在全市计划会议上的讲话.docx

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在全市计划会议上的讲话

在全市计划会议上的讲话

同志们：

　　这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后，市政府召开的一次重要的会议。

开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。

上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了XX年的计划物价工作，提出了XX年经济社会发展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好今年计划工作讲几点意见：

　　一、XX年计划物价工作回顾

　　XX年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓基础设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。

经济运行呈现出以下几个特点：

　　㈠国民经济继续保持快速增长。

在投资和消费这“两驾马车”的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平；固定资产投资完成50亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平0.6个百分点；社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。

　　㈡结构调整取得新进展。

农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。

企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。

旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。

传统服务业向现代服务业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。

非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。

　　㈢经济运行的质量和效益有所改善。

去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。

地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。

　　㈣城乡居民收入有了新的提高。

通过机构改革，全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入达到4828元，增长

8.7%，农民人均纯收入达到1550元，增长4.7%。

　　㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。

进一步加强了药品价格管理，降价500多个品种，降幅20%左右，降价总金额达2500万元；组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度0.49元，减轻农民负担XX多万元；积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点；进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围；加强清费治乱工作，审验和换发了《收费许可证》，清理取消了一批不合理收费项目；落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛”；调整了医疗收费标准项目近4000个，规范了医院的收费行为；落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策；纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题；开展了公路收费等项整治工作。

同时，各级物价部门积极组织开展了涉农

收费、工商和集贸市场、医疗服务价格、农村用电、中小学收费等价费专项检查，全市共查处违法案件240多起，违法所得600多万元，退还用户34万元。

各级价格部门职能转变方面有所创新，积极推行了涉农价格和收费公示制度；完善药品集中招标采购价格审核制度；加强了对商品价格和收费的成本审核管理；规范了价格决策听证制度；加强了调查研究和价格信息服务工作；开展了价格认证和涉安物品评估工作。

　　二、正确认识和把握形势，抢抓机遇，千方百计加快发展

　　今年既是完成“十五”计划的重要一年，也是全面实施市委“三步走”战略的第一年。

科学地分析形势，部署和安排好今年全市国民经济及社会事业发展的各项工作，意义十分重大。

　　㈠从国际环境看，总体上有利于我们加快发展。

和平与发展依然是时代的主题。

科技进步日新月异为我国实现跨越式发展提供了可能，新一轮全球产业结构调整为我国形成世界制造业基地创造了契机。

当前，世界几大经济体系处于经济调整期，增长速度减缓或停滞，为我们缩小与发达国家的差距带来了机会。

美国经济在经历了上世纪90年代的持续增长后，从XX年下半年开始明显减速，XX年第三季度出现了自1993年一季度以来的首次负增长。

去年以来虽然出现复苏迹象，但经济运行中仍存在不少问题和隐患。

日本经济泡沫破裂之后，已经历了十年的经济低迷，1992—XX年均增长0.9%，目前经济增长前景仍不乐观。

欧元区经济自XX年下半年开始，经济增长开始放慢，XX年仅增长1.6%，比上年降低1.8个百分点。

去年以来出现小幅回升，但今后几年的发展仍难有明显起色。

几大经济体系经济增长缓慢，既为我国经济发展带来挑战，也为我国大力吸引外资，加快实施“走出去”战略提供了机遇。

目前，国际资本正在全球寻找理想的投资场所。

我国政局稳定，劳动力成本较低且素质不断提高，市场潜力巨大，投资环境日益改善，外商纷纷看好我国经济发展的前景。

改革开放以来累计吸引外商直接投资3935亿美元，XX年达540亿美元，联合国贸发会议预计，中国是第一大外商直接投资接受国。

同时，由于经济增长放缓，一些发达国家的企业经营比较困难，资本缩小，为我国企业拓宽国外市场，尤其是通过并购高新技术企业，获得先进技术，管理经验和国外智力资源，提高我国的技术开发水平和产业竞争力创造了十分有利的条件。

　　㈡从国内情况看，本世纪头二十年我们有条件实现较快发展。

经过改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来的快速发展，我国的经济实力、综合国力明显增强，基础设施显著改善，有效供给能力不断提高，强化了加快发展的物质技术基础。

社会主义市场经济体制初步建立，经济发展的体制环境明显改善。

加入世贸组织使我国对外开放进入新的阶段，有利于我国拓展发展空间，更好地利用两种资源、两个市场。

综观国内外经济形势，必须清醒地认识到，加快发展仍然是总的趋势，机遇难得，务必牢牢把握。

　　㈢从我市情况看，国家继续实施西部大开发战略，积极的财政政策及重点向农村、结构调整、西部地区、生态环境建设倾斜的政策，必将成为我们争取项目、加快发展的持久推动力；近年来我市城市基础设施的逐步改善，特别是西汉高速公路全面开工和陆续建成将成为吸引

外商投资新的亮点；发展绿色产业，建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走”战略的提出并付诸实施，使我们进一步认识了市情、理清了发展思路，使全市人民看到了希望。

　　在看到有利条件和因素的同时，必须看到我们的劣势和不足。

一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害，对经济增长的负面影响未完全消除；二是农业基础还比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化发展慢，龙头企业规模小，辐射带动功能低，农民增收缓慢；三是工业企业效益增长的基础尚不稳固，产品结构不尽合理，高科技、高附加值产品少，市场竞争力比较弱；企业培育市场、开拓市场

能力较差；四是地方固定资产投资增幅回落，民间资本投入偏少，新的经济增长点尚不明显，缺乏增加后劲的产业化项目，财政收支矛盾比较突出；五是投资环境不尽人意，招商引资难度较大，项目建设资金缺口大，筹措落实难；六是我市国民经济发展速度相对减缓，由XX年的高于全国平均水平0.7个百分点，降至XX年的与全国平均水平持平；七是人均gdp、财政收入远低于全省和全国平均水平，以XX年为例，我市人均gdp为3500元，占全省平均5000元的69%，占全国平均7517元的46.6%；人均财政收入149元，占全省平均371元的40%，占全国平均611元的24%，人均财政收入仅高于安康和商洛两个市，人均gdp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。

要清楚地看到我们面临的严峻形势，增加危机感、紧迫感、使命感，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把应对复杂局面的措施想得周全一些，从而牢牢掌握工作的主动权。

　　㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神，积极实施建设小康社会“三步走”战略。

前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。

今年全市gdp预期增长9%，力争达到10%，国内生产总值要达到154亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，增长10%；地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长4.5%。

要完成这一目标，任务艰巨、工作繁重。

我们要积极开拓、迎难而上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

各方面要切实负起责任，相互配合、形成合力，创造性地开展工作，确保经济增长保9%争10%预期目标的顺利实现。

围绕这一目标，要重点抓好以下几项工作：

　　一要坚定不移地实施“工业强市”战略，把工业放在突出位置来抓，坚持扶优扶强，抓两头促中间的指导原则，促进工业生产发展。

　　二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走”战略。

第一步，XX年至XX年，年均增长8%，gdp为189亿元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增长9%，gdp为266亿元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增长10%，gdp为690亿元，人均2086美元；尽管在XX年的基础上能提前4年实现翻两番目标，但与全面小康标准仍差距较大（相差900美元）。

唯有加快发展，全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标；“三步走”关键是第一步，第一步迈好了、迈稳了，就为第二步、第三步打下坚实的基础，第一步迈不好，将会严重影响后两步，延缓实现全面小康的步伐。

我们必须提高认识，认真做好第一步前4年的各项工作，特别是今年的各项工作。

三要大力发展绿色产业，加快绿色汉中建设步伐。

发展绿色产业、建设绿色汉中，是一项宏伟浩大的系统工程。

我们要围绕建设绿色生态地区，重点搞好产业规划和项目储备，选准着力点和突破口，率先在绿色产业发展上实现新突破。

把绿色产业发展的各项工作，特别是支撑发展的项目真正抓在手上，有条件要上，没有条件创造条件也要上，充分发挥项目带动战略，积极建立绿色汉中的支撑体系。

我市地处东西结合部、南北过渡带，山丘川水兼有，自然条件优越，农耕条件较好，工业有一定基础，加之历史悠久，民风纯朴，被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。

我们要巩固和扩大这一比较优势，并按照市场需求，努力将比较优势转化为产业优势，大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中，构筑我市经济发展的新优势，围绕发展绿色产业，努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”，尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。

经过若干年艰苦努力，把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。

　　四是加快结构调整，壮大县域经济。

在农业方面：

一要围绕发展绿色产业，加大种养业结构调整；二要加快农业

产业化进程；三要继续大力发展乡镇企业；四要积极推进

农村城镇化；五要进一步抓好扶贫开发，切实减轻农民负担；六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。

在工业方面：

要按照“有所为有所不为”的原则，坚持以开放促

改革，大力推进企业对外联合，使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。

按照建立现代企业制度的要求，进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。

积极探索公有制新的实现形式，大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。

在非公有制经济方面：

一要抓面上的发展；二要抓大户的培育；三要抓投资环境的改善。

　　三、突出工作重点，加快重点项目建设，确保今年固定资产投资圆满完成

　　市委、市政府在研究部署今年工作，确定保9%争10%的经济增长目标时，首先考虑的就是固定资产投资，把项目放在重中之重，实施项目带动战略。

现在和今后一个时期，加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。

要完成今年的计划目标和