在全市消防工作会议上的讲话文档格式.docx

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总结回顾去年取得的成绩，体现为“四个成效显著”：

一是防火墙工程成效显著。

全市大力实施“防火墙”工程，进一步落实了消防安全责任制，将消防工作纳入了全市经济社会发展计划，列入了政府重要议事日程。

全市以《消防法》和新修订的《江西省消防条例》宣贯为主线，以社会单位消防安全“四个能力”试点工作和消防监督执法星级单位评定、示范单位创建、建筑消防设施专项治理、消防安全示范学校创建、消防产品专项治理等活动为推手，着力培养、推广了一批“防火墙”建设的先进典型，切实促进了社会单位消防安全“四个能力”的提高。

在消防安全示范学校创建工作中，上饶市第十二小学创建“全国消防安全教育示范学校”工作得到了教育部、公安部消防局联合检查验收组的高度赞扬。

二是火灾隐患整治成效显著。

全市积极开展了消防执法“百日大会战”等专项治理行动，整治了一大批火灾隐患，取得了良好的成效，圆满完成了上海世博、广州亚运会及其他重大节日期间的消防安保任务。

可以用“六个之最”概况2010年的消防专项整治行动：

各级领导最重视、立案数最多、处罚力度最大、消防执法检查面最大、检查单位最多和消防宣传教育面最广。

三是应急救援队伍建设成效显著。

全市认真落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，逐步推进综合性应急救援队伍建设。

9月30日上饶市应急救援支队正式成立，全市各地应急救援队伍建设也在稳步开展，确保了消防部队在应急救援工作中能够更好地发挥作用。

在2010年的抗洪救灾工作中，上饶消防部队就发挥了突出的作用，共出动抗洪抢险车辆380辆次，出动人员2817人次，出动舟艇340艘次，营救人员3712人，抢救财产价值971.5万元，保护财产价值8500万元，圆满地完成了各项抗洪救灾任务。

四是消防铁军建设成效显著。

全市继续深入推进打造消防铁军活动，消防铁军攻坚组建设卓有成效，战斗力显著提升。

全市消防部队在灭火救援和应急抢险战斗中表现突出，英勇善战，共接警出动751次，出动警力9709人次，出动车辆1201辆次，抢救被困人员4498人，抢救财产价值7963.73万余元。

成功扑救和处置了“3.22”上饶县华坛山运输工业盐酸的槽罐车翻车事故、“5.3”广丰东街火灾和“8.22”德兴黄磷泄漏等一系列灾害事故。

过去的一年，各级、各部门的同志，尤其是消防部队的同志为我市消防安全环境的提升做出了突出贡献，借此机会，我代表市政府对工作在消防工作战线的同志们尤其是战斗在消防一线的广大消防官兵们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我市当前的消防安全状况与构建和谐上饶的需要相比，与人民群众的期望相比，还有一定差距。

主要表现在以下几个方面：

一是政府消防工作责任制还没有真正落到实处。

少数地方政府对消防工作重视不够，部门消防工作职责不明确、工作不到位，政府部门消防联动机制还没有建立起来；

二是部分社会单位消防安全责任主体意识不强，消防安全管理水平低，社会消防工作基础还不牢固；

三是城市公共消防设施建设发展不均衡，部分小城镇消防规划编制工作尚未完成，少数地区的消防站、消防车辆、消防员个人防护装备、抢险救援装备、市政消火栓、消防通信建设与国家标准还有较大差距；

四是农村防控火灾能力薄弱。

农村乡镇消防组织大多不健全，消防力量匮乏，防火安全条件差；

五是公众消防安全素质不高。

消防安全常识普及率较低，消防宣传教育还不到位。

新年伊始，国内重特大火灾就频频发生：

1月13日凌晨，湖南长沙市岳麓区一家小型宾馆发生火灾，死亡10人；

1月17日晚，湖北武汉市宏康实业公司发生火灾，死亡14人；

2月3日零时30分，号称东北第一楼的沈阳五星级酒店皇朝万鑫酒店发生大火，B座公寓楼基本烧光，只剩主体框架，初步调查，火灾系因燃放烟花不慎引起楼体外部燃烧所致。

我市火灾形势也不容乐观，1月25日凌晨，信州区铁路新村发生一起火灾，一对夫妻被当场烧死，火灾还殃及邻居。

2月3日也就是大年初一上午，上饶市步行街发生火灾，大火持续了一个多小时，将五家店面和二楼几户住宅烧毁。

这样的事件相信大家都不愿意看到。

这也警示着我们，对当前的消防安全形势切不可盲目乐观，任何时候，对火灾事故的防范都不能放松警惕，要增强忧患意识，警钟长鸣，始终把做好消防工作，保一方平安摆在政府工作的突出位置。

消防工作中存在的问题和不足要引起同志们的高度重视，在今后的工作中认真研究，加以解决。

下面，我就如何做好今年的消防工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识做好新形势下消防工作的重要意义

2010年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。

一年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的大好机遇，齐心协力，顽强拼搏，扎实工作，财政收入突破百亿，综合实力快速增长，新型工业化快速推进，农村经济稳步发展，旅游产业迅猛崛起，基础设施建设取得重大突破，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为“十二五”实现良好开局打下了坚实基础。

这些成就，是在市委、市政府的正确领导下取得的，它是全市700多万人民排难而上、团结奋斗的结晶，它同样饱含着广大消防工作者和消防官兵的心血和智慧。

2011年，是“十二五”规划的起步之年，市政府提出了“创业发展，服务提升”的口号。

对于消防工作来说，火灾起数少，损失小，为创业提供最可靠的安全保障，就是最好的服务。

安全的发展环境对我市经济社会又好又快发展至关重要，随着社会公共安全标准的不断提高和消防工作职能的拓宽，要求我们必须从全新的角度、更高的层面、更大的范围来认识做好新形势下消防工作的重要意义。

一是要从维护公共安全、满足群众需求的高度，认识消防工作的重要性。

2010年，我市全面完成“十一五”规划目标、综合实力跃上新台阶，全市新型城镇化取得重大进展，全市上下加快改革攻坚步伐，打基础、管长远、发展后劲持续增强，对外开放硕果累累，绿色生态上饶、和谐平安上饶建设协调推进，民生和社会事业全面发展。

这些成绩的取得，既是全市团结一心、共克时艰的结果，也与全市消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。

尤其是我市消防部队在抗洪抢险和灭火救援战斗中的英勇表现，赢得了地方党委、政府和人民群众的一致赞誉。

新的历史条件下，消防安全已经成为公共安全的重要组成部分，随着我市经济总量快速发展和人民生活水平快速提高，必将对公共安全，特别是消防安全提出全新的要求。

各级政府、各部门要以科学发展观为指导，在推进经济快速发展的同时，处理好经济发展与消防安全之间的关系，既要抓经济建设，又要抓消防安全，着力向人民群众提供良好的消防安全环境。

要充分认识到，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是促进和谐社会的建设。

二是要从创新社会管理、拓展消防职能的视角，认识消防工作的重要性。

创新社会管理机制是政府的重要职能。

新修订的《消防法》明确规定要“加强应急救援工作”，从法律的层面上把社会应急救援工作纳入了消防工作范畴。

从目前消防部队承担的任务来看，每年应急救援出动占到出动总数的60%以上。

消防部队承担应急救援任务，是一种发展趋势，也是国际上通行的一种做法，而且随着社会的发展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。

2009年，国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》，提出了“各县级人民政府要以公安消防部队及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立‘一专多能’的综合性应急救援队伍”的建设目标，提出要通过三年左右的努力，基本建成县级综合性应急救援队伍。

与应急救援工作的要求相比，我市消防安全职能还比较滞后，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，组织还不够健全，职能还不够明确，救援力量还很薄弱。

各级政府、各部门要深刻认识消防工作的显著变化，积极拓展消防职能，进一步加快应急救援队伍建设，从政策、经费、人员等方面给予支持。

二、明确目标，强化措施，坚决预防和杜绝重特大火灾事故的发生

消防工作，预防为主，防消结合。

要切实把消防意识贯穿到工作的各个环节，把消防工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，提前消除各种隐患，确保2011年全市不发生重特大火灾事故。

要实现这一目标，我们必须做到“四个强化”。

一是要进一步强化消防责任制度落实。

各级政府、各部门要进一步加强领导，夯实责任，齐抓共管，建立完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。

要逐级签订消防责任书，进一步完善责任书内容，积极建立公共消防安全评价体系，加大消防工作在综合性目标责任考核的比重，做到“四个纳入”，即：

要将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署、同发展；

要将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查、同落实；

要将消防工作成绩纳入政绩考评之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩；

要将消防责任事故纳入一票否决的范畴，凡发生重大以上火灾事故的，要一票否决，严肃处理。

二是要进一步强化消防整治措施。

要狠抓公众聚集场所的消防安全整治。

这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所，也是消防安全工作的重中之重。

要经常组织专项检查，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。

要加强对“六小”场所的监督检查。

小宾馆、小饭店、小网吧等“六小”场所火灾多、亡人多，消防安全基础薄弱。

各地要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防安全责任，提高“六小”场所的管理水平。

要加强重大活动的消防安全保卫工作。

对于大型群众性文化、经济活动，要制订周密的消防保卫方案，严密排查活动场所的火灾隐患，严防各类事故发生，确保重大活动万无一失。

三是要进一步强化社会单位“四个能力”建设。

从统计数据看，全国近10年90％以上的重特大火灾都发生在社会单位。

可以说，抓住了单位就抓住了重特大火灾防控的源头性、基础性、根本性问题。

提高单位自防自救能力，核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等“四个能力”。

要依靠行业部门，分类制定标准，出台政策文件，加强单位法人和重点人员培训，开展达标考核，实现消防形势的持续稳定。

四是要进一步强化农村、社区消防工作。

我市农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。

从火灾情况来看，大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。

要发挥乡（镇）政府、街道办事处、综治办、安监办和公安派出所的作用，搞好消防宣传教育，加强消防安全检查，防止小场所发生大火灾。

要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，组建专兼职消防队、志愿消防队等基本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处置，防止小火酿成大灾。

三、进位赶超，科学发展，实现消防工作重点推进

全市消防工作要围绕服从、服务于全市经济建设和社会发展这个中心，发扬进位赶超、迎难而上的精神，坚持科学发展，重点推进，争取在以下几个方面取得突破。

一是重点推进消防工作社会化。

要真正实现消防工作的社会化，就必须制定一个详细的、可操作的公共消防安全评价标准、考核机制，把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、文明创建、平安创建范畴。

这就要求我们要逐步健全职能部门的消防监管考评机制，在落实消防工作联席会议制度的基础上，规范防火委成员单位消防工作职责，推动各部门实现从“被动管理”向“主动管理”的转变，自觉履行消防工作职责；

推动企业、投资者自觉提高消防安全意识，实行消防安全标准化管理，自觉落实消防岗位执业资格制度，提高消防安全信用等级。

二是重点推进社会应急救援力量体系建设。

近年来，消防部队凭借完善的救援体系、精良的器材装备、过硬的人员素质、丰富的救援经验，已经成为各级政府随时调遣的应急救援力量，在各类灾害事故抢险救援中充分发挥了主力军作用。

年内，我们要在去年应急救援队伍建设所取得成绩的基础上，积极整合资源，完善应急救援体系，争取县（市、区）一级14支应急救援大队全部挂牌，并具备相应的应急救援指挥平台，设立组织机构，落实保障机制，规范运行程序，做到“组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才”五大系统齐全，提升社会整体抗御灾害事故的能力。

三是重点推进公众消防安全素质提高。

构筑社会消防安全防火墙，消防宣传教育是必不可少，事半功倍的有效渠道。

各新闻媒体要加大宣传力度，把消防宣传作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专门栏目，及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，不留情面地曝光火灾隐患，增强社会单位和各界群众安全意识。

各行业、单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训，大力推行持证上岗制度。

要广泛开展好消防安全“三提示”活动，提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力。

四是重点推进消防部队实战能力的提高。

消防部队的作用越来越重要，业务面越来越宽，实战能力也要随之扩宽和加强。

我市消防部队要围绕业务和职能来扩展训练内容，强化官兵实战素质，加强技术训练、装备建设，要按照胡锦涛总书记对消防部队提出的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求搞好队伍建设，打造消防铁军，树立消防部队良好形象。

同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大。

我们一定要振奋精神，狠抓落实，进一步开创我市消防工作的新局面，为我市围绕“建设四省交界区域中心城市”的目标，打造“一个枢纽”、建设“四个基地”，努力实现上饶市“科学发展、进位赶超、绿色崛起”创造更加优良的消防安全环境，为构建和谐平安上饶作出新的更大的贡献！