，推动“新型城镇化建设年”各项工作全面提速、提质、提效。

四是要完善机制，依法行政。

会前，县委、县政府组织研究了一系列的城市拆迁安置、建设管理等方面的规范性政策文件，即将陆续印发实施，这些文件的出台，为我们即将开展的城市建设与管理攻坚提供了依据保障。

我们要坚决按照文件要求程序到位、工作到位，依法推进。

同时，在工作中要围绕建立指挥决策机制、宣传与信息沟通机制、维稳工作机制、包保责任机制、检查督办机制、考核奖惩机制，建立起一整套规范化、制度化、程序化、标准化的推进办法，进一步强化工作执行，确保城市建设各项工作落到实处，确保各项目标任务的完成。

五是要落实责任，严格问责。

县城市建设指挥部对照建设任务，对每一项工作都要有目标要求、有进度安排，层层分解落实到具体部门和责任人。

“五办一队”要强化主力意识，切实执行好“日报告、周调度”制度，抓紧每一天，干好每个月，做好每件事，确保“天天有进度、日日有战果”，确保各项工作高效、快速推进。

县“两办”督查室、监察局要加强督查问责，按照定责任、定标准、定时间、定效果的要求，突出重点，全程督导，及时通报工作进展情况，督促各项目标任务的有效落实。

对重点项目推进不支持、不配合并影响建设进度的单位和人员，要严格实行责任追究。

同志们，城市建设与管理攻坚的战鼓已经擂响，让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，扎实苦干，以坚定的信心启动攻坚，以坚决的态度推进攻坚，以坚强的措施保障攻坚，完全彻底地打赢这场城市建设与管理的攻坚战，为把我县建设成为“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”的生态山水城市做出新的更大的贡献！

县长在城市建设调研和管理会讲话

城市建设和管理是一项十分重要的工作。

近年来，我县城市建设推进速度较快，城市管理力度不断加大，山水园林城市形象逐步凸显。

在此基础上，如何提升工作理念，进一步改善我县城市环境和人居环境，既是一项紧迫任务，也是广大群众的期盼。

我们必须深刻认识，加强城市建设管理不单纯是个城建问题，也是一项民生工作，更是一件关系全局的大事。

只有不断加强城市建设与管理，加快推进城市化进程，才能提高县城在县域范围中的首位度，增强城市集聚吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能。

刚才，郑建华同志汇报了城市建设管理的有关情况，刘龙同志也谈了一些想法，都讲得很好，希望有关乡镇和部门认真抓好落实。

下面，我再谈三个方面的意见。

一、要充分肯定近年我县城市建设和管理所取得的成绩

近年来，我县城市外观和城市内涵都得到了较大提升，城市面貌发生了深刻变化。

特别是XX年开展省级文明县城创建活动以来，城市形象得到了较大改观。

随着320国道外移工程、路和路延伸工程的实施，城市框架进一步拉开，为城市今后的发展奠定了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足：

一是城市规模不大，建成区面积仅9.8平方公里，这相对于180平方公里的城市规划区面积差距较大。

二是城市品味不高，脏乱差现象在局部地区表现较为突出，旧城改造任务仍然很重，城市人文不够丰富，山水文章和亮化文章还没有做足、做特。

三是城市管理长效机制不健全，管理机制较为粗放，市民素质有待进一步提高，等等。

今后一个时期，我们要立足现有基础，以更为超前的理念，以与时代发展合拍的思路，加快推进城市建设和管理工作。

二、要进一步提升经营城市和管理城市的理念，做精做特做美城市

省内外许多城市发展的实践已经证明，只有提升工作理念，才能提升城市建设和管理水平。

我县能否成功创建省级生态园林县城和国家卫生县城，关键在于进一步提升工作理念。

对于理念提升，当前已经具备了两方面的基础：

创建省级园林县城和国家卫生县城是目标基础，城市总体规划和城市文化规划是实施基础。

我们要基于这两方面的基础，以经营城市的理念抓建设，以精、特、美的理念抓管理，从而将城市建设得更加美好，提升人居环境和投资环境质量。

明年开始，要制定并实施“城市美化三年计划”，有关方案请郑建华同志牵头研究。

要通过“城市美化三年计划”的实施，打破城市建设管理常规发展思路和一般工作格局，有序推进城市建设项目实施，成功创建省级园林县城和国家卫生县城，不断开创城市建设管理工作新局面。