行政法与行政诉讼法记忆口诀.docx

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行政法与行政诉讼法记忆口诀

行政法与行政诉讼法部分

行政法部分

一、只能制定法律的事项

收主权才自治，他经速审证明几罪

　口诀

（1）：

收主权才自治

　　表面意思：

只有收回主权才会真正的自治

　　对应法条

　　收：

对非国有财产的征收

　　主权：

国家主权的事项

　　才：

即裁，仲裁制度

　　自治：

民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度

　　口诀

（2）：

他经速审证明几罪

　　表面意思：

他经过很快的审判被证明犯了好几个罪

　　他：

其他必须制定法律的事项

　　经：

基本经济制度及财政、税收、海关、金融、外贸的基本制度

　　速：

即诉，诉讼制度

　　审：

即身，限制人身自由的强制措施和处罚

　　证：

即政，剥夺公民政治权利的事项

　　明：

通民，民事基本制度

　　几：

即机，各级代表大会、政府、法院和检察院的产生、组织和职权

　　罪：

犯罪和刑罚事项

二、无论如何不得授权制定的事项

　　口诀：

正审死罪

　　对应法条

　　正：

即政，剥夺公民政治权利的事项

　　审：

即身，限制人身自由的强制措施和处罚

　　死：

即司，司法制度

　　罪：

犯罪和刑罚

三、行政处罚

行政处罚六大类，警罚两没停产业；暂扣吊销两证照，行政拘留最严重；

处罚创设不随便，全国人大国务院；限制人身更严格，只有法律说了算；

地方法规与规章，多少有点创设权；上位法律已设定，下位法律不违反；

违法行为发生地，县级人民政府管；若是管辖有争议，报请共同上级定；

简易程序有条件，事实确凿有依据；公民五十元以下，法人组织少千元；

责令两停吊证照，较大罚款提听证；公开举行有例外，利害关系应回避；

罚缴机构要分离，罚款直接入国库；当场收缴是例外，数小路远水上漂；

到期不缴行政罚，按日处罚百分三；拍卖财物划拨款，申请法院强制行。

口诀1：

行政处罚六大类，警罚两没停产业；暂扣吊销两证照，行政拘留最严重；

《行政处罚法》第8条行政处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

　　（三）没收违法所得、没收非法财物；

　　（四）责令停产停业；

　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

　　（六）行政拘留；

　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

对于上述各种处罚以外的其他处罚种类的设定，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定公布的法律和国务院制定的行政法规规定。

这就是说，行政处罚新种类的创设集中在全国人大和国务院，其他机关没有这种权利。

口诀2：

处罚创设不随便，全国人大国务院；限制人身更严格，只有法律说了算；

地方法规与规章，多少有点创设权；上位法律已设定，下位法律不违反；

根据《行政处罚法》的规定，全国人大和它的常委会制定的法律、可以设定各种行政处罚。

但是限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

尚未制定法律、法规的，国务院部门规章与地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚。

如果上位法对违法行为已经作出行政处罚规定，下位法需要做出具体规定的，不得超出法律、行政法规规定的给于行政处罚的行为、种类和幅度的范围。

【相关法条】

《行政处罚法》第9条法律可以设定各种行政处罚。

　　限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

　　《行政处罚法》第10条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

　　《行政处罚法》第11条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

　　《行政处罚法》第12条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

　　尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由国务院规定。

　　国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。

　　《行政处罚法》第13条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

　　尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

　　《行政处罚法》第14条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

《立法法》第78条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

　　《立法法》第79条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

　　行政法规的效力高于地方性法规、规章。

　　《立法法》第80条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

　　省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。

《立法法》第82条部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

口诀3：

违法行为发生地，县级人民政府管；若是管辖有争议，报请共同上级定；

《行政处罚法》第20条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

法律、行政法规另有规定的除外。

　　《行政处罚法》第21条对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

口诀4：

简易程序有条件，事实确凿有依据；公民五十元以下，法人组织少千元；

责令两停吊证照，较大罚款提听证；公开举行有例外，利害关系应回避；

适用简易程序有2项条件：

第一：

违法事实确凿并有法定依据；第二：

处罚种类和幅度分别是对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，

使用听证程序的条件包括;第一：

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定；第二：

经当事人依法提出听证要求的，行政机关应当组织听证。

举行听证的方式是公开举行，涉及国家秘密或者个人隐私的除外；听证会由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托1-2人代理。

口诀5：

罚缴机构要分离，罚款直接入国库；当场收缴是例外，数小路远水上漂；

到期不缴行政罚，按日处罚百分三；拍卖财物划拨款，申请法院强制行。

原则上，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

　　适用简易程序作出行政处罚有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

　　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

　　除经申请和批准当事人可以暂缓或分期缴纳罚款的以外，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

　　（三）申请人民法院强制执行。