建设工程监理招投标与合同管理Word下载.docx
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邀请招标是指建设单位以投标邀请书方式邀请特定工程监理单位参加投标。
（20单）
建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审，使程序得到简化。
这样，既可节约招标费用，又可缩短招标时间。
缺点：
选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，可能失去技术和报价方面有竞争力的投标者，失去理想中标人，达不到预期竞争效果。
（二）建设工程监理招标程序
建设工程监理招标一般包括：
招标准备；
发出招标公告或投标邀请书；
组织资格审查；
编制和发售招标文件；
组织现场踏勘；
召开投标预备会；
编制和递交投标文件；
开标、评标和定标；
签订建设工程监理合同等环节。
1、招标准备
建设工程监理招标准备工作包括：
确定招标组织、明确招标范围和内容、编制招标方案等内容。
2、发出招标公告或投标邀请书
建设单位采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
投标邀请书是指采用邀请招标方式的建设单位，向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出的参加投标的邀请。
招标公告与投标邀请书应载明：
建设单位名称和地址；
招标项目的性质、数量、地点、实施时间；
获取招标文件的办法。
（15单）
3、组织资格审查
（1）资格预审
投标前，对申请参加投标的潜在投标人进行审查资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的审查，只有资格预审中被认定为合格的潜在投标人（或投标人）才能参加投标。
目的是为了排除不合格的投标人，进而降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。
（16单）
（2）资格后审
开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查。
4、编制和发售招标文件
招标文件一般应由以下内容组成：
1）招标公告（或投标邀请书）；
2）投标人须知；
3）评标办法；
4）合同条款及格式；
5）委托人要求；
6）投标文件格式。
5、组织现场踏勘
招标人可根据工程特点和招标文件规定，组织潜在投标人对工程实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘，并介绍有关情况。
6、召开投标预备会
招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。
所有澄清、解答都按照招标文件中约定的形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。
招标文件的书面澄清、解答属于招标文件的组成部分。
7、编制和递交投标文件
投标人应按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出实质性响应。
按照招标文件规定的时间、地点、方式递交投标文件，并根据要求提交投标保证金。
投标人在提交投标截止日期之前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
8、开标、评标和定标
（1）开标
招标人应按招标文件规定的时间、地点主持开标。
邀请所有投标人派代表参加。
（2）评标（20单）
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会应当熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读、研究招标文件及其评标办法，按招标文件规定的评标方法进行评标，编写评标报告，并向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。
（3）定标
招标人应按有关规定在招标投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标候选人，并根据相关法律法规和招标文件规定的定标原则和程序确定中标人，向中标人发出中标通知书。
同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并在15日内按有关规定将监理招标投标情况书面报告提交招标投标行政监督部门。
9、签订建设工程监理合同
招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标文件中的合同构成文件签订工程监理合同。
【注意】建设工程监理招标程序共包含9个，顺序不能错
【例题】
建设工程监理招标方式包括（）。
A.公开招标
B.竞争性谈判
C.单一来源采购
D.邀请招标
E.议标
【答案】AD
【20年真题】
建设单位在选择监理招标方式时，应重点考虑的因素有（）。
A、有关必须招标项目的法律法规规定
B、工程项目的特点
C、工程项目的工程量
D、监理单位的选择空间
E、工程实施的紧迫程度
【答案】BDE
建设工程监理公开招标的缺点包括（）。
A.准备招标、资格预审的工作量大
B.监理单位的选择空间小
C.招标时间长
D.招标费用高
E.合同价格较高
【答案】ACD
下列有关建设工程监理招标的表述正确的是（）。
A.资格审查大多采用资格后审的方式进行
B.采用邀请招标时，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出投标邀请书
C.招标准备阶段的工作内容之一是“明确招标范围和内容”
D.资格预审的目的是为了排除不合格的投标人，进而降低招标人的招标成本
E.投标预备会上明确的澄清、解答内容仅发给提出问题的潜在投标人
【答案】BCD
【15年真题】
下列不属于招标公告与投标邀请书应当载明的内容的是（）。
A.建设单位的名称和地址B.招标项目的性质
C.招标项目的实施地点D.投标邀请函
【答案】D
属于评标委员会工作内容的是（）。
A、组织现场踏勘B、熟悉招标文件
C、编写评标方法D、编写评标细则
【答案】B
下列有关建设工程监理开标、评标和定标环节的表述正确的是（）。
A.中标结果一般不通知未中标的投标人
B.招标人应按有关规定在招标投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标候选人
C.评标委员会只能向招标人推荐中标候选人
D.评标由招标人依法组建的评标委员会负责
E.评标结束后，招标人应在30日内按有关规定将监理招标投标情况书面报告提交给招标投标行政监督部门
【答案】BD
招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起（）日内，依据中标通知书、招标文件中的合同构成文件签订工程监理合同。
A.7
B.14
C.28
D.30
知识点二、建设工程监理评标内容和方法
建设工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”。
建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于能力的选择”，而不应将服务报价作为主要考虑因素。
有时甚至不考虑建设工程监理服务报价，只考虑工程监理单位的服务能力。
（一）建设工程监理评标内容
工程监理评标办法中，通常会将下列要素作为评标内容：
（1）工程监理单位的基本素质。
包括：
工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度，以及类似工程监理业绩和经验。
（2）工程监理人员配备。
总监理工程师的综合能力和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。
（3）建设工程监理大纲。
建设工程监理大纲是反映投标人技术、管理和服务综合水平的文件，反映了投标人对工程的分析和理解程度。
评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。
（16多）
（二）建设工程监理评标方法
建设工程监理评标通常采用“综合评估法”，即：
通过衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，对技术、企业资信、服务报价等因素进行综合评价从而确定中标人。
又称打分法、百分制计分评价法。
量化所有评标指标，由评标委员会专家分别打分，减少了评标过程中的相互干扰，增强了评标的科学性和公正性。
【16年真题】
在建设工程监理招标中，选择工程监理单位应遵循的最重要的原则是（）。
A.报价优先
B.基于制度的要求
C.技术优先
D.基于能力的选择
【18年真题】
（改）
建设工程监理评标中，不属于“综合评估法”的优点是（）。
A.能减少评估过程中的相互干扰
B.能增强评标的公正性
C.能集中体现各方的意见
D.能增强评标的科学性
【答案】C
本节小结
第二节建设工程监理投标工作内容和策略
1-2题（2-3分）
建设工程监理投标
工作内容
未考
建设工程监理
投标策略
费用计取方法
.知识点一、建设工程监理投标工作内容
工程监理单位的投标工作内容包括：
投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容。
（注意先后顺序）（20单）
（一）建设工程监理投标决策
1、投标决策原则
（1）根据工程监理单位自身实力、经验和外部资源等因素来确定是否参与竞标。
（量力而行）
（2）充分考虑国家政策、建设单位信誉、招标条件、资金落实情况等，保证中标后工程项目能顺利实施。
（3）集中优势力量到一个较大的工程中投标。
（4）对于竞争激烈、风险特别大或把握不大的工程项目，应主动放弃投标。
2、投标决策定量分析方法
（1）综合评价法。
（计算综合评价总分，决定是否投标）
1）确定影响投标的评价指标。
2）确定各项评价指标权重。
3）各项评价指标评分。
4）计算综合评价总分。
5）决定是否投标。
（2）决策树法。
（唯一可能考计算的考点）
1）适用范围。
适用于风险型决策分析，即不考虑竞争对手情况，仅根据自身实力做决策。
（总结）
通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较。
2）基本原理。
（1枝+3点）
出发点（称决策点）、方案枝、自然状态点、损益值点。
其画法如下：
①画一个方框作为决策点，并编号；
②从决策点向右引出若干条直（折）线，形成方案枝；
③每个方案枝末端画一个圆圈，代表自然状态点。
；
④从自然状态点引出若干条直（折）线，形成概率分枝；
⑤如果问题只需要一级决策，则概率分枝末端画一个“△”，表示终点。
终点右侧标出该自然状态点的损益值。
3）决策过程。
①先根据已知情况绘出决策树；
②计算期望值。
一般从终点逆向逐步计算。
和
分别表示概率分枝的概率和损益值。
③确定决策方案。
各方案枝端点自然状态点的损益期望值即为各方案的损益期望值。
在比较方案时，若考虑的是收益值，则取最大期望值；
若考虑的是损失值，则取最小期望值。
4）决策树示例
某工程监理单位拥有的资源有限，只能在A和B两项大型工程中选A或B进行投标，或均不参加投标。
若投标，根据过去投标经验，对两项工程各有高低报价两种策略。
投高价标，中标机会为30%；
投低价标，中标机会为50%。
这样，该工程监理单位共有
、
不投标
、
五种方案。
工程监理单位根据过去承担过的类似工程数据进行分析，得到每种方案的利润和出现概率见表。
如果投标未果，则会损失50万元（投标准备费）。
投标方案、利润和概率表4-8
方案
效果
可能的利润（万元）
概率
A高
优
500
0.3
一般
100
0.5
赔
-300
0.2
A低
400
50
0.6
-400
1.0
B高
700
200
B低
600
-100
0.1
根据上述情况，可画出决策树，如下图：
可画出决策树，并求得自然状态点的损益期望值。
工程监理单位可以作出决策。
如投A工程，宜投高价标；
如投B工程，应投低价标，而且从损益期望值角度看，选定B工程投低价标，更为有利。
（二）建设工程监理投标策划
（1）明确投标目标，决定资源投入。
（2）成立投标小组并确定任务分工。
（三）建设工程监理投标文件编制
1、投标文件编制原则
（1）响应招标文件，保证不被废标。
（2）认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。
（3）投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。
2.投标文件编制依据
（1）法律法规及政策；
（2）建设工程监理招标文件；
（3）企业现有的设备资源；
（4）企业现有的人力及技术资源；
（5）企业现有的管理资源。
3、监理大纲编制
建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲。
监理大纲一般应包括以下主要内容：
（1）工程概述。
（2）监理依据和监理工作内容。
工作内容：
质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产管理的监理工作等。
（三控两管一协调）
（3）建设工程监理实施方案——监理评标的重点。
（4）建设工程监理难点、重点及合理化建议——整个投标文件的精髓。
工程监理投标工作包括：
①购买招标文件；
②进行投标决策；
③编制投标文件，④递送投标文件并参加开标会。
仅就上述工作而言，正确的工作流程是（）。
A、①一②一④一③
B、①一⑧一④一②
C、①一②一③一④
D、②一①一⑧一④
采用综合评价法进行建设工程监理投标决策时，其工作环节包括（）。
A.确定工程规模
B.确定影响投标的评价指标
C.确定各项评价指标权重
D.各项评价指标评分
E.计算综合评价总分
【答案】BCDE
某工程监理企业采用决策树法对监理投标方案进行定量分析时，决策树中考虑的因素有（）。
A、中标概率
B、可能的利润值
C、损益期望值
D、业主期望值
E、中标率的最大值
【答案】AC
绘制决策树的步骤包括：
①从决策点向右引出若干条直（折）线，形成方案枝；
②从自然状态点引出若干条直（折）线，形成概率分枝；
③每个方案枝末端画一个圆圈，代表自然状态点；
④画一个方框作为决策点，并编号。
其中排序正确的是（）。
A.③①④②
B.①③②④
C.④①③②
D.①③④②
建设工程监理投标文件的编制依据包括（）。
A.工程监理招标文件
B.企业的社会关系
C.企业现有的设备资源
D.企业现有的人力及技术资源
E.企业现有的管理资源
【答案】ACDE
建设工程监理大纲的内容包括（）
A.监理实施方案
B.监理企业组织机构
C.监理工作细则
D.监理绩效考核标准
【答案】A
知识点二、建设工程监理投标策略
（一）深入分析影响监理投标的因素---是制定投标策略的前提（只分析正常因素）
1.分析建设单位（买方）
2.分析投标人（卖方）自身（量力而行）
生存型：
企业存在生存危机；
竞争型：
希望开拓市场，打入新的领域；
盈利型：
有较好的名牌效应，信誉度较高；
3.分析竞争对手
4.分析环境和条件
（二）把握和深刻理解招标文件精神
（三）选择有针对性的监理投标策略
1.以信誉和口碑取胜
适用于特大、代表性或有重大影响力的工程
2.以缩短工期等承诺取胜
适用于建设单位对工期等因素比较敏感的工程
3.以附加服务取胜
适用于工程项目前期建设较为复杂，招标人组织结构不完善，专业人才和经验不足的工程
4.适应长远发展的策略
着眼于发展，争取将来的优势，宁可在当前招标工程中以微利甚至无利价格参与竞争
（四）充分重视项目监理机构的合理设置
（1）项目监理机构成员应满足招标文件要求
（2）项目监理机构人员名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派职务、资格等，并以横道图形式明确每一位监理人员拟派驻现场及退场时间。
（3）总监理工程师应具备同类建设工程监理经验，有良好的组织协调能力。
（4）对总监理工程师及其他监理人员的能力和经验介绍要尽量做到详实，重点说明现有人员配备对完成建设工程监理任务的适应性和针对性等。
（五）重视提出合理化建议
（六）有效地组织项目监理团队答辩
项目监理团队答辩的关键是总监理工程师的答辩，而总监理工程师是否成功答辩已成为招标人和评标委员会选择工程监理单位的重要依据。
回答问题：
一要抓住要害，简明扼要；
二要力求客观、全面、辩证，留有余地；
三要条理清晰，层次分明。
如果企业经营管理不善或因其他政治经济环境变化，造成企业生存危机，则应考虑（）。
A.竞争型B.生存型
C.盈利型D.拓展型
常用的监理投标策略包括（）。
A.以投标报价取胜
B.以信誉和口碑取胜
C.以缩短工期等承诺取胜
D.以附加服务取胜
E.适应长远发展的策略
知识点三、建设工程监理费用计取方法
由于建设工程类别、特点及服务内容不同，可采用不同方法计取监理费用。
通行的咨询计价方式有以下几种，具体采用哪种计价方式，应由双方在合同中约定。
（一）按费率计费
以建设投资的一定百分比来计算。
一般情况下，工程规模越大，建设投资越多，计算咨询费的百分比越小。
这种方法比较简便、科学，颇受业主和咨询单位欢迎，也是行业中工程咨询采用的计费方式之一。
（二）按人工时计费
这种方法是根据合同项目执行时间（时间单位可以是小时，也可以是工作日或月）,以补偿费加一定数额的补贴来计算咨询费总额。
单位时间的补偿费用一般以咨询企业职员的基本工资为基础，再加上一定的管理费和利润（税前利润）。
主要适用于临时性、短期咨询业务活动，或者不宜按建设投资百分比等方法计算咨询费的情形。
由于这种方法在一定程度上限制了咨询单位潜在效益增加，因而会使单位时间计取的咨询费比咨询单位实际支出的费用要高得多。
（三）按服务内容计费
这种方法是指在明确咨询工作内容的基础上，业主与工程咨询公司协商一致确定的固定咨询费，或工程咨询公司在投标时以固定价形式进行报价而形成的咨询合同价格。
当实际咨询工作量有所增减时，一般也不调整咨询费。
国内工程监理费用一般参考国家以往收费标准或以人工成本加酬金等方式计取。
第三节建设工程监理合同管理
5-6题（8分）
建设工程监理合同特点
建设工程监理合同主要内容
委托人主要义务
监理人主要义务
√3题
违约责任
知识点一、建设工程监理合同订立
（一）建设工程监理合同特点（20单）
建设工程监理合同是一种委托合同，除具有委托合同的共同特点外，还具有以下特点：
（1）建设工程监理合同当事人双方应是具有民事权力能力和民事行为能力、具有法人资格的企事业单位及其他社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合同当事人。
（2）委托的工作内容必须符合法律法规、有关工程建设标准、勘察设计文件及合同。
（3）建设工程监理合同的标的是服务。
（不产生物质成果）
（二）建设工程监理合同主要内容
监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时还以合同附件格式明确了合同协议书和履约保证金格式。
1.通用合同条款（共性条件）
通用合同条款包括：
一般约定、委托人义务、委托人管理、监理人义务、监理要求、开始监理和完成监理、监理责任与保险、合同变更、合同价格与支付、不可抗力、违约、争议解决共计12个方面。
2.专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。
合同当事人可根据不同工程特点及具体情况，通过谈判、协商对相应通用合同条款进行修改、补充。
3.合同附件格式（20单）
合同附件格式是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协议书和履约保证金格式。
（1）合同协议书。
合同协议书是合同组成文件中唯一需要委托人和监理人签字盖章的法律文书。
合同协议书除明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括①委托人和监理人名称；
②实施监理的项目名称；
③签约合同价；
④总监理工程师；
⑤监理工作质量符合的标准和要求；
⑥监理人计划开始监理的日期和监理服务期限。
（2）履约保证金格式。
履约担保采用保函形式，履约保函标准格式主要有以下特点：
1）担保期限。
自委托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之日起28天后失效。
2）担保方式。
采用无条件担保方式，即：
持有履约保函的委托人认为监理人有严重违约情况时，即可凭保函要求担保人予以赔偿，不需监理人确认。
在履约保函标准格式中，担保人承诺"
在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7日内无条件支付"
。
4.合同文件解释顺序（在先者为准）
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：
①中标通知书；
②投标函及投标函附录；
③专用合同条款；
④通用合同条款；
⑤委托人要求；
⑥监理报酬清单；
⑦监理大纲；
⑧其他合同文件。
（中投专通委清大）
关于建设工程监理合同的说法，正确的是（）。
A、工程监理合同属于建设工程合同。
B、工程监理合同当事人双方必须是具有法人资格的企业单位
C、工程监理合同的标的是服务
D、工程监理合同履行结果是物质成果
合同协议书除明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括（）。
A.委托人要求
B.委托人和监理人名称
C.实施监理的项目名称
D.签约合同价
E.专业监理工程师
根据《标准监理招标文件》，关于合同附件格式的说法，正确是（）。
A、合同附件格式包括合同协议书、履约保证金格式和安全、廉政责任书格式
B、合同协议书是合同组成文件中唯一要求委托人和监理人签字盖章的法律文书
C、合同附件格式中要求属约保证金采用有条件担保方式
D、合同附件格式中要
升级会员 