硫酸盐法工艺制浆的林纸一体化工程项目影响分析评价Word文件下载.docx

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五、案例存在的问题

1．本案例由于评价完成时间较早，按照目前对林纸一体化建设项目评价内容的要求衡量，仍存在诸多不足之处。

如浆纸林基地建设应给出当地完整的林业发展规划，天然林、生态公益林和经济商品林区规划；

基地应在商品林区内选址，保护基本农田；

应提出浆纸林基地水土保持方案以及浆纸林基地生态稳定性监测方案等内容。

2．按照目前清洁生产技术的发展，该项目制浆工艺中应采取粗浆压力筛选工艺替代常压扩散洗涤，漂白应采用O—Z—E—D工艺，100％CIO2取代CI2漂白剂，采用二段氧脱木素技术与装置等。

3．生产废水受纳海域为白蝶贝保护区，列为重点保护目标。

此后洋浦开发区规划已制定排污区，使项目选址与功能规划得到兼容。

六、林纸一体化建设项目环境影响评价应特别关注的问题

1．产业政策符合性及相关规划的兼容性，关注以下问题：

（1）总体发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态保护规划的介绍应清楚。

（2）评价区域内是否有特殊保扩区、生态敏感与脆弱区、社会关注区及环境质量达不到或接近环境功能区划要求的地区，均应列为环境制约因素。

（3）水资源规划及其项目水资源供给可靠性论证。

要求合理利用地表水资源、保护好地下水，提出中水利用方案。

2．选址布局应关注国家相关规定：

（1）三峡库区及上游水污染防治规划；

（2）西部大开发中建设项目环境保护管理规定；

（3）黄、淮、海河流域地区因水资源限制与地表水环境污染严重，要实行造纸行业原料结构调整与产品结构优化升级，采取区域污染削减，必须做到“增产减污”。

3．对于不同制浆工艺产生的特征污染物（如AOX、恶臭）应采用清洁生产工艺从源头控制。

4．污染治理措施需要多方案论证，废水排污口位置选址及排污方式应优化论证。

5．对化机浆、脱墨浆高浓度废水治理措施达标排放技术可行性和经济合理性应加以论证，注意脱墨废渣处置，防止产生二次污染。

6．厌氧处理系统产生的恶臭无组织排放，应采取有效的减缓措施并给出合理的卫生防护距离。

7．造纸林基地建设生态环境影响评价应有针对性提出生态影响的具体防治对策与减缓、恢复及补偿措施。

明阳糖厂案例点评

一、项目建设的产业政策

国家限制重复新建制糖生产线，在仪器工业发展规划中对企业生产规模未加限定，仅要求规模经营；

要求产糖优势地区在调整、优化结构的基础上，扩大优势企业的规模，不断提高产品质量和生产技术水平；

鼓励集中综合利用糖蜜和蔗渣。

该案例属技改扩建项目。

广西是我国重点产糖区，其蔗糖产量约占全国一半，国家支持优势企业通过技改扩大规模，调整产品结构优化升级以抢劫地区资源转化为商品优势，本项目建设符合国家产业政策与行业发展规划要求，并在报告书编制内容中得以落实体现。

二、主要环境敏感问题与减缓措施

技改扩建后项目废水和污染物排放较大，纳污水体良风江属小河，容量小，其下游15km处是良风江国家级森林公园；

厂址相邻居民点较多，易受噪声影响，这些是制约本项目建设环境可行性的主要因素。

案例中针对制约因素的核心问题，即减排废水关键的过滤设备选型方案和废水农灌排污方案，提出不同于可研报告的新方案（方案一），并作为倾向性推荐方案。

该方案在技术与经济上论述是合理的，可有效回避项目建设的主要环境制约因素。

三、案例的特点

1、工程污染分析反映了行业的特点，污染防治思路清晰。

甘蔗糖生产属于农产品深加工，除了产生浓有机废水（废液糖蜜）外，还有大量固体废弃物产生（蔗渣、滤泥等）。

这些污染物均为可利用资源，在采取清洁生产与综合利用途径后，污染能得到有效的解决。

案例中蔗渣主要用作锅炉燃料，部分外运集中造纸，糖蜜（桔水）外运集中综合利用，外排废水农灌，符合行业规划要求，可有效减轻环境的污染。

2、环境现状调查与评价编制较规范，环境现状基本情况表述清楚，能从中准确提出项目建设的环境制约因素，并依此作为主线异型环境影响评价工作；

能从中结合制糖企业季节性排污的特点，选择正常生产期制定环境监测方案，使得获得的数据能客观反映出工程污染情况，提升了环境预测结果的可信度。

3、案例中提供的技改前后全厂给排水、污染物排放“三本帐”的数据很完事，其数据细化到每个工段，并发列表形式表述，简洁，一目了然。

4、针对良凤江河流水文特征，选用适用的预测模型和参数，预测在不利水文条件下，四种排水方案时对下游影响范围和程度，预测结果可信。

四、案例存在的主要问题

1、环境空气质量现状污染因子和预测评价因子均应增加PM10；

当锅炉烟气除尘器运行非正常或发生事故时，预测应主要以烟尘为主。

本项目锅炉燃料为蔗渣，其组分硫含量为零，烟气中检出SO2，应说明硫的来源。

2、清洁生产水平评价应与国内外同类产品先进企业相比较。

在缺少同行业信息，采用《甘蔗制糖业清洁生产标准（报批稿）》进行评价时，应同时列出一、二、三级指标，案例仅与三级标准（国内清洁生产水平）比较是不够的，清洁生产专题评价要通过比较找出差距，找出问题关键，进而提出提高清洁生产水平的措施与建议，加大技改力度与内容。

本项目清洁生产水平不能满足三级要求，说明其技改的力度不够。

五、制糖行业建设项目环境影响评价应特别关注的问题

1、产业政策和行业发展规划的符合性，注意综合利用产品生产过程所产生污染物排放应执行的相关标准。

2、甘蔗渣、废糖蜜等固体废物必须按相关规定集中综合利用。

综合利用规模应符合产业政策、经济规模，产生的污染物应得到治理并满足相应法律法规与标准的要求。

3、洗滤布水量较大，污染负荷较高，处理后复用于压榨渗漏水，难以全部循环利用，外排部分废水必须处理达标，并提出排污方案和综合利用方案。

4、对新、扩、改项目，应按清洁生产要求尽可能采用无滤布真空吸滤机。

宝钢案例

本案例是在宝山钢铁股份有限公司（以下简称“宝钢”）一、二、三期工程环境影响评价基础上，进行的总体工程的环境影响评价，对建厂以来宝钢及周边地区的环境质量状况进行一次完整的调查和分析，其中涉及总体工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物对环境的总体影响程度和范围，在此总体评价基础上，按照区域环境功能区划、环境保护目标等要求，对宝钢生产发展潜力进行分析。

它不同于一般建设项目的环评，对于分步建设的企业和技术改造规模较大的企业，通过对总体工程及分阶段工程的环境影响评价回顾，验证其预测的可信性，并在环境和生产发展潜力的适应性评价和分析等方面做了探索，有较好的示范作用。

一、项目建设与产业政策的相符性分析

宝钢经历了20多年建设和发展，主要生产设备和技术经济指标均符合2005年7月发布的《钢铁产业发展政策》相关要求，即经技改达到烧结机≥180m2、焦炉炭化室高度≥6m，高炉≥1000m3，转炉≥120t，，及在沿海深水港地区新建高炉≥3000m3、转炉＞200t等要求。

2001年宝钢吨钢综合能耗为699kg标煤，吨钢耗新水5.7m3，满足新建大型钢铁企业吨钢综合能耗＜（≯）0.7标煤和吨钢耗水6m3的相应指标要求。

二、工程概况与污染源分析

案例中工程分析的主要内容和要点、应注意的问题均有叙述和说明，但应明确项目的组成包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程等，所有工程内容的污染物排放量均要统计在项目污染物排放总量之内；

对于钢铁企业要注意正常工况和非正常工况的有组织和无组织排放源的全面统计；

无组织排放通过捕集系统治理成为有组织排放后，要明确捕集效率；

钢铁联合企业工艺流程长、工序多，在做硫平衡、水平衡时，只给出一个全厂平衡图是不够的，应注意给出各工序的硫平衡和相关计算依据的一览表，及各工序按生产装置的给排水平衡表、图；

钢铁企业过去对NOx排放量做了统计，今后钢铁项目环境影响评价均要注意做好NOx排放量统计。

三、评价因子筛选与环境影响预测

宝钢是一个多生产单元的联合企业，具有钢铁生产全部的典型污染因子，仅从主体生产工艺剖析，污染因子包括：

1、大气污染方面

烧结：

烟尘、SO2、NOx、CO、工业粉尘

炼焦：

烟尘、SO2、NOx、B[a]P、H2S、NH3、苯系物、工业粉尘

炼铁：

烟尘、工业粉尘、CO、NOx、SO2

炼钢：

烟尘、CO、工业粉尘

轧钢：

烟尘、SO2、乳化液雾、酸雾、碱雾、工业粉尘

2、水污染方面

酚氰废水含酚、CN－、S2－、NH3－N、COD、焦油、B[a]P

高炉煤气洗涤水含SS、酚、氰

转炉煤气洗涤水含SS

热轧废水含SS、油，酸性废水、含铬废水、含碱废水

3、固体废弃物

瓦斯灰（泥）、高炉渣

焦油渣、沥青渣、洗油再生渣、脱硫废液、酚氰废水处理污泥

钢渣、转炉洗气水污泥

氧化铁皮、废水处理后废油和污泥、废乳化液、废酸、含铬废水处理后含铬污泥、锌渣。

本案例的环境影响评价因子缺少NOx，在这类钢铁项目环境影响评价中应注意不能遗漏。

四、环境保护措施分析

案例未列出各污染治理设施一览表并进行相应分析，但宝钢大量环保设施实际运行情况和监测数据，为工程采用的环保措施的先进性、达标可靠性、技术经济合理性等作了实际有效的证明。

环保措施分析时，注意不要重复工程分析的水污染防治措施内容，应做好先进性、可靠性、合理性分析，并用实际运行的例子加以分析说明，同时应给出清晰的包括全部污染防治措施、排放浓度和速率的一览表。

五、事故风险评价与防范措施

本案例未做环境风险评价，这是疏漏。

这类钢铁联合企业应按环境风险评价导则要求进行环境风险评价，弄清楚风险源、提出防范措施和应急预案。

钢铁厂的煤气柜、焦化厂的各类油罐和焦炉、化学品生产等装置均有一定的环境风险性，环评中应充分考虑这点。

六、回顾性评价

通过这次全面的回顾评价，各建设阶段完成后的环境监测数据与原一、二期和三期工程的环评、“十五”期间在建工程单项环评的预测结果基本一致，这说明宝钢配置的各类污染防治设施的恰当和正常运行，以及原来各次环评结论的可信。

江苏省徐州市巨龙水泥集团

一、项目实施与水泥工业产业政策的相符性

江苏省徐州市巨龙水泥集团有限公司利用取得采矿权的石灰石矿山丰富的资源，在现有厂区内新建一条5000t/d的新型干法水泥熟料生产线，同时徐州市政府承诺在徐州市范围内等量淘汰落后的水泥生产能力172万t。

该项目的建设符合水泥工业“总量控制，调整结构”的产业政策和国务院办公厅转发展改革委等部门《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发[2003）103号）中提出的“重点支持在有资源的地方建设4000t/d及以上规模的新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”的要求，在环境影响评价中对项目建设与产业政策的相符性做了明确的说明和肯定；

在评价中提出了被淘汰的落后水泥生产能力的名录和位置分布及企业的基本情况，有利于淘汰工作的实施和监督，亦有利于说明项目的实施对徐州市环境质量改善的意义。

此两点在环境影响评价中是容易被忽视的。

二、项目概况与工程分析

1．项目概况

此部分介绍了项目的性质、投资、产品和建设内容与地点。

说明了现有工程与新建工程的依托关系，都是十分必要的。

但是没有说明技改工程项目被改造的工程内容和改造与新建工程两者的关系，技改工程项目必须将这两项内容纳入项目组成中。

2．工程分析

（1）评价中用示意图表明工艺流程和主要排污节点，较为清楚、简要。

如果结合生产设备和生产线平面布置图来表述和说明生产工艺流程和排污节点的位置就更为直观和准确，其各污染源的相互位置关系也更为清楚。

但是目前环境影响评价中大多都用示意图表示，对此应加以改进。

（2）污染源分析环境影响评价中按施工期和运行期做了两时段的分析。

在运行期中又分别分析了石灰石矿山开发和水泥熟料生产两部分的污染源，较为明确。

石灰石矿山开采的污染源分析中选择了粉尘（颗粒物）、废气、噪声、废水和固废因子。

但还应有振动强度分析：

非污染的生态环境破坏分析。

熟料生产区选择了粉尘（颗粒物）、SO2、NOx、噪声和废水等因子，符合工程特点。

并且源强确定得较为准确。

其中NOx排放浓度在当今工艺条件下略显偏低。

评价中对回转窑系统窑尾使用电除尘器可能发生的非正常排放做了分析，并对颗粒物的排放源强进行了确定，这在当时编制环境影响评价文件的背景条件下是应该做的。

但在现行的“水泥工业大气污染物排放标准”中规定，回转窑系统在工艺不正常的情况下也不允许发生非正常排放，据此在环境影响评价中应分析防止发生非正常排放的对策。

（3）“以新带老”的实施扩建工程和技改工程项目对现有工程存在的环保问题进行了调查回顾，并提出解决措施和实施计划，即所谓的“以新带老”，这是环境影响评价中不可缺少的部分。

案例中设专题分析了现有生产线存在的环境问题，提出了“以新带老”措施。

对存在问题的披露较为全面、深入，解决措施针对性、可操作性较强。

（4）“三本账”的统计、核算对于扩建工程和技改工程项目的环境影响评价必须要核准现有工程、拟建工程和“以新带老”措施，在不同时段统计污染物的排放量和变化量，即所谓的“三本账”计算。

案例中将巨龙水泥集团自身和评价区域内在技改工程实施前后污染物排放量的变化列表给出，并包括被淘汰的落后生产能力削减的污染物排放量的变化。

“三本账”的统计结果清晰、明了。

3．厂址选择

案例从城镇总体发展规划、土地占用、环境敏感目标分布、工程的环境影响预测结果诸方面论证了该技改工程厂址选择的合理性，尚属全面。

若是异地建设或新建项目应做厂址比选，从而确定最佳选址。

三、区域环境现状

1．环境空气

环境空气现状监测时设了6个监测点，监测了TSP、PM10、SO2和NOx四项因子。

监测因子选定合理。

在环境影响评价中应关注各监测因子取样有效时间的限定和监测因子的选择确定。

2．声环境

除监测厂界噪声污染现状外，还应对邻近的声环境敏感点做现状监测与评价。

3．水环境

水泥生产所排放的废水主要是设备间接冷却水，其水质主要是SS污染。

所产生的废水基本均可回收处理后再利用，不外排。

因此对水环境现状做一般的调查与评价大多就可以满足评价需要。

由于该项目处于水环境较为敏感的区域，区域内有京杭大运河的不老河段和微山湖。

该项目水环境现状评价应给予重视并做必要的监测工作。

4．该评价区内有4处文物保护单位。

案例中对其保护级别、要求、文物现状、项目建设对其的影响等都做了交代并配有图象说明，此问题在环境影响评价中绝不能忽视。

四、环境影响预测

环境空气影响预测评价中给出了污染物污染浓度等值线的覆盖面积，使预测结果直观，效果更好。

五、环境保护措施

1．通过“以新带老”工程的实施，使企业长期存在的环保问题得到解决，如建设隔声墙解决原有的高噪源扰民问题；

建设污水处理厂使现有企业的生产、生活废水经处理后回用，不再排入京杭大运河等。

2．拟建工程、生活、生产废水经处理后回用，做到不外排。

3．案例中提出了噪声控制措施，但应有针对性和可操作性，并要做效果的可信性分析、论证。

4．回转窑系统采用电收尘器，对防止发生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

5．应有污染控制措施的实施计划、资金安排等内容。

六、清洁生产分析

在水泥工业没有统一的清洁生产评价体系的情况下，评价中建立了自己的评价方法和体系，有实用性，可较全面的反映建设项目的清洁生产水平，但是应有国内外同类项目相关指标的比较分析。

七、生态环境影响评价

案例中对石灰石矿山扩大开采量对生态环境的影响做了一般性的分析评价，但评价内容尚应完善，评价工作深入程度应予加强。

对矿区开采的生态影响预测评价，应按施工翻，开采期、采终后不同时段进行，评价内容应包括植被破坏、生物损失量、物种影响、三上流失量等方面。

生态恢复、补偿措施应具有针对性和可操作性，并要说明实施计划，资金分配、预期效果，给出矿山采终后的地貌形态、生态环境建设和利用前景。

”

水泥工业建设项目环境影响评价的特点是水泥熟料生产区（或水泥制成区）是以工业污染影响为主，原料矿区的开采则以非污染生态影响为主。

在评价中两者不可偏废，还应关注配套的公路、铁路、水运码头、长距离物料输送廊道的选线、选址的合理性，对生态环境、景观、周围敏感点的影响，并提出防范、控制措施。

奥远煤矸石页岩砖生产线（专家点评）

一、项目与建材工业产业政策的相符性

该项目建设在北京市房山区青龙湖镇辛庄村东，利用本区煤矿开采中排弃的大量煤矸石和当地丰富的页岩资源，生产煤矸石页岩烧结砖做为新型墙体材料。

其中煤矸石既是制砖的原料，又利用它具有的热能作为热源，在生产工艺过程中无需再添加其他燃料。

该项目具有节能、节地和有益于环境保扩的特点。

用新型墙体材料代替黏土实心砖是国家建材工业的产业政策。

国家发展与改革委员会第40号令颁布的《产业结构调整指导目录》（2005年本）中将新型节能环保墙体材料开发生产列为鼓励类项目。

北京市政府亦规定自2003年5月1日起，市内禁止生产黏土实心石（。

该项目的建设符合国家建材工业的产业政策和相关的环境保扩要求。

二、工程分析的特点

1．在项目分析中，对原材料的物质成分、生产工艺流程介绍得清楚。

尤其是对煤矸

石和页岩按照《建筑材料放射性核素限量》（GB6566—2001）标准进行了检测，其结果符合标准要求，所制成烧结砖产品的销售和使用范围不受限制。

此点在墙体材料建设项目环境影响评价中往往是被忽视的。

2．案例中工程污染源分析和源强确定较为准确。

确定二氧化硫、氟化物、总悬浮颗粒物和噪声为污染因子和评价因子，符合工程特点和环境要求。

尤其是在与焙烧窑同等锻烧温度下，通过模拟试验，测试原料中的硫转换成二氧化硫的产生量和排放量，为确定污染源强提供了依据，保证了污染源强的准确性。

三、污染控制措施的有效性

焙烧窑烧结砖过程中排放的含硫、含氟废气采用了湿式碱法脱硫和脱氟处理，减少了污染物的排放量，做到了污染物达标排放，减轻了对环境的污染。

对焙烧排放的烟气进行脱硫和脱氟处理，在国内砖瓦生产行业尚无应用先例。

该项污染控制措施，对此行业大气污染物排放控制，减少排放量，提供了借鉴和参考。

案例中没有提出此处理措施在生产运行中的跟踪监测方案，以确定其效果并逐步加以完善，是不足之处。

四、页岩矿区开发中应关注的问题

页岩矿区位于厂区内，为露天开采。

案例中对页岩开采造成的生态环境破坏提出了边开采、边恢复和复耕造田的措施。

还应细化矿区边开采、边进行生态恢复和补偿的措施，且所提措施要有针对性和可操作性。

若结合厂区总体美化、绿化方案实施，效果会更佳。

五、厂址选择的合理性论证

项目厂区（包括页岩矿区）为农村地区，该区域页岩资源丰富。

在厂址选择中从城镇发展规划、土地利用规划和区域环境容量等方面进行了论证，厂址选择合理。

六、区域环境质量现状评价

案例中结合工程和区域特点，对评价区环境空气中的总悬浮颗粒物、二氧化硫、氟化物和区域声环境质量现状进行了监测与评价。

监测方案合理，背景资料较为全面。

七、清洁生产评价体系的评述／飞前没有统一的砖瓦制造行业的清洁生产评价体系，该案例在清洁生产评价中选取了原材料指标、产品指标、资源指标和污染物产生四项指标来评价本项目的清洁生产水平，是可行的。

在原材料指标评价中突出了对煤矸石的开发利用，既为原料，又为燃料，变废为宝。

减少了堆弃占地，减轻了对环境的污染，节省了矿产资源，具有较好的经济效益和环境效益。

在产品指标评价中突出了产品优于黏土砖的性能、先进性和广泛的应用性。

该清洁生产评价专题的设置和论证为砖瓦制造行业的清洁生产评价提供了参考。

随着墙体材料的更新和改革的深入发展，利用新型墙体材料取代黏土实心砖已是必然的发展趋势，同类建设项目将日益增多。

按照《建设项目环境保护分类管理名录》，砖瓦制造业项目应编制环境影响报告表。

在报告表不能完全反映项目的环境影响和污染防治情况时应补充必要的专题分析。

该案例的环境影响报告书思路清晰，基础资料较为详实，评价工作较为严谨．对于编制此类建设项目的环境影响评价文件仍有借鉴之处。

江苏徐州阚山发电厂一期工程

一、与城市总体发展规划和产业政策的相符性

]．厂址所在的贾汪区位于徐州市东北约40km，不在徐州市规划区和建成区内，与

《徐州市总体规划（1995—2010）》和《贾汪区城镇体系规划（2001—2020）》相符。

2．工程选用国家鼓励的高参数、高效率、低发电标准煤耗的600MW超超临界发电机组，属国家鼓励类机组，符合国家发展改革委《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（发改能源[20D4]864号）中的相关要求。

同步建设石灰石一石膏湿法脱硫设施，脱硫效率90％以上；

采用高效静电除尘器，除尘总效率99．85％（包括脱硫对烟尘50％的洗涤作用）；

采用SNCR脱氮，NO。

排放浓度200mg／m3。

这些措施与指标均符合相关技术政策要求。

．二、项目分析

案例项目分析清楚，反映了工程的基本特点。

1．案例以列表形式给出项目基本组成、水源以及燃料的运输方式，并简要地介绍了相关工程的环境状况。

以列表形式给出项目占地情况，说明占用土地性质，如果进一步说明占用农田是否是基本农田，并附上相应文件会更完善。

2．项目工艺流程、燃煤和其他使用物料（水、石灰石、尿素等）来源，消耗量、贮运方式分析清楚，并附有水利部门同意取水的文件及相关协议：

按照《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》（HJFFl3—1996）的规定进行了采取污染防治措施后的污染源强分析和计算，表达清楚