邀请报价项目管理办法百度Word文档格式.docx
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非法定招标项目，由我单位自行组织，邀请3家（含）以上合格报价单位，在项目发起部门、项目归属部门、项目采购管理部门、财务部、纪检（如需要）等以及报价单位（部分或全部）的现场见证下，进行拆封开启报价文件并公开唱读，按照既定的规则评比，从而选定最优施工单位/供应商的一种询比价活动。
2、适用范围
2.1本办法适用于：
预算额10万元（含）以上的固定资产投资、服务类采购、物资采购等项目（需公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判或集中采购的项目除外）。
2.1.1固定资产投资：
指新建、扩建、改建固定资产，或维修、改造原有固定资产且资金支出符合固定资产确认条件的投资活动；
2.1.2服务类采购：
指除货物和工程（包括与工程相关的勘察、设计、监理等服务项目；
工程是指建设工程，包括新建、扩建、维修、改造等各类土建工程和机电安装工程）以外的其他采购。
包括但不限于信息化建设及运维、保险、物流运输、专业咨询、培训、会展展览、印刷出版、广告宣传、物业管理、租赁、维修服务和其他服务等；
2.1.3物资采购：
除固定资产投资和服务类采购之外的物资采购。
3、组织机构与职责
3.1公司设立项目管理工作小组，对邀请现场报价活动进行管理和决策，对项目的实施全过程进行跟踪管理。
3.2项目管理工作小组组成
组长：
法人代表或其授权代理人
副组长：
各部门分管领导
组员：
各专线部门负责人、纪检成员、工程采购组成员
3.3工作小组办公室及项目专门评审委员会
工作小组办公室常设于-工程采购，是项目工作的管理部门，负责相关管理制度的拟订、解释与实施，负责邀请现场报价工作的组织与维护。
项目邀请现场报价前由工作小组召集相关人员，组建项目专门评审委员会，项目专门评审委员会主任由项目发起部门分管领导担任，开展该项目的评审工作，设备技改安装类项目评审委员会应有设备车间参加，土建类项目应有-工程采购组参加。
项目专门评审委员会主要职责：
3.3.1负责组织前期调研、考察，确定合格的拟邀请现场报价单位的名单；
3.3.2负责编制邀请现场报价文件，组织发放邀请报价通知与答疑、澄清、修改，组织邀请现场报价单位勘察现场，解答邀请现场报价单位提出的问题；
3.3.3负责办理成交结果通知书签批手续；
3.4各部门职责
安全部门：
参与项目的前期方案讨论拟定，从安全角度出发考虑项目的安全、健康、环保等，参与项目的施工、验收等管理工作；
生产部-设备车间：
参与机电相关项目立项方案制定、施工协助、验收等工作；
各部门：
项目发起部门负责项目的邀请现场报价文件和技术要求起草，项目归属部门负责施工现场日常安全管理，-工程采购负责参与过程管理和项目验收。
4、“三重一大”规范
按照《***“三重一大”决策制度实施办法》、《***投资管理办法》、《广州**党委关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等文件要求贯彻执行。
4.1公司的年度自有资金投资计划及中期调整投资计划在上报油脂公司前，需经公司总经理办公会讨论通过并形成决议；
4.2批复金额小于300万的项目可行性研究报告、初步设计、技术方案等需总经理办公会讨论通过，并形成会议纪要；
300万（含）以上的项目可行性研究报告、初步设计、技术方案等需上报油脂公司审批；
4.3项目在实施前均需经总经理办公会通过后方可实施；
4.4专项项目“三重一大”议题由项目发起部门提报，零星维修项目“三重一大”议题由-工程采购统一上报。
5、前期方案审批规定
5.1批复金额50万元（含）以上项目必须进行可行性研究论证，其中维修、更新、改造类项目可以技术方案格式代替可行性研究报告和初步设计，100万元以下项目可以项目建议书格式代替可行性研究报告。
300万元以下的生产性固定资产投资项目，可研报告由总经理办公会自行审议通过；
300万元（含）以上生产性固定资产投资项目可研报告上报油脂公司审批。
5.2项目可研报告批复后，所有新建或改扩建固定资产类投资项目必须编制初步设计方案。
凡列入年度投资计划的项目，其初步设计方案编制单位必须具备住建部认定的商物粮专业和建筑专业（建筑工程）乙级（含）以上资质，可研报告投资估算5000万元（含）以上的重大项目初步设计方案编制单位应具备住建部认定的甲级设计资质。
初步设计方案由项目可研报告批复单位审批。
直属企业审批项目初步设计投资概算金额超过其可研投资金额审批权限的，初步设计方案应报油脂公司审批。
6、邀请现场报价管理要求
6.1邀请现场报价单位确定
6.1.1邀请现场报价单位不得少于3家，原则上由两个或以上专线部门推荐，同一个项目单个部门推荐现场报价单位不得超过2家，编制《邀请现场报价单位汇总表》，作为OA“邀请现场报价申请单”的附件，OA审批流经相应推荐部门审核确认；
6.1.2推荐人应对所推荐现场报价单位的诚信负责，项目专门评审委员会对拟邀请现场报价单位进行审核，包括对新的现场报价单位进行考察，登陆“国家企业信用信息公示系统”，核查其企业资质、营业情况等；
6.2现场评比办法确认
邀请现场报价工作的主要评比办法分为最低价评比法、综合评比法、基准价评比法。
6.2.1最低价评比法
指在现场报价文件响应邀请现场报价文件前提下选择报价最低的单位为第一成交人。
（价格低于成本价的除外）
该办法适用于：
（1）采购简单商品、半成品、设备、原材料，以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评比时考虑的唯一因素时使用；
（2）标准化的物资设备询比价，标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的报价，具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的项目；
（3）邀请现场报价文件中对拟采购的货物设备和服务规定了详尽的技术标准、技术参数、规格型号，要求供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的报价项目。
6.2.2综合评比法
指以价格、商务、技术、业绩、服务等为考量因素，折算成一定的分数值（总分100分），对现场报价单位的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为第一成交人。
（1）价格不是考察重点，而现场报价单位的方案、业绩、经验、人员是考察重点的服务类采购；
（2）实施方案要求高的设计、勘查、监理邀请现场报价项目；
（3）技术参数要求特别高，技术难度特别大的设备安装或研发类邀请现场报价项目；
采用综合评比法的，评分标准必须可以量化，以确保评比过程公平公正，服务类项目的价格分占比不得低于60%，其他类的项目价格分占比不低于80%。
6.2.3基准价评比法
指以各现场报价单位报价平均值下浮1-3%为基准价，报价等于基准价时得满分100分，报价每低出基准价1%扣1分，每高出基准价1%扣1.5分，在现场报价文件响应邀请现场报价文件的前提下选择得分最高的供应商为第一成交人（当（最高报价—次高报价）/次高报价*100%>
10%-20%时，最高报价虽然有效，但不参与基准价计算；
当（次低报价—最低报价）/次低报价*100%>
10%-20%时，最低报价虽然有效，但不参与基准价计算）。
该评比办法适用于“最低价评比法”和“综合评比法”之外的所有项目。
6.3最高限价设置标准
指询比价单位根据拟定的邀请现场报价文件和工程量清单，结合项目具体情况编制的项目最高限价。
原则上最高限价不得超出该项目总批复预算，当最高限价超出该项目整体预算金额时，需由项目发起部门进行预算调整。
固定资产的新建、维修、改扩建项目应设置最高限价，其他项目可不设置最高限价。
6.4邀请现场报价要求
6.4.1邀请现场报价文件及技术方案由发起部门负责起草，安全、环保、健康等方面内容由安全部门负责拟订，设备机电相关项目生产部-设备车间须参与拟定，完成后交项目专门评审委员完善；
6.4.2需现场勘查的项目，由发起部门统一安排，-工程采购派人参与；
6.4.3邀请现场报价文件拟定完成，由-工程采购填写OA“邀请现场报价申请单”经领导同意后，通过工作邮箱向邀请现场报价单位发送邀请现场报价通知；
6.4.4现场报价日期距邀请通知发出之日起原则上不得少于3个工作日；
6.4.5现场报价会议由项目专门评审委员会牵头组织主持，业务关联部门配合财务部全程参与监督，其中投资额50万（含）以上项目必须有纪委参与监督，在专用会议室召开，全程监控录像；
6.4.6采取综合评比法的项目，参与评审的人员根据项目类型在自有专家库（由主管级以上和具相关资质的人员组成）中进行抽选，评委为不少于三人的单数组成；
6.4.7评审结束后，填写《综合评定意见表》经评委及相关领导签字确认后，由项目发起部门填写采购/服务申请单确定成交单位，审批结束后由-工程采购通过工作邮箱发出成交通知书；
6.4.8所有邀请现场报价项目的邀请现场报价文件、答疑澄清文件、成交通知书、开工令、变更单等经审核后到-工程采购盖项目管理专用章。
6.5报价无效和询比价失败情况
6.5.1有下列情形之一的，该现场报价文件将被视为无效。
6.5.1.1要求现场报价文件加盖印章的地方无盖章，法定代表人未签字/盖章或法定代表人授权的代理人未签字/盖章的；
6.5.1.2联合体报价未附联合体各方共同报价协议的；
6.5.1.3现场报价文件未按要求密封盖章的；
6.5.1.4现场报价单位资格条件不符合要求的；
6.5.1.5现场报价单位的报价高于最高限价的；
6.5.1.6现场报价文件未按规定的时间送达；
6.5.1.7现场报价文件报价清单存在重大缺漏项，或报价文件实质性不响应邀请现场报价文件中关键性要求的；
6.5.1.8在评比过程中，评审委员会发现现场报价单位以他人名义参与现场报价、串通报价、以行贿手段谋取成交或以其他弄虚作假方式参与报价的。
6.5.2报价清单中存在计算错误或细微偏差情况，但报价函等关键资料均无误的，总价以报价函的含税总造价大写金额为准，其报价有效，评比时可以视情况取消其成交资格或让报价人作澄清说明。
6.5.3询比价失败情况
6.5.3.1到报价截止时间止，收到的报价文件少于3家的，或者现场报价后有效报价单位少于3家的；
6.5.3.2违反邀请现场报价规定的，对成交结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的；
6.5.3.3询比价失败后，本次询比价资料需留底；
重新组织邀请现场报价活动需在再次提交的OA《邀请现场报价申请单》中说明询比价失败原因。
6.5.4细微偏差不影响报价文件的有效性。
细微偏差是指报价文件在实质上响应邀请现场报价文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他报价单位造成不公平的结果。
7、现场报价流程规范
7.1-工程采购工作人员负责提前准备专用会议室、《报价签到表》、《报价记录表》及电脑等；
7.2-工程采购工作人员确认到场报价单位信息及人员，安排签到；
7.3-工程采购工作人员通知相关人员到场（包括唱读人、记录人、业务关联部门、财务部成员及纪检人员），安排签到；
7.4时间到，打开报价专用会议室监控，主持人介绍到会人员及现场报价单位后，宣布开始公开唱读；
7.5唱读人展示各单位报价文件密封情况，如报价文件全部密封则宣布“所有报价文件全部密封完好，现在开始唱价”；
如报价文件未密封，或密封不严则宣布“某某单位报价文件未密封，报价文件无效”；
当出现有效报价单位少于三家的情况时，宣布“本次询比价无效，邀请现场报价结束”；
7.6唱读人按“先递交后开启”顺序逐一开启报价文件，唱读内容为“第一家报价单位XXXX单位，报价XXXX，工期XX”，同时记录人在“报价记录表”中记录各单位报价及工期等信息，所有报价文件开启宣读结束后，宣布“唱读结束”；
7.7唱读结束，各报价单位代表核对《报价记录表》，若无异议，工作人员打印，并由各报价单位代表及各参会人员签字确认后，主持人宣布“本次邀请现场报价结束，感谢各单位的参与，会后我们会对各单位的报价文件进行评审，成交结果我们将尽快通知成交单位，在此其间请各位保持通讯畅通，各位报价单位现在可以离场了，谢谢”；
7.8报价单位离场后，采取“综合评比法”的项目，评审委员会在现场针对各单位报价文件进行评审打分。
8、项目实施中后期管理规定
确定成交单位后，由项目发起部门牵头执行合同签订、施工现场管理、安全管理、付款、竣工验收结算、资料移交及项目后评价等工作；
8.1项目发起部门按照项目合同标准版式，执行合同签订流程，在成交通知书发出之日起30天内完成合同签订；
8.2项目归属管理部门向施工单位发出开工指令，组织施工单位完成入厂培训、水电接入等前期工作，负责施工现场安全管理、施工协调等工作，-工程采购协助进行技术指导及施工质量监督鉴定工作，机电相关投资项目的实施过程须生产部-设备车间参与施工质量跟踪；
8.3项目施工过程中如需进行施工内容、工艺等调整变更，需提前与-工程采购和施工现场管理人员进行沟通协商，经审批同意后，进行变更；
8.4变更及签证必须执行油脂系统统一表单和流程。
由设计（如有）、施工、监理（如有）以及建设单位等多方会审，变更金额5万-50万需报备油脂公司，变更金额50万以上需请示油脂公司后再实施；
8.5规模大的和危险性较高的投资项目须按照相关法规配置专职安全员，人员归属于我方安全部门管理；
8.6项目完工后由项目发起部门组织施工单位、项目归属部门、-工程采购、安全部门等相关人员进行项目验收，机电相关投资项目的验收须生产部-设备车间参与；
8.7项目验收后，项目发起部门将施工单位提出的工程结算表发与项目归属部门、-工程采购项目协管人员确定后，准备相关资料交与项目审计完成审计结算工作；
8.8取得审计结算报告后15个日历天内，项目发起管理部门需将项目全套资料移交-工程采购公司档案室，完成资料移交存档工作；
8.9项目审计决算工作统一由-工程采购部与项目审计对接完成；
8.10投资金额50万以上工程项目，质保期满前按照《项目后评价及施工单位评审办法》完成项目后评价工作，作为质保金支付依据。
9、附则
9.1本办法由工程采购部负责解释，自发布之日起执行；
附件：
项目管理风险认别、评价及处置
风险识别
风险评价
风险控制
序号
作业过程
风险描述
责任岗位
可能性
严重性
风险级别
风险处置策略
风险控制措施
措施有效性评价
采购需求申请
预算价在50万以上未经油脂公司审批
发起部门、
4
5
D
规避风险
工程采购组
ERP审核把关
2
邀请报价单位选择
资质不符、不专业
发起部门、
3
C
项目专门评审委员会考察审核
邀请报价文件内容
文件内容有错漏、评比办法不合适引起投诉
项目专门评审委员会加强审核
合同签订
责任条款、付款方式不合理
消除风险
财务及法务审核把关
工程施工
人员安全事故
B
加强安全培训及现场监管，防止出现施工人员高空坠落、触电、中毒等人员安全事故
6
工程验收
质量不过关
要求施工单位重新整改，直至验收合格为止
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