老人社工服务需求.docx

老人社工服务需求.docx

《老人社工服务需求.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《老人社工服务需求.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

老人社工服务需求

城市社区老人的社工服务需求及策略研究

摘要：

当前我国已进入老龄化阶段，老年人口在社区中占较大比例。

为更好地了解老人在社会生活中最切实的需求，笔者对郑州市的老人需求进行调查，提出并分析了目前社区社工人员对老人的各方面的需求满足状况，并针对出现的问题提出了相关的建议与意见。

关键词：

城市社区；老人；社工服务需求

根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，2011年以后的30年里，6岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。

人口老龄化正在日益加速，日本《追求》双周刊曾称，中国将成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中大国。

在经济发展、社会转型的双重作用下，我国出现家庭规模小型化；家庭结构核心化；家庭养老功能弱化的趋势，社会化养老的需求日益增强。

面对滚滚而来的“银发浪潮”，国家确立了“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”的基本养老发展思路。

为更好地了解郑州市社区老人的社工需求状况，更好地执行国家对社工的重视，笔者对郑州老年人的社工需求进行了调查。

2.文献回顾：

（1）老人的需求分析

近年来，老年人口比重不断增加，各省市均加大了对城市老人的各项福利服务，老年人的需求在一定程度上有以下几种。

吉林北华大学黄艺红等人为深入分析城市老人的各项需求做了较为细致的调查，经其研究，他们认为城市老年人服务需求的类型包括:

健康需求、精神文化活动需求、日常物质生活需求、精神慰藉需求、社会交往需求、获得尊重的需求、自我实现的需求等。

中央司法警官学院的陈景则对我国社区养老服务进行了深入探索，在调查中他发现我国的社区养老存在许多问题，社区养老服务认识不足，社区提供的服务项目少（主要偏重于日常护理和家政服务，服务形式单调，社区为老年人提供的休闲娱乐活动较少），缺乏专业的养老服务人员，服务质量不高（专业工作人员人数不足是制约我国养老事业发展的瓶颈），社区医疗有待加强等一些贴近实际的问题，并对这些无法满足老人需求的现状提出了相关对策，使老人的需要能够真正得到满足，可以幸福的安享晚年。

看过了北方相关人士对城市老人的需求状况的描述，让我们再来了解一下南方有关人士对此的看法。

马润生等人认为尽管都在城市中，但各社区的养老需求差异仍是较大的，不能以偏概全，因此他们在对长沙市某社区做了调查之后，以社区老人生活的主要经济来源作为分层依据。

根据马克斯•韦伯在研究社会分层时主张从经济、声誉、权力三个角度综合考察一个社会的经济、文化和政治三大领域中的不平等。

在三个标准之间关系问题上，韦伯认为在理论分析层次上，它们是各自独立的，每一个都可以单独作为社会分层的标准。

他们将老人群体的分层状况与老人需求的分层状况二者结合起来看，发现了一些相同的老人需求，如：

老人医护服务和医疗服务，老人经济保障，老人生活服务，娱乐服务，改善老人生活环境等几方面。

经笔者研究发现，大多学者、研究人员对老人的需求分析均以

美国人本主义心理学家马斯洛提出需求层次理论为标准，认为人都潜藏着5种不同层次的需要，由低级到高级依次是：

生理需求、安全需求、归属和爱的需求、尊重需求和自我实现的需求，但在不同的时期表现出来的各种需要的迫切程度是不同的。

下面笔者和大家一起探讨一下关于马斯洛的需求层次。

生理需要是人类维持自身生存的最基本要求，包括对以下事物的需求：

呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌、性。

如果这些需要（除性以外）任何一项得不到满足，人类个人的生理机能就无法正常运转。

换而言之，人类的生命就会因此受到威胁。

在这个意义上说，生理需要是推动人们行动最首要的动力。

马斯洛认为，只有这些最基本的需要满足到维持生存所必需的程度后，其他的需要才能成为新的激励因素，而到了此时，这些已相对满足的需要也就不再成为激励因素了。

安全上的需求是人类要求对以下事物的需求：

人身安全、健康保障、资源所有性、财产所有性、道德保障、工作职位保障、家庭安全。

马斯洛认为，整个有机体是一个追求安全的机制，人的感受器官、效应器官、智能和其他能量主要是寻求安全的工具，甚至可以把科学和人生观都看成是满足安全需要的一部分。

当然，当这种需要一旦相对满足后，也就不再成为激励因素了。

情感和归属的需求包括对以下事物的需求：

友情、爱情、性亲密。

人人都希望得到相互的关心和照顾。

感情上的需要比生理上的需要来的细致，它和一个人的生理特性、经历、教育、宗教信仰都有关系。

尊重的需求包括对以下事物的需求：

自我尊重、自信心、对他人尊重、被他人尊重。

人人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。

尊重的需要又可分为内部尊重和外部尊重。

内部尊重是指一个人希望在各种不同情境中有实力、能胜任、充满信心、能独立自主。

总之，内部尊重就是人的自尊。

外部尊重是指一个人希望有地位、有威信，受到别人的尊重、信赖和高度评价。

马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处和价值。

自我实现的需求包括：

道德、创造力、自觉性、问题解决能力、公正度、接受现实能力。

这是最高层次的需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，达到自我实现境界的人，接受自己也接受他人，解决问题能力增强，自觉性提高，善于独立处事，要求不受打扰地独处，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。

也就是说，人必须干称职的工作，这样才会使他们感到最大的快乐。

马斯洛提出，为满足自我实现需要所采取的途径是因人而异的。

自我实现的需要是在努力实现自己的潜力，使自己越来越成为自己所期望的人物。

1954年，马斯洛在《激励与个性》一书中探讨了他早期著作中提及的另外两种需要：

求知需要和审美需要。

这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间。

在以上多位学者的论述中，笔者不难看出其涉及的仅仅是关于地区养老机构或是其他形式的养老方式中关于老人需求状况的调查分析，尽管也是经过调查者辛苦地奔波所得来的真实有效的数据，但太过片面，其中并没有涉及老人社工服务的探析，对社工岗位的设置及社工的服务上并没有太多提及甚至没有这方面的描述。

所有这些调查涉及层面太过狭隘，他们仅仅是概括出养老机构的需求分析，在提出对策时可能会提及需要增加社工岗位，但并没有仔细分析。

不过各位研究者对老人的需求分析做的很详细，有的学者已经注意到不同阶层的老人的需求差异，具有一定的进步性，同时也对一些问题提出了自己的见解，对笔者的研究具有一定得借鉴性。

当然在以上的论述中，已经提及了城市社区老人的需求方面，那么笔者是如何界定城市社区老人的需求状况的呢？

笔者针对对郑州市老人的需求状况，着重分析以下四个方面：

日常照顾，精神娱乐，自尊的需要，自我实现。

并对社区中老人的社工服务状况进行了探究，相对具体的提出相关对策，为更好地服务老人出谋划策。

（2）社工岗位的设置

①设置社工岗位的原因

20世纪80年代中期中国重建社会工作专业教育以来,社会工作职业化一直是学者们广泛讨论的一个重要议题。

所谓社会工作职业化,是指社会工作被社会认定为一种职业,其工作任务日益专业化,并被接纳为现代社会分工体系的一个组成部分。

把社会福利服务中需要社会工作专业训练的职位跟不需要社会工作专业训练的职位分别开来,设置社会工作岗位,给予专业工作者适当的薪酬待遇、社会认同和职业生涯发展空间,是社会工作职业化进程中的核心。

目前,阻碍我国社会工作发展和社会工作人才队伍建设的主要原因就在于缺乏规范的岗位设置、有效的激励机制、科学的从业标准和良好的社会认同。

十六届六中全会《决议》提出建设宏大的社会工作人才队伍,要求充实公共服务和社会管理部门,配备社会工作专门人员,完善社会工作岗位设置,通过多种渠道吸纳社会工作人才,提高专业化社会服务水平。

因此,社会工作岗位设置作为社会工作人才培养、评价、使用、激励政策措施中的重要一环,正式提上了政府重要议事日程,受到人们高度的关注。

设置社会工作岗位是一项新的工作,也是一项社会系统工程,既要借鉴国外及港台的先进经验,又要全面分析研究我国相关各类社会管理和社会服务机构的特点,掌握其对社会工作者的需求,区别对待,科学、合理的进行。

一方面，笔者认为现有社会政策对社工的宣传力度不够，尽管对社工岗位的设置有所提及，但是政策执行上，不是很尽如人意。

根据通行的做法,聘用社会工作者的方式归纳起来主要有四种。

一是在政府部门、国家机关举办或其它组织利用国有资产举办的事业单位,通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式,配备专业社会工作人员。

二是民间机构聘用专业社工来负责服务的提供,社工是民间机构的员工。

三是政府主导、社团运作的方式。

依法注册成立的社团如社会工作师事务所,作为一个中介机构,社会工作师事务所对社工进行培养、招聘、派遗、使用、考核和奖惩。

如北京、上海等地相继成立的社会工作事务所。

政府在公共财政中拨出专项经费,对所需要的社工服务项目进行招标,购买社团提供的服务项目,社团按照政府的要求派遣、安排社工具体提供服务,帮助实现政府的公共服务职能。

四是一些企业根据自身实际情况设置专职社会工作岗位,提高员工的社会福利,改善劳资关系,提升人力资源管理。

近些年来，随着社会矛盾的不断加剧，国家增强了对社工的扶持力度，但地方在执行上并没有成效。

直至2011年才在全国各大城市设置社工试点，进行全方位的推广工作。

另一方面，在各大高校对社工人才的培养上，由于社会公众对社工了解甚少，对其专业存在歧视现象（这在就业上尤其明显），导致冷门的社会工作专业无人问津，成为学校里最“无辜”的专业。

另外，现在的高校对实习不是很重视，导致作为应用性的专业，学生没有很强的实操性。

许多学校都只重视学生理论课的培养，忽略了学生的动手能力，导致培养出来的人才只懂得理论、原理，毫不明白在实际中是否具有实用性。

②如何合理有效设置社工岗位

针对上述一些问题，笔者对此提出了自己的见解。

为了更好地配置社工岗位，需要考虑几个方面：

以需求为本，对服务对象进行分门别类

把服务对象分级分类，按照特定服务人群的需求，合理有效的配置社工。

如一般分类为儿童、青少年、老人、妇女、残障人士等，其实再细分，按照他们的不同需要，儿童又可从身体状况、年龄上细分等较为细致的分类。

确定社工配置的标准

一个机构配备社工的多少是按一定标准并根据服务对象的规模来

确定的,因此标准的制定是一个关键环节。

不同服务对象的机构比例

标准是有差异的。

正如郑州的儿童福利院与流浪儿童救助中心的社工配置就不太一样。

每个机构、社区的社工配置都需要工作员在长期的实践中不断摸索、尝试、调整，才能更合理的进行设置。

区分管理岗位的社工和服务岗的社工

管理岗位如机构负责人、办公室服务统筹人员,与一线服务工作岗位对社会工作的需要有所不同,社会工作者一般大量配置在服务一线。

但是管理岗的社会工作起到对服务的规划、统筹、督导、评估等作用,对于前线社会工作具有较大的影响作用。

在从上往下的体制中,机构领导对社会工作的重视和推动至关重要,所以目前在管理层配置社会工作者可以起到示范和带动作用。

制定明确的社会工作岗位的任职资格和职级要求

社工岗位的任职资格一般以学历证书或者职业水平证书等作为条件,规定哪些工作必须由专业社会工作者承担,而没有经过专门训练的人不得从事。

设置这样的门槛,可以提高专业化的水平,从而也显示这些岗位是有特殊的技术和技能要求的,可以提升其社会地位和社会认同。

另外,不同职位所要求的能力层次不同,一个岗位是需要社会工作师还是助理社会工作师,不仅仅需要等级证书，而且需要较多的社会实践。

制定社会工作服务标准

与社会工作职位相关联的,还有社会工作服务标准。

社会工作服务标准是对社会工作者实务的指导,是社会工作专业对于服务的一种期望。

标准制定的目的在于维持和促进社会工作者服务的质量,并提供一个评估框架去检验何谓负责的、专业的服务,同时也让服务的使用者、政府管理机