在全市人事和机构编制工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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据初步统计，全市年共引进专科以上人才多人，其中硕士生余人，本科生近余人。
夹江县引进各类人才余人，市中区引进急需专业人才名；
井研县引进企业人才名，选拔高校本科生名，争取名优秀毕业生到该县乡镇工作-年；
五通桥区引进企业人才人，应届大学毕业生名，选调生人；
沐川县引进本科以上人才人；
金口河区引进了名专业技术人才；
马边县引进外地毕业生人。
七是积极做好引智工作。
召开了市级有关部门和市属大中型企业引智工作会。
完成川投峨铁集团有限责任司“钨铁生产新技术开发”引智立项工作。
八是切实搞好专家服务。
对全市专家住房情况进行调查摸底。
完成了“关于调查十五期间承担国家或省部级以上科研题和重点工程项目人才情况”的汇总；
完成了年度专家津贴的发放；
对专家候选人进行了考察。
九是加强了农村人才资开发工作。
认真贯彻实施《关于加强农村人才资开发的意见》，全市有名同志被评为“全省农村优秀人才”受到表彰。
市中区首次开展了农民技术人员职称评定工作，评定名农民技术人员初级称号。
二进一步深化“三项制度”改革。
一是进一步健全完善务员制度，规范行政行为。
制定了《乐市关于进一步规范和完善国家务员制度考核的通知》，完成了年度全市名务员名事业单位工作人员和名工勤人员的年度考核工作。
年面向社会招务员次，有人参加报名和考试；
全年办理录用务员手续共人。
结合《国家务员暂行条例》颁布周年，组织全市名务员参加《条例》知识竞赛。
峨眉市首次组织新录用务员举行宣誓仪式。
我市干部统计工作获省上一等奖。
全年共推荐表彰先进集体个，先进个人人。
抗“非典”期间，制定转发了保证非典型肺炎防治工作顺利进行的有关通知，积极做好有关服务工作，为夺取“双胜利”提供了相关保障。
原创，尽在知音网络网。
二是稳步推进事业单位人事制度改革和转制工作。
制定了《乐市事业单位人事制度改革意见》《乐市事业单位人事制度改革实施方案》等一系列改革指导性，召开了全市的改革动员大会。
目前，全市已有个单位名职工与单位签订聘用合同，完成了事业单位总数的%和总人数的%。
我市事业单位人事制度改革情况在省上进行了交流，受到了省人事厅领导的肯定和好评。
切实做好企业化管理事业单位转制工作。
制定了《企业化管理事业单位转制意见》，以市政府办名义下发；
指导了市畜牧服务司市电影司嘉州宾馆市信托投资司川信乐办事处等单位的转制工作，妥善安置了分流人员。
三是积极探索事业单位分配制度改革。
认真贯彻落实省人事厅《关于事业单位分配制度改革的实施意见》，支持和指导事业单位推行以岗位工资为主体的工资分配制度。
拟定了事业单位分配制度改革指导意见。
完成了全市机关事业单位工作人员晋升职务工资和晋升级别工资工作。
工资统计工作获省上一等奖。
年内全面完成了机关事业单位工作人员职务工资标准调整和增加离退休人员退休费工作。
三加强和规范职称管理。
年组织召开了五个专业技术中级职务评审会，参评人数人，评审通过人。
推荐高级专业技术职务评审材料人，被评审通过人。
审批和转发高级职务人，审批中级职务人。
审批卫生专业技术人员职务实行结构比例单位个人。
认真组织工人技术等级考试工作，共有余人参考，组织指导全市卫生经济等多个专业人参加各类专业技术职称资格执业资格考试。
考试工作严格有序，顺利进行。
四积极开展培训教育工作。
认真学习宣传和贯彻落实《四川省专业技术人员继续教育条例》。
先后推荐选派了人事系统领导干部分别参加人事部省人事厅的调训，选派县市长参加县市长“支柱产业与四川旅游业发展”调训。
全市共完成务员初任培训任职培训余人。
组织名务员参加T知识与规则培训考试。
国家务员依法行政培训被省人事厅评为先进单位，获一等奖。
普通话培训被省人事厅省教育厅评为先进单位。
五认真抓好军转安置工作。
全年我市接收安置转业干部名，其中计划分配转业干部名，自主择业转业干部名。
计划分配的转业干部全部安排在机关事业单位，基本做到了部队转业干部接收单位“三满意”。
对四个市州的名军转干部进行了为期两个月的岗前培训，合格率达到%；
认真贯彻中办发［］号精神，印发了《关于切实做好企业军转干部工作的四项要求》，会同有关部门切实解决企业军转干部生活中的实际困难，扎实抓好企业军转干部的稳定工作，从而使我市军转干部安置工作被省上评为先进。
六切实加强机构编制管理。
年对行政机关事业单位的机构编制和实有人数进行了一次全面清理，对市级行政机关依照参照务员管理的单位个机构名编制名领导职数名在职人员进行了认真清理。
完成了国土和规划系统的体制转变，完成了省编办组织的集中行政处罚权调查工作。
乡镇事业单位机构改革成效显著，全省乡镇事业单位机构改革现场会在我市沙湾区成功召开，省委副书记刘鹏，省委副书记副省长蒋巨峰对我市乡镇事业单位机构改革工作予以肯定。
全市乡镇事业单位机构总数从改革前的个精简到个，精简%，实际人员由改革前的人精简到人，实际减少人，精简%。
搞好事业单位登记服务工作。
年参检单位共个，年检率达%。
年月，中编办国务院事业单位登记管理局对我市事业单位登记工作进行了检查并给予了肯定。
七积极搞好各项人事服务。
认真做好干部调配工作。
积极组织退休干部开展健康有益的活动，与市委组织部市委老干部局联合组织市直机关企事业单位的多名离退休老同志参加了游艺健身活动，丰富了退休干部的化生活。
人事争议仲裁机构建设取得突破性进展，市和个区县均建立了人事争议仲裁机构，目前全市已确立名专职仲裁员，名兼职外聘仲裁员。
加大了人事编制工作宣传和调研力度。
全年编发《乐人事》期，刊发稿篇；
井研县人事局实行了全员信息制度，峨眉市人事局犍为县人事局还创办了人事信息简报积极进行宣传。
八扎实开展作风教育整顿建设活动。
７-月，全市人事编制系统开展了作风教育整顿，全市人事编制部门成立了领导小组，召开作风整顿动员大会，制定实施意见和实施方案，召开座谈会收集意见建议，开展调查问卷，制定整改措施，切实进行作风整顿。
通过思想发动自查自纠完善制度深入整改等阶段，全市人事编制系统干部思想作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升。
在过去的一年里，全市人事编制部门的同志辛勤工作，积极拼搏，开拓进取，涌现出了一批全省和全市的先进集体和先进个人，取得了可喜的成绩。
这些成绩凝聚着市委市政府和省人事厅的关心，凝聚着市政府各部门的支持，更凝聚着全市广大人事编制干部的汗水。
在此，我代表市人事局市编办向受表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！
向辛勤工作在人事编制战线的同志们表示亲切的慰问和诚挚的感谢！
二六年工作安排年全市人事人才和机构编制工作的指导思想和总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大十六届四中五中全会和市委四届十次全会精神，全面贯彻落实全国省市人才工作会议作出的重大战略部署，坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，以促进发展作为人事人才工作的根本出发点，进一步深化人事制度和行政管理体制改革，大力实施人才强市战略，积极营造各类优秀人才脱颖而出的良好环境，奋力推进人才资向人才资本转变，为实现乐发展新跨越和全面建设小康社会提供人才保证智力支持和体制保障。
一围绕加快人才资向人才资本转变，全面加强各类人才的开发。
进一步贯彻落实市委市政府《关于加快人才资向人才资本转变的实施意见》和省人事厅出台的个相关。
全市人事和机构编制部门要加大学习宣传力度，把《实施意见》和个相关作为指导全市人事和机构编制部门推进人才资向人才资本转变的关键。
要进一步解放思想，更新观念，结合本地实际，坚决冲破一切妨碍人才资向人才资本转变的思想观念，坚决改变束缚人才资向人才资本转变的做法和规定，坚决革除影响人才资向人才资本转变的体制性弊端，树立有较高知识水平创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，不断推动人事和机构编制工作创新。
重点抓好以高层次人才为主的专业技术人才队伍建设。
高层次人才队伍的状况，代表我市人才队伍的整体水平和综合实力，抓好高层次人才队伍建设这个重点，就能把整个人才队伍建设带动起，适应乐发展新跨越的需要。
在继续做好有突出贡献的优秀专家享受政府特殊津贴专家推荐选拔工作的基础上，探索建立以学术技术水平与业绩贡献并重，突出经济社会效益的评价机制，以定期考核与优进劣出相结合的动态管理机制，认真贯彻落实省人事厅今年将要出台的《四川省有突出贡献的优秀专家推荐选拔管理办法》和《享受政府特殊津贴专家推荐选拔管理暂行办法》。
进一步加强中青年学术技术带头人培养。
积极做好引进智力工作。
探索高层次人才为市县经济发展服务的途径，全方位多层次为地方经济建设作贡献。
加大专业技术人员继续教育力度。
进一步学习宣传和贯彻实施《四川省专业技术人员继续教育条例》，加大《条例》实施落实情况的督促检查力度。
组织实施继续教育学时认定和登记考核办法。
开展以“高新科技知识”为主要内容的专业技术人员共科目的学习和培训。
大力开发农村人才资。
全市人事部门要按照党的十六届四中五中全会确定的统筹城乡经济社会发展的要求，用抓城市人才资开发的劲头去抓农村人才资的开发，促进城乡人才协调发展。
今年，要着重做好六项工作：
一是加强调查，研究制定农村人才培训评价和激励等政策措施，促进城乡人才协调发展。
二是抓好农村人才培训。
结合农村产业结构调整社会化服务体系和农产品市场体系建设，整合培训力量，搞好组织分工，确保培训工作取得实际效果。
三是抓好农村人才的劳务输出工作。
积极研究如何组织开展劳务输出提高外出劳务人员的能力和素质的办法，配合做好相关服务和劳动保障工作。
四是完善有关评价标准，积极做好农民技术职称评定工作，为促进农村人才创业搭建平台。
五是抓好农村人才资本转化工作。
促进农村的各类人才与手中的闲置资金和土地结合起，进行产业开发，在整体上促进“三个转变”。
促进企事业单位科技人员流动，鼓励他们到农村承包土地开展技术服务从事产业化经营。
六是抓好农村人才市场建设。
进一步完善市场功能，发挥市场作用，通过人才市场组织开展人才培训劳务和技术输出。
区市县人事部门要结合自己的实际，认真研究如何做好农村人才资开发的工作，采取得力措施，把农村人才资开发工作卓有成效地开展起。
进一步做好非有制经济组织和社会组织的人才服务工作。
非有制经济组织和社会组织中汇集着越越多的人才，这是人事工作一个新的重要领域。
加快非有制经济组织和社会组织的人才队伍建设，促进多种所有制单位人才协调发展，已成为新形势下人事部门的一项重要任务。
认真贯彻实施省人事厅《关于为加快民营经济发展提供人事人才服务的若干意见》，自觉把人事人才工作拓展到非有制经济组织和社会组织，把新的社会阶层中各类人才纳入服务范围，主动与非有制经济组织和社会组织建立工作联系制度，及时研究解决非有制经济组织和社会组织在经济发展中存在的人才问题。
在职称评定人才流动专家评选表彰等方面与国有企事业单位一视同仁，统一安排。
要做好非有制经济组织和社会组织与高等院校科研院所的牵线搭桥工作，从整体上提升非有制经济组织和社会组织的管理水平技术实力和产品的市场竞争力。
发挥市场在人才资配置中的基础性作用。
进一步抓好人才市场体系建设。
要在继续推动区市县人才市场建设的同时。
健全市场运行机制，进一步消除人才流动中的各种限制，疏通各类人才之间的流动渠道。
深化干部人事制度改革，大力推动企事业单位和各类人才进入市场，促进两个主体到位。
当前，我市大多数政府所属人才中介服务机构的服务，还停留在以人事档案管理为基础的人事代理业务和集市型的人才交流等传统业务上，政策性色彩比较浓厚。
如果不对这些传统业务进行创新，不断推出服务的新产品，我们人才中介机构的服务能力和竞争能力将随着改革的深入而减弱。
因此，传统业务的创新和不断拓展新业务，由低端业务向高端业务扩展，应成为政府所属人才服务机构适应变化的重要举措之一。
要以市场营销的理念积极拓展服务业务，如人才规划人事诊断薪酬设计人才猎头人才派遣人才测评人员考核人才诚信体系建设绩效分析业绩档案等。
要从被动地适应市场的需求转变为主动积极地满足市场的需求，发展个性化服务。
贯彻实施《四川省人才市场管理条例》，规范市场秩序，加强监督管理，严肃查处扰乱市场秩序的行为。
探索我市人才中介服务机构从业人员培训资质认定工作。
从实际出发，推动政府所属人才服务机构的自身改革，让人才市场形成面向市场的有活力促发展的机制和体制，改变过去依靠行政委托政策扶持等人上门的从属被动地位，从政府或主管部门的襁褓中走出去，面向市场面向社会，建立自主经营自负盈亏自我发展的人才中介服务机构。
改革政府人才市场的用人机制和分配方式，实行用人机制和分配方式多元化。
加强信息化建设，促进人才市场服务信息化网络化，不断增强信息服务的有效性准确性和及时性。
（二）完善务员制度，建设高素质务员队伍。
l做好务员法实施的准备工作。
今年务员法将进入立法程序。
务员法的颁布实施，是我国完善务员制度的一个重大举措，也是务员管理迈向法制化规范化的一个里程碑。
全市人事部门对实施工作要予以高度重视，积极做好务员法颁布实施的准备工作。
认真解决务员管理中的突出问题。
坚持“凡进必考”，确保制度落实。
最近，省委组织部省人事厅又出台政策，对不符合“凡进必考”原则进入务员队伍的人员，提出了处理意见。
各地要严格按照这个的要求去办，在执行过程中不得走过场。
我在这里再次重申，对违反“凡进必考”原则进入务员队伍的人员，要坚决按照上级关于“认真清理，坚决纠正，不搞‘下不为例’”的要求，严肃认真及时地进行清理纠正。
今后，各级党政机关凡是补充主任科员及以下非领导职务人员，一律实行职位竞争考试，严把务员的“入口”关。
继续抓好市县乡务员考试录用工作。
切实抓好对考录工作的监督检查，坚决查处违反考试录用制度的行为。
完善考核办法，探索建立以工作实绩为核心的量化考核指标体系，细化考核评价标准，推进分类分级考核；
实行定性与定量相结合的考核方法。
探索开展人民群众评议政府部门工作的做法。
加强务员队伍管理，完善竞争上岗辞职辞退申诉控告调任转任等规定，规范务员表彰奖励工作，严禁务员经商办企业，逐步推行新录用务员上岗宣誓制度。
加大务员培训力度。
按照中央关于大规模培训干部的部署和《—年国家务员培训纲要》的要求，以务员四类培训为载体，重点抓好务员的学习能力实践能力特别是创新能力的培养。
大力推进专门业务培训，在全市务员中开展以共管理共政策共经济为主要内容的共行政管理核心程的培训。
按照省人事厅要求，积极组织开展县（处）级及以下务员“共管理”培训和考试。
指导各地各部门开展务员电子政务培训普通话培训外语培训工作。
加强务员施教机构建设，优化整合各种培训资，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。
鼓励务员在职自学和参加培训。
十届人大常委会第四次会议通过的《行政许可法》，对行政许可的设定与实施都进行了规范，是行政审批走向制度化规范化法制化的重要标志。
今年务员的培训要把贯彻《行政许可法》作为重要内容，按部门分层次搞好培训。
加强务员作风建设。
要按照国务院总理温家宝同志在全国人才工作会议上对加强务员作风建设提出的四条要求，一要牢固树立执政为民的思想观念，保持同人民群众的密切联系，经常倾听人民意见，自觉接受监督，努力为人民服务。
二要遵守宪法和法律，知法守法，依法办事，具有依法行政能力。
三要忠于职守，努力学习，勤奋工作，提高共管理和服务水平。
四要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，道正派。
所有的务员都要做人民满意的务员。
我们要在实际工作中全面贯彻温家宝总理的这些指示，把人民满意不满意高兴不高兴赞成不赞成作为检验务员队伍作风建设的重要标准，进一步改进服务方式，提高服务水平。
加强我市务员队伍作风建设。
要进一步开展人民满意的务员活动。
积极做好全国第六届“人民满意务员”全省第三次“人民满意务员”评选表彰活动的基础工作，按要求及时上报有关材料，做好评选推荐。
做好深化务员工资制度改革的相关工作。
从实际出发，完善现行工资政策，严格规范政策外补贴。
工资福利工作政策性连续性强，必须严格执行现有政策规定，不得乱开口子。
（三）继续推进事业单位人事制度分配制度和职称制度改革。
加快推进事业单位人员聘用制改革步伐。
认真贯彻《乐市事业单位人事制度改革意见》等，加大人员聘用制推行力度。
力争今年年底全市事业单位聘用制工作完成%以上。
继续坚持分类指导分类推进条块结合的原则，区别不同情况提出加快推进改革的具体要求。
在加快推进改革的基础上，会同行业主管部门，研究提出科学设置岗位的指导性意见。
健全完善与岗位管理相配套的人员培训考核奖惩竞聘上岗等办法。
积极探索和不断完善开招聘合同管理考核奖惩工资待遇解聘辞聘等政策规定，逐步实现聘用制度的正常化规范化。
对事业单位未聘人员要积极稳妥地做好安置工作。
做好人事争议仲裁工作。
事业单位人事制度改革政策性强，涉及事业单位职工的切身利益，必须做好相关的人事争议仲裁工作，认真受理人事争议仲裁案。
进一步加强人事争议仲裁工作人员的培训，特别是加强事业单位人事制度改革有关政策的学习，确保人事争议仲裁工作的顺利开展。
做好人事争议仲裁工作与司法接轨后的相关衔接工作。
深化事业单位分配制度改革。
坚持分类管理效率优先的原则，完善政府对事业单位工资总量宏观调控办法，抓紧研究事业单位实行工资总额包干的具体措施。
结合事业单位体制和人事制度改革，加强指导事业单位搞活内部分配，进一步扩大事业单位内部分配自主权，鼓励有条的事业单位积极推行岗位绩效工资以岗定酬按绩定酬。
根据单位的特点，在内部实行协议工资年薪制奖金制等多种分配形式，档案工资按国家工资标准记载，实发工资按岗位确定。
岗位工资可适当拉开差距，向重点岗位和关键岗位倾斜。
积极探索事业单位法人代表实行年薪制奖金制岗位工资制等分配方式。
探索各类生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。
研究制定专业技术人员兼职兼薪管理办法。
推进职称制度改革。
认真实施“技术创新”与“成果转化”人才的职称评审工作，全面实施中级专业技术职称评审示制度。
根据不同所有制单位对职称工作的客观要求，完善职称管理办法，重点研究解决机制转换结构调整及市场经济快速发展中出现的新情况新问题。
加快地方执业资格制度的实施进程，指导急需建立准入制度的行业和领域，开展从业资格和执业资格的调研论证及组织实施工作。
严肃考风考纪。
进一步建立和完善考生综合数据库和指纹档案信息，探索考务科学化规范化管理新模式。
认真做好各类专业技术职称资格考试，加大对违反考风考纪行为的查处力度。
完善机关事业单位技师职务评聘工作。
（四）深化行政管理体制改革，加强机构编制管理。
积极稳妥地推进行政体制和机构改革。
按照省上统一部署，积极推进市县机构改革的实施。
按照加强社会管理体制建设和创新的要求，配合有关部门推进社会管理和共服务部门的改革。
进一步拓展综合行政执法工作的广度和深度。
结合贯彻实施《行政许可法》，参与做好行政审批制度改革的有关工作。
努力构建行为规范运转协调正透明廉洁高效的行政管理体制。
进一步加强机构编制宏观管理。
严格控制机构编制增长，做到机构数额不突破，编制总额不突破，领导职数不突破，巩固机构改革成果。
要在去年组织人事和机构编制系统进行作风教育整顿开展“三项清理”工作的基础上，从机构编制管理的角度，开展对各级党政群机关和全额拨款事业单位超编制进人和吃财政空缺情况的清理，进一步控制财政供养人员的增长。
要加强机构编制的监督检查，加大对违反机构编制管理规定的查处力度。
积极推动各地将机构编制管理纳入政府目标管理。
做好中小学和高校核编工作，做好教职工按新编制到岗和清理清退代教师的工作。
推进机构编制管理法制化进程。
认真贯彻实施省上将出台的《四川省行政机构设置和编制管理办法》《四川省事业单位机构编制总量控制管理办法》，力争年内在全市初步建立起事业单位机构编制总量控制管理制度。
同时，积极研究探索全市各级党政群机关和财政拨款事业单位，统一实施《机构编制管理证》建立完善缺编进人卡减员通知单等多种切实可行的机构编制管理办法，实现机构编制管理的规范化。
做好机构编制方面的其他工作。
要做好乡镇事业单位机构改革的收尾总结工作，巩固改革成果。
继续做好事业单位登记管理工作，不折不扣保质按时地完成年检任务，完善事业单位登记管理制度的配套措施。
（五）统筹兼顾，促进人事工作协调发展。
落实人才规划。
继续做好“十五”人才规划的组织实施工作。
会同有关部门，大力培养一支与产业发展相协调的结构合理素质优良的人才队伍。
以科学的人才观为指导，根据国家有关规定，适时改进人才统计标准，建立新的人才统计调查制度和统计办法。
做好各类政策性人员安置工作。
要认真做好军队转业干部安置工作。
中央决定年以前再裁减
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