东平县实施大学生村官创业富民行动的实践与探索Word格式.docx
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但是农村情况相对复杂，近年来经济发展、农民增收、村级运转的任务越来越重，群众工作的压力不断加大，而大学生村官多从事“助理”1
岗位，职责单一，工作面较窄，独立开展工作的空间不大，工作被边缘化。
让大学生村官不断锻炼提升驾驭农村发展实践和农村实际工作的能力，发挥聪明才智、服务新农村建设，需要“创业行动”这样一个展示平台。
三是群众接纳难。
农民群众最讲实际，他们看的是发展，盼的是致富。
农民群众这种日益增强的盼富求富的强烈愿望，与大学生村官相对滞后的实际创业能力和发展本领之间的矛盾比较突出，导致农民群众对大学生村官敬而远之。
让大学生村官通过创业带富赢得农民群众的信任，需要“创业行动”这样一个亲民平台。
四是扎根农村难。
大学生村官选择到村任职，都想有所作为，干点事业。
增强村官岗位的吸引力，既需要待遇留人、感情留人，更需要事业留人。
让大学生村官自愿扎根农村，成就事业，实现人生价值，需要“创业行动”这样一个实践平台。
为此，我们在调查研究的基础上，实施了大学生村官“创业富民行动”，鼓励和支持大学生村官创办一些投资小、见效快、带动作用强的项目，通过干事创业、带民致富，为大学生村官融入农村、经受锻炼、发挥作用、增长才干搭建载体和平台。
二、主要做法1、加强创业引导，让大学生村官“想创业”。
一是政策引导。
2009年以来，我们分别制定下发《关于实施“村官创业行动”的意见》和《关于实施大学生村官“成才推进计划”激励大学生村官扎根基层干事创业的意见》，鼓励大学生村官创业富民。
《意见》明确规定，对创业富民取得明显成效的大学生村官，在发展党员、选拔2
任用村党支部书记，推荐各级人大代表、政协委员、群团组织代表，以及各类评先树优时，给予优先考虑。
同时建立大学生村官创业目标承诺制度、述职制度和考核奖惩制度，将创业情况作为年度和聘期考核的重要内容，把大学生村官推向创业一线。
二是思想引导。
建立定期交流制度，每季度由乡镇党委与每名大学生村官谈话交流一次，每半年召开一次由县委常委、组织部长参加的大学生村官座谈会，每年举办一次大学生村官创业富民行动报告会。
通过座谈会、报告会等形式，加强与大学生村官之间的经常性思想交流，引导他们树立“创业就是能力、创业就是出路、创业就是成才”的思想观念，增强他们创业富民的积极性和主动性。
在去年5月举办的大学生村官创业富民行动报告会上，姜仔鸭集团总裁蒋君等全省知名的创业专家和5名创业有成的大学生村官现身说法，报告自己的创业历程和创业体会，在全县大学生村官中引起强烈反响。
去年9月16日-21日，与人民网·
中国共产党新闻网联合主办了“创先争优创业东平”大学生村官创业活动周，开展了创业设计大赛、创业项目推介会、“小村官大战略”座谈会等系列主题活动，引导全县大学生村官投身创业实践。
三是舆论引导。
在报纸、电视和东平党建网等媒体开辟“大学生村官创业富民行动”专栏，定期编发《村官阵线》刊物，纪实报道大学生村官“创业富民行动”实施情况，对创业有成的大学生村官进行广泛宣传，政治上给地位，经济上给政策，社会上有舆论，在大学生村官中形成了“创业创优”的良好导向，营造了关心创业、支持创业的社会氛围。
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2、探索创业模式，让大学生村官“有业创”。
为给大学生村官创业富民搭建载体和平台，我们积极探索既符合大学生村官自身特点，又能够带动周围群众共同致富的创业模式，供他们自主选择。
目前已初步探索出五种创业富民模式。
一是“大学生村官+基地”的项目创业模式。
大学生村官创办种、养、加等“农”字号项目，通过发挥项目的示范带动作用，以农民专业合作组织等形式，吸引带动农户加入产业项目，形成规模化的产业基地，增加群众收入。
2009年7月，斑鸠店镇孙磊等3名大学生村官，立足地处东平湖畔的区域优势，筹集资金30万元创办麻鸭养殖示范项目，同年10月，他们又成立“聚星麻鸭养殖合作社”，吸纳沿湖群众参股加入，目前已带动形成存栏量16万只、日产蛋2万斤的麻鸭养殖基地，年可实现农民增收500多万元。
二是“大学生村官+企业”的合作创业模式。
大学生村官与农业龙头企业合作，签订技术扶持或产品销售协议，创办产业示范基地，解除群众后顾之忧，带动群众致富。
去年6月，接山镇大学生村官司龑军筹资16万元，购买11头优质奶牛，创办了大学生村官奶牛养殖项目，并与蒙牛乳业公司、亚奥特乳业公司建立合作关系，公司负责提供奶牛养殖饲料、技术、高端产奶设备和奶产品回收等服务，带动13户养殖户加盟奶牛养殖项目，目前奶牛存栏达到170头，户均增收6万余元。
三是“大学生村官+实用技术”的科技创业模式。
引导大学生村官发挥自身的知识优势，创办科技型项目，通过提供免费培训、技术指导等方式，带动群众致富。
2009年10月，旧县乡王古店村大学生村官孟现稳充分利用4
该乡水资源丰富的优势，投资10万元创办了全省第一家无土黄鳝人工养殖示范项目，试养成功后，去年3月成立“东平旧县胜达黄鳝养殖合作社”，免费向农户提供技术培训，带动本村60多户群众加入合作社，户均增收2万元以上。
去年该项目被列入全市农业科技创新计划名录。
目前，他正在筹办农民科技夜校，设立农技图书馆，在家门口免费培训养殖户，传授黄鳝养殖技术。
四是“大学生村官+大学生村官”的组团创业模式。
借鉴团队创业的经验，引导大学生村官优势互补，携手创业。
2009年11月，东平街道16名大学生村官抓住县城旅游观光大道——贯中大道贯通的机遇，建立“莲藕立体种植示范园”，辐射带动沿线群众发展莲藕种植，带动形成10公里长的农业观光带，促进了农业增收。
去年4月，新湖乡宁龙等3名大学生村官筹资6万元承包5个标准灵芝大棚，创办大学生村官灵芝养殖基地，并深入到农户，分析行情、算账对比、传授技术，在他们带动下，现已建成200个灵芝大棚，年可增加收入600万元。
五是“大学生村官+产业化发展”的服务创业模式。
对一些有一定产业基础的特色产业、主导产业，鼓励大学生村官参与其中，领办创办农业合作经济组织，助推农村经济发展。
去年7月，老湖镇大学生村官张斌、关翔等依托该镇200万只麻鸭养殖基地平台，投身麻鸭产业党建联动区建设，带头养殖麻鸭，成立大学生村官服务中心，下设综合部、技术部、市场部、销售部、后勤部，为养殖户提供全方位服务。
该基地可辐射带动沿湖13个无地村近2万群众发展麻鸭养殖，较好地解决农民增收问题。
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3、强化创业服务，让大学生村官“能创业”。
一是加强创业培训，提升创业能力。
由县委组织部牵头，定期免费举办创业能力培训班和职业技能培训班。
创业能力培训班，引入SYB（创办你的企业）培训教程，设置创业知识指导、创业政策解读、创业实践交流等版块，重点提高大学生村官的创业能力；
职业技能培训班，开展种植、养殖、加工类等职业技能培训，让他们成为科技兴农的带头人。
为提升大学生村官创业实践能力，依托县工业园区，选择20家不同类型的龙头企业，建立全县村官创业培训实践基地，免费为大学生村官提供学习和实践锻炼。
同时，整合农业、劳动和社会保障、党校、职业中专、技工学校等培训资源，协调大学生村官参加农业、劳动和社会保障等部门开展的农民工培训、“阳光工程”等培训活动。
2009年以来，52名大学生村官参加了省农业厅举办的全省农村初始创业培训班。
二是整合创业资源，破解创业难题。
整合各部门、各渠道创业资源，帮助大学生村官解决创业过程中遇到的资金、场地、技术、市场信息等难题。
由县人民银行牵头，出台金融支持大学生村官创业的实施意见，协调各金融机构，开通大学生村官创业融资“绿色通道”，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先贷款“四优先”和适当利率优惠，积极发放“创业通贷款”、“信用共同体贷款”、“多户联保贷款”、“大联保体贷款”和“惠民创业贴息扶持贷款”。
县农村合作银行实行大学生村官创业贷款利率低于其它贷款20个百分点，按时归还贷款的，第二年度可再下降10个百分点。
去年7月22日，人民银行总行金融市场司副司长徐6
忠专程到东平就金融支持大学生村官创业工作进行了调研。
同时，整合财政、劳动和社会保障、农业、科技等部门政策资源，积极争取上级对口帮扶资金，优先用于支持大学生村官创业。
三是建立专家服务团，实行跟踪指导服务。
从经贸、科技、国土、农业、水产、林业等有关部门，挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成村官创业专家服务团，印发《服务手册》，通过服务下乡、在线交流等形式，为村官创业提供技术指导、政策咨询、项目推介、人才引进和用工、法律援助等全程式、全方位服务。
目前，专家服务团已现场集中指导16场次，解决难题400多个。
四是成立创业协会，搭建交流平台。
去年5月，我们成立了全省首家大学生村官创业协会，建立协会党支部，通过定期开展创业培训、创业实践锻炼、交流创业经验、创业成果展示等活动，搭建了大学生村官学习、交流、服务、管理“四位一体”的创业服务平台。
目前协会已集中学习8次，举办创业讲坛8期，组织专题调研4次。
五是加强组织协调，优化创业环境。
对大学生村官创办的项目，明确享受招商引资企业的各项优惠政策。
积极发挥选聘高效毕业生到村任职工作联席会议成员单位的作用，协调县工商、税务、国土、财政、环保等职能部门，在企业注册、场地安排、环保评估、证照办理等方面，实行现场办公，为大学生村官创业提供专项服务。
4、降低创业风险，让大学生村官“创成业”。
采取措施防范和降低大学生村官创业中的市场风险，助推大学生村官敢创业、创成业。
一是建立创业项目库。
引导大学生村官结合自身实际和本村特7
色，尽量选择投资小、见效快、科技含量高的“农”字号项目，一方面能够带领周围农民群众共同致富，另一方面有利于降低市场风险。
充分发挥专家服务团的作用，筛选100个“农”字号创业项目建立大学生村官创业项目库，供大学生村官选择参考。
目前全县27个大学生村官创业项目投资规模都在30万元以内，其中18个是“农”字号项目，1个被列入泰安市农业科技创新计划名录，有效降低了创业风险。
在去年9月举办的全县首届大学生村官创业设计大赛中，76个优秀创业项目入选大学生村官创业项目库。
二是建立项目可行性评估机制。
大学生村官创办项目，必须提前提交可行性报告，由专家服务团进行风险评估，加强事前风险控制。
通过评估的，才能立项启动，享受各项优惠政策。
目前，全县大学生村官创办的27个项目全部通过了专家服务团的风险评估。
三是加强项目跟踪指导。
选择部分专家服务团成员、农村创业能手建立大学生村官创业导师队伍，为大学生村官提供一对一全程指导，加强事中风险控制，提高创业成功率。
三、初步成效大学生村官“创业富民行动”启动两年多来，在大学生村官中形成了争相干事、竞相创业的良好氛围，取得了明显的工作成效。
一是找准了大学生村官扎根基层、发挥作用的突破口。
做好选聘高校毕业生到村任职工作，关键是要让大学生村官融入农村、扎根基层、发挥作用。
大学生村官支部书记王健上任后，调整土地400亩，发展良种繁育基地，对上争取1500米电缆；
大学生村官党支部书记8
牛升鹏修缮村级办公场所，填埋地下电缆2000米，打机井1眼。
9名大学生村官支部书记上任以来，新建办公场所4个，打机井8眼，修建村级公路6条，共计7200余米。
二是打造了一支富民强村的生力军。
大学生村官在创业中新上了一批带动作用较强的“农”字号项目，创办了一批农业产业基地，引入了一批科技含量较高的农业技术，增加了农民收入，扩大了农民就业，促进了农业增收，为发展现代农业、建设社会主义新农村作出了积极贡献。
目前，全县已有87名大学生村官创办、领办、协办各类项目27个，300多户群众加入大学生村官创办的各类合作社，解决了2000多名农村劳动力的就业问题，200多户农民实现了脱贫致富。
三是找到了一条大学生村官成长、成才的有效途径。
通过创业，大学生村官磨砺了意志，掌握了农村政策，增强了发展本领，学会了工作方法，为今后的成长、成才奠定了坚实的基础。
32名大学生村官成为各类合作经济组织负责人，12人考取公务员，46人考取事业单位，4人考取研究生，4人另行择业，展示了当代大学生村官的风采。
四是探索出了一条加强农村基层组织建设的好路子。
大学生村官在农村干事创业，带动了一大批群众找到了致富路子，大学生村官在创业实践中得到锻炼提升，为农村基层组织储备了一大批懂经营、会管理，年纪轻、高学历的优秀后备人才和后备干部。
2008年以来，全县共发展大学生村官党员44名，112名大学生村官走上村“两委”成员岗位，成为新农村建设的骨干力量，为农村基层组织建设注入了生机和活力。
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2011年7月附：
照片县委书记做客人民网谈大学生村官创业举办创业富民行动报告会举办创业富民行动培训班全省首家大学生村官创业协会揭牌全市金融支持大学生村官创业工作推进会在东平召开创办全省首家无土黄鳝养殖基地10
新湖乡大学生村官创办灵芝养殖示范园接山镇大学生村官奶牛养殖示范基地11
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