孝感市政府工作报告.docx

孝感市政府工作报告.docx

《孝感市政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《孝感市政府工作报告.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

孝感市政府工作报告

2009年孝感市政府工作报告

——2009年1月5日在孝感市第四届人民代表大会第五次会议上

孝感市人民政府市长梁伟年

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和大会列席人员提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　2008年是很不平凡的一年。

在省委、省政府和市委领导下，市政府依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，克服严重自然灾害造成的困难，应对国际金融危机带来的影响，抢抓机遇，扎实工作，取得经济增长、事业进步、民生改善、社会稳定的新成绩，全面超额完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务。

（一）经济持续快速增长。

预计生产总值596.5亿元，增长14.5%。

财政总收入39.3亿元，增长25.3%，其中地方一般预算收入21.2亿元，增长27.2%。

全社会固定资产投资274.9亿元，增长40.3%。

社会消费品零售额270.5亿元，增长23.9%。

外贸出口2.3亿美元，增长25%。

直接利用外资1.4亿美元,增长20%。

城镇居民人均可支配收入12419元，增长14.3%。

农民人均纯收入4636元，增长18.4%。

万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量下降3%，二氧化硫排放量下降2.3%。

7个县市区实现生产总值550亿元，增长14.4%；地方一般预算收入17.3亿元，增长25.8%。

市本级财政收入7.3亿元，增长30.1%，其中地方一般预算收入3.8亿元，增长33.8%。

（二）三次产业健康发展。

一、二、三产业比重由2007年的22.7：

39.7：

37.6调整为22.1:

41.7:

36.2。

工业经济快速增长。

规模以上工业增加值170.5亿元，增长27.8%；主营业务收入459亿元，增长41.9%。

完成工业项目投资128亿元，增长70%。

规模以上企业862家，净增154家。

五大支柱产业又有增强，工业园区、产业集群建设成绩显著。

企业上市工作有新进展。

高新技术产业增加值42亿元，增长28%。

农村经济稳步发展。

农业增加值132亿元，增长5%。

粮食总产43.5亿斤，增长10.3%。

板块农业规模扩大，畜禽养殖小区增多。

96家农业产业化重点企业产值、税收分别增长20.1%和8.7%。

农村劳动力转移稳定在100万人以上，返乡创业人员增多，投资过10万元的回归企业达289家。

3.6亿元惠农资金落实到户。

集体林权制度改革展开，水管体制改革完成。

动植物疫病防治、农技、农机、气象等工作得到加强。

第三产业增加值215.7亿元，增长14%。

商贸物流业扩大，连锁经营增多，兴建农家店400家。

旅游业综合收入29.8亿元，增长21%。

双峰山成功创建4A景区，天紫湖、观音湖通过4A景区验收。

全市金融业首次实现盈利，存、贷款分别比年初增长19.3%和8.3%。

房地产业在困难中平稳发展。

邮政通信、商业保险、中介服务业健康发展。

　　（三）“两型社会”建设扎实启动。

编制完成“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案，空间、产业、社会事业、生态环境、综合交通5个专项规划，2009—2011年3年行动计划，2008—2012年重大项目库，2008—2009年启动项目落实方案（以上简称“15311”方案）。

策划编制产业发展、基础设施、民生改善、社会事业、环境保护等项目2382个，概算投资4266亿元。

孝感市“两型社会”建设示范区〔1〕概念规划基本完成，临空经济区〔2〕前期准备工作取得进展，?

东水生态保护与修复项目〔3〕中的“三河连通”〔4〕一期工程开工建设。

各县市区“两型社会”建设方案正在编制。

土地利用总体规划修编进展顺利，土地开发复垦整理面积4768亩。

融入武汉城市圈工作深入推进，“六大”基地〔5〕建设取得新成果，引进项目307个，到位资金41.2亿元，增长25.8%。

节能环保工作取得成效。

30家重点能耗企业节能有新进展，顺利完成污染源普查，依法关闭25家污染严重企业，孝感污水处理厂续建工程和汉川、应城、安陆污水处理厂开工建设，汉川电厂一号机组脱硫工程竣工运行。

　　（四）项目建设和招商引资成效显著。

开展重大项目建设年活动，实施千万元以上项目635个，完成投资170亿元。

其中，46个重大项目开工37个，完成投资63亿元。

孝汉大道二期、孝棉工业园、孝南嘉美制罐、汉川达利、应城宜化双环、云梦宏博、安陆爱仕达、孝昌惠洋电机等11个重点项目建成。

三江产业园、华工科技产业园、银鹭食品工业园、石武铁路孝感段、大悟风力发电等一批重大项目开工。

汉孝城际铁路〔6〕、孝汉大道三期、楚孝高速公路〔7〕、汉川电厂三期即将动工。

招商引资取得新成果。

参加鄂港粤、中博会、鄂沪、湖北•以色列等重大经贸活动，加强小分队定向招商，签约项目74个，合同资金201亿元，合同履约率、资金到位率分别比上年提高4个和6.1个百分点。

（五）城镇建设和管理水平有新提高。

城镇化率达到38.5%,提高1.5个百分点。

城镇规划力度加大。

市域城镇体系规划修编进展顺利，孝感城区新一轮总体规划修编获省政府批准实施，52个镇、12个乡、86个省定示范村完成规划编制。

城镇建设步伐加快。

孝感城区实施城建项目50个，完成投资6.6亿元。

北京路、槐荫大道、文化路、董永公园等改造工程竣工，三水厂一期、河口泵站等工程进展顺利。

东城区、开发区新建道路15条。

孝南区在城市建设中作出了重要贡献。

汉川完成22个城建项目，应城园林绿化力度加大，云梦东区建设步伐加快，安陆城镇功能提升，大悟、孝昌依托开发区拓展城区成效明显，省定9个重点示范镇完成基础设施投资1.8亿元。

城镇管理加强。

县市区文明卫生创建活动扎实开展，应城再获省级文明城市称号，云梦再获省级文明县城称号。

孝感城区城管综合执法体制初步建立，“三城同创”顺利推进，荣获省级文明城市“三连冠”，中国优秀旅游城市创建工作通过省初审，园林城市创建工作取得进展。

　　（六）城乡群众生活有新改善。

以改善民生为重点的十件实事全部完成。

城镇5.3万人实现就业再就业，农村8.4万劳动力转移培训，城镇登记失业率下降到4.5%。

建成214所寄宿制小学，12.4万名贫困家庭学生获得救助。

新建2000公里通村公路，95%的村通达水泥（沥青）路。

10万平方米的经济适用房竣工，7803户城镇住房困难家庭获得廉租住房补贴，完成1759户农村水毁房屋重建和4950户特困户危房改造。

发放住房公积金贷款8500万元。

新解决35.2万农村人口的饮水安全问题，建成沼气池3.8万口。

5.2万贫困人口脱贫，大悟扶贫试点县建设有序展开。

“五项保险”参保人数116.8万人，新增8.5万人。

10.1万名城镇和13.2万名农村困难群众纳入低保。

城镇居民基本医疗保险覆盖面达到80%，财政补助标准人平增加30元，医疗报销比例提高10%。

农村新型合作医疗覆盖面达到87.2%，综合补偿率提高到41.2%。

3960名城乡特困群众获得医疗救助。

　　（七）社会事业取得新进步。

科技创新力度加大。

争取国家和省科研补贴2318万元，新建市级以上企业技术中心23家，新增专利326项，增长30%。

各类教育协调发展。

义务教育有新进步，免收学杂费政策落实，高中教育巩固提高，孝感学院等高校教育取得成果。

成功举办武汉城市圈职教论坛，组建市职教集团，湖北职院获批国家级示范高职。

国家二类城市语言文字工作通过验收。

医疗卫生服务体系建设加强。

7所惠民医院、63所乡镇卫生院、394个标准化村卫生室建设项目和80所城市社区卫生服务机构设置完成。

血吸虫病、结核病、艾滋病得到防控，汉川血防整县推进达到疫情控制标准。

妥善处理了“问题奶粉”、手足口病疫情等突发事件。

文化事业加快发展。

全省首届荆楚十大孝老爱亲模范颁奖晚会在孝举行，成功举办第五届孝文化节，考古发现孝南叶家庙文化遗址，孝感雕花剪纸被列入国家“非物质文化遗产”名录，安陆乡镇综合文化站建设经验在全国推广。

成功举办第三届运动会，建成省级体育后备人才培养基地。

广播电视覆盖行政村。

新闻出版水平提高。

人口计生基层基础工作巩固，人口自然增长率下降到4.46‰。

老龄、残疾人工作取得新成绩。

　　（八）依法行政工作进一步加强。

自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结人大代表建议、意见102件，政协委员提案224件，办结率均为100%。

开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，建设守法、亲民、务实、高效、廉洁的政府系统，依法行政水平有新提高。

推进市县乡村四级行政服务网络建设，得到省政府肯定和推广。

启动电子政务工程，实行招标投标综合管理，推行政府投资建设工程预算审计，评议8个部门政风行风，政府效能和廉政建设取得新进展。

市场、物价、产品质量、食品药品安全等监管力度加大。

信访工作责任落实。

推进“五五”普法，人民调解和法律援助得到加强。

城市社区管理服务体制完善，村委会换届选举基本完成。

落实安全生产责任制，整治重大隐患39处，关闭问题企业32家。

推进“平安孝感”建设，健全社会治安防控体系，着力解决突出治安问题，深入开展严打整治斗争，保持了社会稳定。

国防教育、“双拥”、民兵预备役、人民防空工作扎实推进。

驻孝解放军、武警、消防部队在地方发展中发挥了重要作用。

国税、地税、烟草、供电、石油、盐业等系统作出了新贡献。

人事、统计、物价、民族、宗教、对台、档案、保密、方志等工作取得新成绩。

过去的一年，全市上下迎接北京奥运会、纪念改革开放30周年，营造了良好的改革发展稳定氛围。

抗击年初罕见的雨雪冰冻灾害，最大限度地减少了损失。

面对8•30特大洪涝灾害，广大干部群众临危不惧、昼夜奋战，很快恢复灾区正常生产生活秩序，夺取了抗洪救灾、恢复重建的全面胜利。

汶川地震发生后，向灾区紧急调运大批物资，捐款4060万元，圆满完成派遣救援任务，对口援建项目进展顺利，表达了孝感人民对灾区人民的浓浓真情。

应对国际金融危机影响，帮助企业克服困难，扶持返乡农民工就业，力争扩大内需项目，提振了保增长的信心。

　　各位代表，全市经济社会发展的成绩来之不易。

这是省委省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，各级各部门同心协力，全市人民团结奋斗的结果。

在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻孝解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持帮助孝感发展的中省在孝单位、国内外各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，尽管我们取得了很大的成绩，但是经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：

市场主体总量不够，经济类重大项目不多；企业资金紧张，融资难问题没有根本解决；节能减排和环保压力较大，转变发展方式的任务艰巨；部分低收入群众生活比较困难，农民工返乡增多，就业再就业工作繁重。

政府工作与科学发展、又好又快的要求还有差距：

一些部门及工作人员思想解放不够、开拓创新不够；有的办事效率低，服务市场主体、服务城乡群众不到位；少数工作人员不作为、慢作为、乱作为问题比较突出，吃拿卡要行为时有发生。

我们将认真研究这些困难、问题和不足，采取切实有效措施加以解决。

　　二、2009年主要任务

　　今年是抢抓发展机遇最关键的一年，可能也是经济增长最困难的一年。

当前我市经济持续较快发展的势头没有改变，大好机遇依然存在。

国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面扩大内需，对于内需经济占90%以上的孝感来说，主动作为的空间很大；贯彻落实党的十七届三中全会精神，为我们开辟了农业农村大发展的广阔天地；省委省政府坚强的组织领导和切实的工作措施，必将增强我们的发展动力和活力；武汉城市圈“两型社会”建设，国内外市场的新变化，有利于我们加快体制机制创新，加大招商引资力度，增强对国际资本和沿海产业转移的承接能力，做多做大做强企业；全市多年来积累的经济社会建设成果，奠定了坚实的发展基础。

当然，我们会继续受到国际金融危机影响，面临更多的区域竞争压力，还存在一些前进中的困难和问题。

我们将顺应规律，辩证思维，坚定信心，锐意进取，用足有利条件，克服不利因素，努力开创各项工作的新局面。

　　今年政府工作的总体思路是：

全面