北海市国家科技兴贸创新基地文档格式.docx

北海市国家科技兴贸创新基地文档格式.docx

《北海市国家科技兴贸创新基地文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北海市国家科技兴贸创新基地文档格式.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

同时，电子信息产业解决了2.2万人的就业，占全市规模企业就业人员总数的38.3%，进一步促进了城市和谐社会的建设进程。

尽管北海电子信息产业在北部湾经济区的主导地位已经确立，但与电子信息产业领域的其他国家科技兴贸创新基地相比，仍然存在产业基础薄弱、自主创新能力不强、本土企业发展滞后、配套产业、政策及发展环境亟待完善等问题。

因此，未来北海市电子信息产业发展应在妥善解决上述问题的基础上，抢抓机遇、直面挑战，实现自主发展、健康发展和可持续发展。

二、发展形势

当前和今后一个时期，北海科技兴贸创新基地发展处于可以大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，要增强机遇意识，主动适应环境变化，有效应对各种挑战，实现北海科技兴贸创新基地又好又快发展。

在发展机遇方面，北海科技兴贸创新基地面临国内外电子信息产品和服务市场持续扩张的较好形势，国内外市场规模有望持续扩张。

作为面向东盟合作的桥头堡，中国—东盟自由贸易区、中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制为北海科技兴贸创新基地抓住全球市场机遇提供了条件。

政策上，国家明确给予广西北部湾经济区在综合配套改革、重大项目布局及审核批准、保税港区设立、地方性银行设立、推动泛北部湾经济合作等五大方面的政策支持，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，同时，还享受国家西部大开发政策、边境贸易政策、少数民族地区政策、沿海开放政策等多种优惠政策的支持。

北海通过不断加大资源配置倾斜力度，在存量资产、基础设施建设配套、土地资源、优势原材料、物流配套、财政支持、人力资源等方面，优先满足重点电子信息企业发展和重大项目建设需要，吸引社会优质要素投入科技兴贸创新基地建设，促进电子信息产业加快发展。

同时，北海作为加工贸易产业转移重点承接地，在承接全球电子信息产业转移方面享有优势。

在发展挑战方面，电子信息产业出口国际市场竞争日趋激烈，知识产权、技术标准等领域的限制日趋增多，国际贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦形势严峻。

与周边地区的竞争日趋激烈，四川、重庆等地区的电子信息产业迅猛增长，投资环境不断改善，而北海在政府服务效率、地方收费标准、政策优惠程度及落实等方面仍存在一些不足，竞争压力加大。

同时，北海科技兴贸创新基地在产业基础、产业规模、人才支撑等方面尚有欠缺。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际、国内形势变化和国家“十二五”规划带来的重大机遇，准确把握国家科技兴贸战略的新内涵，充分发挥广西北海市多年来在电子信息产业发展中形成的综合优势，加大政策扶持力度，完善自主创新体系，促进电子信息产业集聚发展，提升创新基地及电子信息产业的国际化发展水平，在广西和西南地区经济发展中发挥引领、示范和带动作用。

（二）基本原则

1．发挥优势，跨越式发展

紧紧把握国际金融危机后全球经济深度调整、我国新一轮对内对外开放战略布局、新一轮西部大开发战略部署以及科技兴贸战略深入实施的历史性机遇，充分发挥北海市交通区位、自然资源、要素成本等方面的综合优势，激活资源，深挖潜力，加快完善配套政策建设，着力营造有利于自主创新能力提升、产业国际化发展的良好发展环境，推动广西北海市国家科技兴贸创新基地及其电子信息产业实现跨越式发展。

2．把握规律，市场化发展

积极探寻新时期电子信息技术和产业的发展规律，按市场规律办事，坚持有所为、有所不为，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

政府要更多地发挥宏观调控和组织协调作用，重点是把握市场规律，营造良好发展环境；

市场则要更多地发挥价值规律对微观经济主体的调节作用，在细分产业选择、产业链完善、自主创新能力建设、园区发展、招商引资等各个方面，要坚持市场导向原则，按照市场规律办事，充分激发微观经济主体活力，坚持市场化发展。

3．创新驱动，内涵式发展

坚持创新驱动，按照建设创新型国家的总体要求，创新体制机制，形成有利于创新基地加快建设和发展的管理模式，加强基地自主创新体系建设，提升企业自主创新能力。

通过创新管理和技术进步，提高土地、资金、人力等生产要素的质量和效益，促进要素组合的协调和优化，推动建立在科技进步和劳动者素质提高基础上的内涵式发展。

4．延伸链条，集聚式发展

坚持从整个产业链的层次统筹考虑，以完善产业链条为重点，延伸链条，推动电子信息产业集聚式发展。

一方面，推动电子信息产业链条由低端向中高端延伸，吸引和培育拥有更多现代科技成果、现代生产工艺、现代商业技术、现代管理方法的企业，大力发展高科技含量、高附加值的高端电子信息产品；

另一方面，推动电子信息产业链条向上下游配套延伸，吸引电子零配件、注塑、五金、包装等相关配套企业入驻北海，加强产业配套体系建设。

5．竞争合作，国际化发展

坚持扩大开放，互利共赢，积极参与国际竞争与合作，推动创新基地国际化发展。

既要着力引进技术、资本、人才等各类生产要素，充分利用全球资源，又要积极推动创新基地各类优质资源走向国际，加大国际市场开拓力度，扩大电子信息产品尤其是高新技术产品出口贸易规模，拓展企业发展空间。

要充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升创新基地国际化发展水平。

6．绿色低碳，可持续发展

在环境和气候变化问题已成为全球经济发展巨大挑战的大背景下，应当按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，注重生态文明建设，把“绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济”理念贯穿于创新基地建设发展的各个方面、各个环节，充分考虑环境承载力，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和发展方式，推动经济社会可持续发展。

（三）发展目标

经过5-10年的努力，把北海市国家科技兴贸创新基地建设成为西部领先、国内一流、国际知名的先进电子信息制造产业基地、国际电子信息产品集散地和具有一定特色的软件与信息服务产业基地。

——电子信息产业实现跨越式发展。

电子信息产业在北海市工业发展中的地位和作用进一步提升，到2015年，电子信息产业总产值超过1000亿元。

——自主创新能力明显提升。

自主研发能力明显提升，自主知识产权、自主品牌建设取得明显成效。

2015年，电子信息产业研发投入占其增加值的比重达到全国平均水平，即2.2%左右，每万人口发明专利拥有量达到全国平均水平，即每万人3.3件。

——开放型经济水平明显提升。

对外贸易、双向投资发展规模明显扩大，发展模式更趋均衡，在国际分工中的地位明显提升。

到2015年，电子信息产业进出口总额达到50亿美元，其中出口总额33亿美元，进口总额17亿美元，加工贸易发展水平明显提升。

四、主要建设任务

（一）明确产业重点，形成特色优势产业

根据国际、国内电子信息产业发展的最新趋势，结合北海市已有产业基础及其综合优势，延伸产业链条，加强产业配套体系建设，选定计算机整机及零配件、光电显示、电子电力、电子元器件、小家电和软件与信息服务业作为北海市国家科技兴贸创新基地电子信息产业、服务外包七大重点发展领域，大力发展节能环保型电子产品。

1．高性能计算机整机及零配件

把握国际、国内产业转移的重大机遇，积极承接国际、中国台湾、珠三角以及长三角等地区的高性能计算机整机及零配件企业转移到北海发展。

通过积极引进知名PC整机与重点零配件制造龙头企业，以台式PC、LCD显示器、开关电源、光驱、存储设备、服务器、笔记本电脑、网络存储、固态硬盘（SSD）、笔记本电池等重点领域为突破口，切入高性能计算机产业链，并逐步向产业链中高端延伸，打造北海计算机产业集群，通过产业链完善与升级实现高性能计算机产业的全面发展。

2．新型电子元器件

紧跟国家产业发展导向，立足北部湾地区产业发展特点，积极引进新型电子元器件龙头及配套企业，重点发展手机基带芯片、射频芯片、印制电路板、电容器、晶体振荡器、连接器等3G产品，信源解调器、MEPG2解码器、杜比处理芯片、条件接收器等数字家庭产品，敏感元器件、传感器、控制器、执行器及其下游等汽车电子产品，逐步形成具有北海特色的新型电子元器件产业集群。

3．电力自动化系统

依托北海市电力电子产业发展的初步基础，把握我国大规模建设智能电网的巨大机遇，顺应电力电子产品高性能化、智能化、全数字控制、系统化和绿色化的发展趋势，在可再生能源、电子电力装置、电力行业应用等领域，以银河科技等骨干企业为龙头，打造国内有影响力的电力自动化系统特色产业基地。

4．光电显示

依托现有光电显示产业基础，重点吸引我国台湾地区、珠三角和长三角地区优秀企业转移到北海发展；

以冠捷、雅图、惠科、长城等企业为重点，大力发展液晶显示器、液晶电视整机生产；

突破核心关键技术，逐步向液晶模组、背光板等产业链上游延伸，推动北海市光电显示产业转型升级；

同时，引进并培育包装、印刷、五金、塑胶等本地配套企业，加强光电显示产业配套体系建设。

5．通信和软件产业

基于北海市现有比较优势及通信和软件产业的未来发展趋势，北海市发展通信和软件产业可从人才素质要求较低和可远程技术支持的业务类型切入，并不断向人才密集、注重创新性的价值链高端环节迈进。

通过完善基础设施、加大政策扶持等软硬件环境建设，实施重大项目拉动策略，重点突破数据中心、灾备中心、呼叫中心、IT培训、数字家庭嵌入式软件、物流信息服务业（基于RFID的物流管理软件、电子口岸等）、旅游信息服务业（数字内容、电子商务及移动应用等）、电子政务及农村信息化、物流电子及船舶电子嵌入式软件、SaaS及云计算等领域，逐步打造北海市通信和软件产业的优势领域。

6．小家电

充分发挥北海市劳动力资源丰富、土地价格相对低廉及辐射西南及东盟广大市场的综合优势，围绕厨房系列、电暖、居室清洁、浴室、保健系列、家居视听等重点领域，针对佛山、顺德、中山、惠州、宁波等小家电企业集聚地，吸引小家电及其配套企业入驻北海，加快产业集聚，打造完整小家电产业链条。

7．服务外包

切实抓住新一轮国际服务业加速转移的机遇，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进我区服务外包产业加快发展的意见》（桂政发[2010]66号）和《北海市人民政府关于促进我市服务外包产业加快发展的意见》（北政发[2011]25号），重点发展以软件研发、软件技术服务、信息技术研发、信息系统运营维护等为主的信息技术外包；

加快发展以运营服务、内部管理、数据库服务等为主的技术性业务流程外包；

努力向高端服务外包业拓展，发展工业和工程设计、动漫和网游设计研发等为主的技术性知识流程外包。

（二）完善创新体系，提高自主创新能力

加强政府引导和政策支持，完善自主创新体系，鼓励企业多渠道开展研发和创新，加大人才引进、培养和扶持力度，不断提高自主创新能力。

1．建立科技创新基金

建立科技创新基金，帮助企业拓展融资渠道，争取省市及国家政策性贷款支持，重点鼓励、扶持电子信息领域高科技企业的新产品开发和研发投入，支持其在境外申请专利、注册商标、取得国际标准认证和参与国际标准制定。

2．鼓励多渠道开展研发合作与创新

支持企业通过产学研用相结合的方式开展技术和产品的研发，建立技术和产业联盟；

鼓励企业与科研机构、高等院校联合设立各类研发中心，联合开展技术研究、产品开发、标准制定、应用推广等工作。

3．加大人才引进力度

创新人才引进机制，采取智力引进、智力借入、业余兼职、人才派遣等多种灵活方式引进创新基地亟需的专业技术人才及管理人才。

加强与国内知名高等学校、科研院所建立广泛的战略联盟，在创新基地内共同搭建研发平台，吸引大批高技术人才为创新基地服务，解决企业面临的重大技术问题，为产业优化升级服务。

对创新基地建设发展亟需的人才在购房、社会保险、户籍办理、子女入学、出入境等方面给予相应的优惠政策。

同时，注重完善学校、医疗、餐饮等生活配套设施建设。

4．加大人才培养力度

有针对性地帮助企业与北京航空航天大学北海学院、桂林电子科技大学职业学院、北海职业技术学院、北海职业学院等本地及周边职业技术学校、大学及科研院所建立长期的合作关系，通过政策引导，推进校企合作，为企业培养高级研发与管理人才。

每年组织部分重点骨干企业的经营管理人员外出学习考察，定期举办专题讲座、创新基地企业家论坛等活动，为企业家学习、交流搭建平台。

帮助和指导企业开展各种形式的管理层培训，定期开展企业中高级管理人员职业岗位培训，提高管理水平。

5．完善企业高端技术人才激励机制

对高端技术人才所拥有的高新技术成果如专利、技术发明等知识产权，可作为无形资产，以股权形式参与投资；

对博士或高级研究人才、管理人才，每年提供一定的生活补助金；

设立“人才发展”专项基金，用以资助培养高级人才和重奖有突出贡献的专门人才。

（三）加强园区建设，搭建产业集聚平台

以工业园区、高新技术产业园区、出口加工区A区和铁山港应用电子产业园（出口加工区B区）为依托，分别以计算机及电子元器件、软件与信息服务业、保税物流和电子电力产业为重点，以完善产业链条、促进产业集聚发展为目标，提升园区层次，完善园区功能，搭建优势互补、错位发展、相互支撑的三大产业集聚平台。

1．建设北海电子产业园

在迎宾路以北、铁路以西、北至合浦工业园之间的区域（不少于21.7平方公里），以海湾新城建设为契机，以工业园区为主体，充分发挥中电产业园的龙头带动作用，促进计算机整机及零配件、小家电、液晶显示、电子元器件、服务外包等龙头及配套企业集聚，推动产业集群式发展。

2．打造半岛电子产业集中区

以高新技术产业园为核心，推动形成中心城区软件与信息服务园，与出口加工区A区共同打造半岛电子产业集中区。

——软件与信息服务园。

发挥高新技术产业园的辐射带动作用，推动软件与信息服务业集群发展，大力发展服务外包，逐步建成中心城区软件与信息服务园。

以行业应用软件企业为重点，积极与软件开发成本较高的地区进行项目对接，争取行业应用软件、企业技术支持服务中心、电子商务、IT教育培训等企业落户北海；

积极争取自治区的大力支持，申请广西旅游呼叫中心，吸引广西区内相关政府行业市场及全国范围内信息化程度较高的银行、保险、电信、互联网行业市场的数据中心和灾备中心进入北海；

重点关注北部湾地区船舶制造、装备制造、石化能源等产业的发展，以“两化融合”为契机，积极与之配套，促进此类重点行业应用软件市场的发展。

——出口加工区A区。

以电子信息产业、光机电一体化产业为重点，拓展保税物流功能，将北海出口加工区A区建成一个加工贸易主导、生产性服务业发达、产业聚集效应明显的出口加工业基地。

3．建设铁山港应用电子产业园

以出口加工区B区为依托，借势铁山港建设，形成以保税物流为主的现代物流体系和电力电子产业集群。

依托出口加工区B区建设，充分发挥其保税物流功能，大幅降低企业国际物流成本，大力发展以保税物流为主的现代物流业。

同时，借势铁山港（临海）工业区建设，推动电力电子等应用电子产业向铁山港集聚，建设国内知名的电力电子产业基地。

4．支持现有园区升级为国家级园区

支持工业园区、高新技术产业园等符合条件的现有园区升级为国家级经济技术开发区或国家级高新技术产业开发区，提升园区发展水平和辐射带动能力。

引导园区着眼长远，充分考虑国家相关政策，与国家相关战略保持一致，按照国家级经济技术开发区或国家级高新技术产业园区等国家级开发区的要求和标准，高起点、高标准进行科学规划；

与此同时，帮助具备申报条件的园区做好可行性论证及材料申报工作。

（四）加强平台建设，提升公共服务水平

围绕创新基地电子信息产业发展的共性需求，整合各类服务资源，加大投入并积极申报国家公共服务平台建设项目资金支持，加强公共服务平台建设，提高创新基地的公共服务能力和水平。

1．强化科技中介服务平台建设

以北海市国家科技兴贸创新基地服务中心为主，整合全市相关资源，以建设投资大、技术要求高的公共服务平台为重点，建设工业设计、检测认证、试验试制、技术咨询和推广等公共服务平台，降低企业技术开发、产品检验检测等方面的成本。

同时，积极争取自治区商务厅支持，申报国家级公共服务平台项目资金支持。

2．加强公共信息服务平台建设

以北海市国家科技兴贸创新基地服务中心为载体，一是建立一套覆盖全球主要电子信息产品市场的信息收集、处理和发布机制，及时了解国内外电子信息技术、产品、产业、市场发展动态。

二是加强对基地企业的政策宣传和业务培训。

组织基地企业开展有关国家政策、国际贸易知识、风险防范措施、原产地证、出口信用保险等方面的培训，引导企业利用好各项政策，不断提高国际竞争能力。

三是加强服务外包平台建设，为服务外包企业提供技术研发、质量保证、系统测试、演示、验证、培训、项目管理、知识产权保护等公共服务。

四是积极加强与其他创新基地的联系与沟通，开展经验交流，借鉴先进经验和做法，推动创新基地加快发展。

同时，争取自治区商务厅支持，积极申报国家级公共服务平台项目资金支持。

3．加快技术创新平台建设

为适应北海市电子信息产业发展对技术进步的需求，依托现有骨干企业、周边高校及科研院所，重点加快三个技术创新平台建设。

一是研发平台。

支持有条件的企业创建工程技术中心、重点实验室，使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。

二是高新技术产业孵化平台。

为中小型科技创业企业提供研发、生产、经营等企业必备的孵化物理空间，配备通讯、网络与办公等方面的共享设施，多渠道提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面的支持。

三是产学研合作创新平台。

以吸纳高层次人才、转化高技术成果为重点，加强与周边大学及科研院所的联系，开展多种形式的产学研合作，积极参与重大关键技术的研究开发活动。

4．加强中小企业服务平台建设

鼓励发展为企业服务的研究、策划、出口代理、信息中心等各类中介组织，为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。

争取财政资金，建立面向中小企业尤其是中小科技型企业发展的孵化器，帮助高成长性的中小企业逐步扩大市场规模，提高抵御市场风险的能力。

（五）加强国际合作，提升国际化发展水平

瞄准全球电子信息科技和产业发展前沿，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源，加大国际市场开拓力度，大力提升利用外资水平，推动开展多种形式的境外投资活动，加强国际科技交流与合作，提升创新基地的国际化发展水平。

1．加大国际市场开拓力度

一是加大对创新基地企业境外考察、参展等方面的支持力度，积极组织企业参加自治区在东盟国家举办的广西商品展销会；

积极组织服务外包企业参加国内外各类专业展会，开展宣传、推介宣传、推介活动，建立境外接包网络。

二是组织企业前往东盟国家进行市场考察，引导企业利用中国－东盟自由贸易区的优惠政策，积极融入区域经济合作，扩大贸易规模。

三是引导和支持企业开展出口产品的境外认证工作，加大品牌宣传力度，提升创新基地和自主品牌产品的国际影响力。

2．大力提升利用外资水平

一是创新利用外资方式，鼓励外国投资者以并购、参股等方式参与创新基地企业的改组改造和兼并重组，支持符合条件的企业多渠道利用外资；

鼓励外商投资设立创业投资企业；

积极支持创新基地企业在境外上市。

二是鼓励研发型的合资合作，积极鼓励外商以合资、合作、独资等多种形式投资设立研发中心，鼓励中外企业联合研发，共同申请重大科技项目。

三是引进大型服务外包企业和项目，重点引进韩国、日本、美国、东南亚等国家和地区的服务外包企业，积极引进印度、爱尔兰的服务外包企业投资北海。

3．推动开展多种形式的境外投资活动

一是鼓励建立海外营销网络体系。

针对不同市场，支持符合条件的企业采取与渠道商合作、自建或与国内其他企业联合等方式建立境外营销中心、维修服务网点等海外营销体系。

二是建立海外生产体系。

鼓励符合条件的企业到国外投资建厂，建立海外生产体系。

三是支持设立海外研发中心。

大力支持符合条件的企业通过自建、并购、合资、合作、参股等多种方式在海外设立研发中心，鼓励企业在海外建立战略合作关系。

4．加强国际科技交流与合作

一是鼓励技术引进和合作研发。

推动先进技术设备进口，支持创新基地内企业与境外企业联合研发共性关键技术，支持合作开发新产品。

二是鼓励引进消化吸收与再创新。

鼓励引进项目的前期研发、再创新成果的产业化、消化吸收与再创新产品出口、消化吸收与再创新的技术或者产品申请国内外专利。

三是推动具有专利技术的企业进入国际技术联盟、标准论坛以及专利联盟，加强国际科技交流与合作，增强知识产权的创造、运用、保护和管理能力。

（六）完善体制机制，营造良好发展环境

创新工作思路，完善体制机制，为创新基地发展营造良好的发展环境。

重点完善行业协会管理体制、创新投融资体制机制、完善电子信息产业统计制度、建立部门间信息共享机制。

1．完善行业协会管理体制

推动建立行业协会，完善行业协会自身建设，增强企业合作，加强北海市电子信息企业的整体实力和影响力。

发挥行业协会在协调企业关系方面的桥梁和纽带作用，把行业组织真正转变成政府和企业的桥梁，变成行业自律的服务机构。

加强对行业组织的引导和合作，引导企业发展方向。

发挥行业协会在为企业提供市场信息、国际合作交流、保护企业利益等方面的积极作用，加强行业协会在数据统计、信息发布等方面的主要职能。

2．创新投融资体制机制

加快成立“产业发展风险基金”，由北海市政府设立引导基金，交由公司进行市场化运作。

公司可采取多元化筹资方式，逐步吸引民间风险资金建立产业发展风险基金，按照市场机制进行操作和管理，比照政府投融资平台进行审计，为电子信息产业提供金融服务支撑。

重点支持技术先进、附加值高、产业带动作用强、市场前景好的高新技术成果开发、转化及产业化项目。

3．完善电子信息产业统计制度

完善电子信息产业统计体系，充分考虑与国民经济行业分类、高新技术产品贸易统计目录、国际标准贸易分类和国际标准产业分类等国内、国际标准的相互衔接，明确电子信息产业统计范围，保证统计口径的一致性，科学设计和管理统计报表，合理配置统计机构及统计人员，保证电子信息产业统计数据收集、汇