县关于加强大学生村干部队伍建设的实施办法Word文档格式.docx

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在大学生村官的选聘、培养、管理等过程中，要始终贯彻和体现竞争择优的原则，通过公开竞争发现人才，使各方面都出色的大学生村官脱颖而出。

二是能进能出原则。

大学生村官队伍要保持竞争力和活力，必须畅通出口，做到既能进又能出，使整支队伍合理流动并保证一定的质量。

三是群众公认原则。

大学生村官工作在基层，服务于群众，其表现群众最有发言权，因此，评价使用大学生村官必须坚持群众公认的原则。

　三、措施办法

（一）明确五项任务

县乡村要经常给大学生村官压担子、交任务、帮助他们确定合适的项目和任务，鼓励他们充分发挥自己的聪明才智在农村创业，使他们在实践中经受锻炼、大胆创新，为大学生村官提供平台，切实履行“五大员职责”，实现自身价值。

1、当好政策的宣传员。

大学生村官在校期间接受过系统的文化知识教育，理论基础比较好。

他们利用自身优势，在农村积极宣传党的各项方针、政策。

采取集中召开会议、入户个别辅导、发放宣传资料等形式，充分利用黑板报、宣传栏、远程教育等载体，把宣讲党的政策与农村实际结合起来。

2、当好农村信息员。

将他们纳入信息员队伍，让他们组成信息联络队、政策宣传队，时向所在乡镇（街道）党政办报送各自行政村工作动态和各村情况。

大学生村官要主动收集符合农村发展实际、农民迫切需求的课件，通过网上下载、播放光盘等方式将需要的致富信息提供给农村党员群众。

3、当好远程教育指导员。

发挥大学生村官优势，协助所在村的远程教育站点管理员做好远程教育工作，落实站点日常管理制度和教学管理上报制度。

县委组织部定期组织大学生村官进行集中学习培训，培训内容主要包括远程教育基本知识、设备操作技能、设备维护、管理经验等，使他们在工作中边学习、边熟悉，切实提高他们的业务素质和工作能力。

同时，让他们担任各自所在村的远程教育指导员，帮助党员群众提高计算机操作水平和学习远程教育课件。

4、当好农村矛盾调解员。

让大学生村官发扬“草帽干部”精神，深入田间地头，了解农村矛盾纠纷的“热点、难点”问题，有针对性地对村委会与村民、村民与村民之间的矛盾纠纷进行排查，将矛盾化解在萌芽状态，维护一方的安定。

5、当好村级资料管理员。

大学生村官要主动做好各村（社区）“两委会”文件电子化工作，所有文件、协议书都要输入电脑，进行分类存档，使用时可以随时从电脑里调取，传送时采用邮件发送的方式，提高办事效率。

（二）建立五项制度

1、着眼于强化纪律，实行一日一记录。

坚持大学生村官驻村工作制，县委组织部统一为每位村官印发《工作日志》，要求他们每天将当日工作情况及体会、感受记录下来。

月底，由村主要干部签署证明意见，乡镇（管委会）主要领导签署评鉴意见。

县委组织部随时调阅工作日志，并将之作为年底考核的一项重要内容。

既有利于促进大学生村官深入群众、了解民情，也便于乡村两级掌握工作动态、加强纪律监督。

2、着眼于推进工作，实行一月一例会。

坚持大学和村官目标工作制。

每年年初，乡镇（管委会）党委结合乡村（管委会）实际帮助每位大学生村官制定年度工作总体目标，各村再结合本村年度任务帮助大学生村官将工作目标细化分解。

乡镇（管委会）党委每月坚持召开一次大学生村官工作例会，及时了解每位大学生村官的工作进展情况及思想、学习状况，并帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，对下一步的工作重点做出安排部署。

每月的例会，乡镇（管委会）党委书记、乡镇长（管委会主任）、乡镇（管委会）政工副书记以及县委组织部包点领导都要参加。

3、着眼于提升能力，实行一季一总结。

大学生村官每季度进行一次总结，形成书面材料，同时上报乡镇（管委会）党委和县委组织部。

这个总结，必须充分体现大学生村官的个人特色，既可以是对季度工作的全面总结，也可以是对某一项重点工作的调研总结，要求态度要认真负责，内容要具体详实，既要谈工作，也要谈思想、认识、体会。

乡镇（管委会）党委负责人和县委组织部包点领导要对每一份总结进行批阅，并在下次的月例会上进行点评，好的进行表扬，并在大学生村官中交流学习；

差的提出意见，修改后重新上报。

4、着眼于解决问题，实行半年一汇报。

县委组织部每半年组织大学生村官进行一次工作汇报或者组织召开一次经验交流会，总结经验、解决问题、推动工作。

先由组织部分批召集汇报会，大学生村官逐个汇报工作，要求既要谈成绩，也要谈问题。

如果发现问题较多或者问题具有普遍性，就挑选一部分代表召开座谈会，县委领导、乡镇（管委会）领导、县直有关部门领导参加，针对存在的问题研究对策和措施。

5、着眼于激发活力，实行年终一考核。

每年底，由县委组织部牵头，乡镇（管委会）配合，对大学生村官进行一次年度综合考核。

考核采取百分制，既有考核组的总体评价，也有乡村两级的日常评价；

既有工作述职，也有实地考察、个别谈话；

既有乡村的民主测评，也有村官司之间的互评。

考核要评出优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，计入本人档案。

县委组织部按照考评的分值依序排队，考核结果作为大学生村干部续聘、奖惩、晋升、招录公务员或事业单位工作人员、培训、解聘以及调整工资待遇的主要依据。

（三）采取五项措施

1、加强组织领导，抓好落实。

大学生村官队伍建设，既是当前面临的一项重要工作又是一项长期必须坚持的工作任务，是我县干部队伍建设的基础性工程，各乡镇（管委会）要从讲政治、讲大局的高度出发，把这项工作作为重要工作来抓，切实承担起大学生村官培养管理的主体职责。

组织部门要负责做好牵头抓总工作，宣传部门要加强工作宣传，营造良好的社会氛围，人事、民政、财政、团委等部门要各司其职，做好相关工作。

2、实施培训。

对选聘的高校毕业生开展岗前培训、业务培训和菜单式培训。

一是岗前培训。

主要内容是党的方针政策及农村、社区管理的基本知识和基层工作方法，以集中听课、听基层干部介绍、交流发言、参观等形式，使大学生村官了解县情乡情村情，找准新定位、适应新角色。

二是业务培训。

每年组织大学生村官到高校听课、赴人才基地培训、参加论坛和个别选派进修，开展与我县产业特点、社会发展紧密结合的培训，帮助大学生村官开阔视野、拓展思路。

开展学历培训和资格考试培训，使大学生村官提高学历，考取社会工作职业资格证书，提升专业素质和服务社会工作的水平。

三是菜单式培训。

依托XX党建网网上学堂、农村远程教育站点等网络教育平台，由大学生村官自行开展菜单式培训，每月学习时间累计达到15小时以上。

与县管后备干部同步安排网上考试，实行学分制管理，促进大学生村官经常性学习。

加强党纪政纪、法律法规、规章制度教育，确保大学生村官清正廉洁。

3、实行考核激励。

一是建立考核制度。

把大学生村官纳入村和社区专职干部考核范围，进行德、能、勤、绩、廉、学等方面的年度考核。

年度考核结果作为大学生村官使用、奖励、解聘以及报考研究生、公务员、事业单位工作人员享受优惠政策的重要依据。

二是待遇上激励。

建立经济保障机制。

县财政要申请要积极安排到村任职高校毕业生补贴县级配套资金，为每名大学生村官及时办理工资卡，大学生村干部的工资一律从其到村的日期算起，参照本县事业单位人员工资发放，确保大学村干部的工资在他们到村第二个月发放到手中。

社会保障机制。

县社保、财政等部门，要参照城镇企业职工参保办法统一为“大学生村官”办理基本医疗保险、大额医疗费用保险和住房公积金统筹等。

政治保障机制。

在大学生村干部的分配上，既充分考虑他们的实际情况，根据家庭住址就近分配，又坚持人尽其才，才尽其用，按照他们所学的专业和每个农村的需求，实行双向选择，为他们施展才华，实现人生价值提供广阔的空间和坚实的平台。

对工作满两年、优秀的大学生村官，在县乡事业单位补充人员、深造再学等方面给予政策支持。

根据年终考核结果，县委每年表彰一批优秀大学生村官，对工作实绩突出、发展有潜力的到村任职大学生，鼓励他们参加村“两委”换届选举，及时将他们推上基层领导岗位，在培养考察农村积极分子入党时，优先考虑大学生村干部

　4、结对帮扶。

开展干群式结对、朋友式结对、师徒式结对、师生式结对的“四位一体”结对帮扶活动，形成大学生村官“一对一”帮扶的长效机制。

一是干群式结对。

乡镇（管委会）领导班子成员以定期约谈、下村（社区）工作时谈话等方式，对大学生村官结对帮扶，定期了解掌握大学生村官的思想动态、工作情况，加强思想引导和工作指导。

二是朋友式结对。

乡镇（管委会）、村干部与大学生村官以交朋友形式结对，与大学生村官一起调研、解决群众实际困难等方式，进行结对帮扶，指导其掌握基层工作方法，了解乡镇（社区）中心工作和阶段性重点工作。

三是师徒式结对。

村（社区）干部以师带徒形式与大学生村官结对，以带领大学生村官参与群众矛盾调解等方式，进行结对帮扶，帮助大学生村官树立群众观念，了解熟悉村（社区）情民意，提高解决基层矛盾纠纷能力和联系群众、服务群众能力。

四是师生式结对。

根据大学生村官所学专业选择相应的县优秀专业人才和优秀企业家，以师生形式进行结对帮扶，进一步提升其专业水平。

5、引导干事创业。

一是开展大学生村官“创业创新、扎根基层”活动。

以设立大学生村官创业专项资金，组织参观考察外地村办企业、种养殖基地等形式，支持大学生村官因地制宜，带领群众创办新的发展项目和经济实体，激发在基层干事创业的热情和动力。

二是在大学生村官中开展“争先创优、服务群众”活动。

鼓励大学生村官积极参与“网格化管理、组团式服务”工作，争当社会工作示范工作者，利用医学、教育、法律等专业知识为群众提供优质服务。

三是开展定期专业辅导活动。

引导大学生村官发挥专业优势，以小型讲座、印发材料、上门辅导、录像讲解等方式，对农民开展科技、文化、法律、金融、种养殖等方面的培训和指导，帮助农民解放思想，培训技术技能，提高创业致富本领。