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1.5现场应急处置方案体系
1.5.1建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组,组长由业主项目部经理担任,副组长由总监理工程师、施工项目经理担任;
施工项目部负责组建现场应急救援队伍。
1.5.2应急管理工作归本单位应急管理体系,在本级应急管理机构的统一领导下,成立由项目经理任组长的专业应急工作组,组织编制基建专业现场应急处置方案,落实应急队伍和物资储备,实现快速应急响应。
1.5.3现场应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构备案。
现场应急工作组应建立值班制度;
值班人员及通讯方式在其管理范围内公布,并确保通讯畅通。
1.5.4现场应急处置方案应形成体系,项目部应根据自身的实际情况,制定综合现场应急处置方案,并针对各级各类可能发生的事故制订专项现场应急处置方案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
本工程现场应急处置方案拟制定:
♦人身伤亡事故现场应急处置方案
♦垮(坍)塌事故现场应急处置方案
♦火灾、爆炸事故现场应急处置方案
♦触电事故现场应急处置方案
♦机械设备事故现场应急处置方案
♦食物中毒施工现场应急处置方案
♦交通事故现场应急预案
♦环境污染事件现场应急处置方案
♦突发恶劣天气现场应急处置方案
♦急性传染病现场应急处置方案
2危险性分析
在施工过程中和其他活动中可能发生的事故有:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、其它爆炸(化学、物理)、中毒和窒息、基础坍塌及其他因素导致的伤害和事故;
可能发生的大气排放的污染物、向水体排放的污染物、固体污染物、噪音对周围环境的影响、植被破坏对环境的影响、对自然资源消耗和破坏对环境造成影响
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
组长:
陆海平
副组长:
邵志权张建华
成员:
车辆保障黄卫
后勤保障邵志权
材料保障潘文燕
施工队人员:
许龙、余春根、殷安超、顾林福、刘利明、刘长春
3.2现场应急小组职责
3.2.1组长职责:
审查、签发应急反应预案;
负责督促现场应急处置方案演习定期举行,检查演习效果;
出现紧急事故时,宣布启动现场应急处置方案;
在紧急情况时,根据形势果断决定安全撤退;
负责重大事故应急救援工作的对外联系和接待工作;
事故处理完毕,主持事故总结。
3.2.2应急领导小组副组长职责:
主持制定现场应急处置方案,对全员进行安全教育;
负责现场应急处置方案的演习;
发生事故时配合组长工作,组长不在时代行其职权;
负责协调医疗卫生应急救援队伍,提供医疗保障;
负责重大事故应急救援物资和材料的购置和落实;
负责确保事故抢险和事故处理资金的需要、车辆保证;
事故处理完毕,参加事故总结,整理事故总结报告。
3.2.3应急小组成员的职责:
参与现场应急处置方案的制定,参加应急小组组织的各种应急演习;
发生紧急事故时,积极参加事故的处理;
根据组长的安排在处理事故时负责某一方面的具体工作,带领人员积极参加现场应急处置方案的演练;
事故处理完毕,参加事故总结。
4应急分级
事故分一般事故和重大事故,一般人身事故为重大人身事故定性以外的身身轻伤事故;
重大人身事故又分以下几种状态:
♦重大人身事故警戒状态:
遇有重大火灾事故、交通事故、爆炸事故、传染性疾病、地震、洪水等自然灾害已造成有人员伤害;
遇有电力施工生产一次事故造成重伤、群伤3—5人、死亡1—2人的事故或《电力生产事故调查规程》规定的一般人身事故。
♦重大人身事故紧急状态:
遇有电力施工生产一次事故造成群伤6—10人或死亡3人的事故。
♦重大人身事故非常紧急状态:
遇有电力施工生产一次事故死亡3人以上或重伤、群伤10人以上的事故或《电力生产事故调查规程》规定的特大人身事故。
5危险分析与预控措施
作业内容
可产生的伤害
固有风险级别
预控措施
施工用电
触电
火灾
2
(1)绘制整个用电现场配电箱布置示意图,严格按照低压用电安装要求布线
(2)现场电工必须持证上岗,严格执行施工用电操作规程
(3)发电机机房具备一级耐火等级,通风良好,按规定配置灭火器。
(4)设备运行前,应配置黄绿双色专用接地线,并可靠接地。
(5)漏电开关发生跳闸,查明原因才能重新合闸。
土石方开挖
坍塌
环境污染
(1)坑口边缘0.8m以内不得堆放材料、工具、泥土;
余土及时外运。
(2)并视土质特性,留有安全边坡。
(3)塔位降基需留有边坡,并设由安全监护。
机料机具运输
车辆伤害
(1)驾驶员必须具备交通部门颁发的驾驶执照及资格证
(2)施工车辆在运输货物时严禁装载超高、超长、超重货物,遵守车辆交通规则。
(3)严格执行交通安全法,严禁人货混装。
钢筋绑扎
物体打击其他伤害
(1)施工人员严禁穿短袖、短裤、拖鞋进行作业。
(2)在下钢筋笼时要听从指挥,并在钢筋笼子上绑好溜绳,控制钢筋笼子的方向,以免下钢筋笼子时倾斜。
模板安装
高空坠落
物体打击
其他伤害
(1)人力在安装模板构件,应用抱杆吊装和绳索溜放,不得直接将其翻入坑内。
(2)跳板捆绑牢固,支撑牢固可靠
(3)模板的支撑应牢固,有防止倾覆的措施。
现场浇筑混凝土作业
高处坠落
(1)严格安照作业指导书施工
(2)施工人员严禁在坑边和支撑木上行走。
(3)中途休息时作业人员不得在坑内休息。
(4)工器具摆放合理,做到“工完、料净、场地清”。
杆塔组立施工
机械伤害
起重伤害
(2)严格安照机械操作规程操作机械
(3)正确佩带个人安全用具,杆上人员必须使用安全带和二道保护绳。
(4)杆塔作业必须专人指挥,有专人监护。
跨越作业
倒塌
电网事故
3
(1)编制作业指导书,由有资质的专业队伍施工进行施工。
(2)跨越架的立杆应垂直、埋深不应小于50cm,跨越架的支杆埋深不得小于30cm,水田松土等搭跨越架应设置扫地杆
(3)应悬挂醒目的安全警告标志和搭设、验收标志牌。
(4)组立钢格构式带电跨越架后,应及时做好接地措施。
(5)必须指定专职监护人,明确工作负责人。
(6)拆跨越架严禁将跨越架整体推倒。
架线施工
(1)编制有针对性的施工方案和作业指导书
(2)架线前应认真检查工器具,不合格者严禁使用。
(3)牵张机、吊车等大型机械进场前必须经过相关部门的检查验证。
(4)在展放牵引绳时重要跨越设信号员
(5)各种锚桩应其规格和埋深应根据土质经受力计算而确定。
(6)正确佩带个人安全用具,杆上人员必须使用安全带和二道保护绳。
6应急响应
6.1应急响应一般规程
6.1.1事故发生后,事故发生单位立即向上级组织进行汇报,并立即组织本单位人员实施救援,采取措施防止事故扩大,隔离和保护事故现场,索取有关人证、物证。
6.1.2应急办公室立即组织核实,对可能造成的重大影响,及时向应急领导小组汇报,并根据情况提请应急领导小组决定并宣布进入相应应急状态,启动本预案。
6.1.3应急领导小组根据事故信息及相应应急状态,迅速组织部署应急救援相关事宜和施救工作,对可能产生社会影响的重大敏感事件或涉外事件,及时向上级组织汇报。
并根据情况及时组织向上级和地方政府、公安、交通、医疗部门请求必要的支援。
6.1.4应急办公室负责人按照应急领导小组应急救援工作部署,调集施救车辆及器材,组织人员赶赴事故地点,组织指挥施救。
6.1.5工程部根据事故发展预测,安排项目部实施24小时值班,通知项目部全体人员坚守岗位,随时听候调遣投入抢险工作,确保通讯畅通。
6.1.6各施工队应急领导小组负责人组织本单位人员按照项目部应急工作部署,完成各自担负的应急救援任务。
6.2应急启动程序
6.2.1警戒状态下的应急启动
6.2.1.1按照应急分级当达到警戒状态时,项目经理(应急领导小组组长)宣布进入重大人身事故警戒状态,应急领导小组、应急办公室、各施工队应急领导小组即宣告成立,启动本预案,提出事故预防及控制工作要求。
并向公司汇报。
6.2.1.2应急办公室、各施工队应急领导小组立即按照本预案及各自职责、任务作出应急反应,组织相关单位和人员落实控制防范事故发生的措施,应对重大人身伤亡事故的发生。
6.2.1.3当发生事故,现场施工人员要立即隔离危险源、对伤员实施紧急救或就近联系医疗部门实施救治,保护好事故现场,防止事故进一步扩大,并立即向上级领导汇报组织救援。
6.2.1.4应急办公室及事故发生基层单位迅速赶赴事发现场,组织现场人员查明人员伤害情况,索取人证、物证,并向应急领导小组汇报。
如需现场协助、协调时,由应急办公室组织工作组实施相应的应急救援和善后处理工作。
6.2.2紧急状态下的应急启动
6.2.2.1按照应急分级当达到紧急状态时,项目经理(应急领导小组组长)宣布进入重大人身事故紧急状态,应急领导小组、应急办公室、各施工队应急领导小组即宣告成立,启动本预案,同时应急领导小组迅速了解情况,安排部署应急救援工作,向公司汇报。
6.2.2.2应急办公室立即组织各应急工作组及事故发生所在施工队,根据应急工作部署按本预案和各自职责作出应急反应,以最快速度组织人员赶赴现场组织救援。
6.2.2.3事故现场人员在立即实施现场人员急救的同时,速将有关情况向项目部应急领导小组办公室汇报,尽快搜集事故现场有关情况,保护事故现场,并留守现场联系人员。
6.2.2.4应急领导小组随时将应急救援各自进展情况与上级组织保持联系,必要时请求地方政府及有关部门给予支援。
6.2.2.5救援结束后,应急办公室组织各单位做好应急救援善后处理工作。
6.2.3重大人身事故非常紧急状态
6.2.3.1按照应急分级如达到非常紧急状态时,项目经理(应急领导小组组长)宣布进入重大人身事故非常紧急状态,应急领导小组、应急办公室、各施工队应急领导小组宣告成立,启动本预案。
6.2.3.2由项目经理(应急领导小组组长)组织召开应急指挥部紧急会议,了解落实相关事故信息,最大限度的减少和控制人员伤亡,安排部署应急救援工作,同时就事故有关情况向公司、省政府安全监督部门汇报。
6.2.3.3公司应急办公室立即组织工作组和各有关单位,进驻事故现场,组织协调和指导事故伤亡人员的救治及人员疏散、保卫、救助工作。
6.2.3.4救援结束后,由应急办公室组织做好应急救援善后处理工作。
6.3应急救援
6.3.1应急救援任务分工
6.3.1.1应急领导小组任务:
全面指挥部署施工生产重大人身伤亡事故的处置工作。
6.3.1.2应急办公室任务:
组织落实施工生产重大人身伤亡事故处置措施,对各工作环节综合进行管理,落实责任,系统组织重大人身伤亡事故的处置救援工作。
6.3.2重大人身事故应急处理期间,应急领导小组办公室指定专门值班人员加强值班。
如应急领导小组主要成员已进驻现场,则值班地点应设立专门值班电话并安排专门值班人员。
6.3.3应急领导小组办公室指派的应急工作组按照事故性质及应急等级,立即开展工作,赶赴现场,组织、指导基层单位人员救护、现场初步调查和处理。
6.3.4应急领导小组组长、副组长接受应急办公室工作汇报,并作出处置决策,指挥、协调有关单位做好人员抢救所需的人、财、物工作。
7、现场应急处置方案
7.1人身伤亡事故处置方案
7.1.1若是硬伤、轧伤,用生理盐水清洗创口,用绷带进行包扎(若无绷带,可从衣服上撕一条较为干净的布带代替)。
7.1.2若有骨折现象,应用夹板或其他硬物固定,以免在转运中受到再次伤害。
7.1.3若是重伤意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时,应立即在现场就地抢救,用心肺复苏法支持呼吸和循环,对脑、心重要器供氧。
心跳停止跳动后,只有分秒必争地迅速抢救,救活的可能才较大。
7.1.4如发生坠物伤人应立即检查伤情,应先给伤者做简单包扎止血后,视伤情情况选择立即送往医院救治或者拨打急救电话。
及时向上级和有关部门汇报伤情和死亡等现场情况。
7.2基础塌方事故现场应急处置方案
7.2.1对坍塌的基坑应采取用木桩、挡板支护坑臂,防止事故的再次发生。
7.2.2如被埋人员部分身体可以看见,应立即将埋在其身上的沙土进行清理,头及胸部露出后,应对其头胸部进行有效遮拦后再挖掘其他部分。
7.2.3如人员全身被埋,应立即准确判断其被埋位置,并立即进行挖掘,先使其头胸部露出,对其头胸部进行有效遮拦后再挖掘其他部分。
7.2.4人员挖出后,应立即检查其伤势,如有轻微外伤的应进行现场急救。
7.2.5在人员挖掘过程后,要防止沟壁再次塌方,要禁止踩踏被埋部位,还要在清理人体周围沙土时注意防止所用工具伤及被埋人员。
7.3防火、防爆现场应急处置方案
7.3.4熟悉本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。
7.3.5熟悉有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。
7.3.6掌握报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。
a设置火灾隔离带;
b疏散非应急人员;
c通知相关部门带走重要文件和和搬走重要设施;
d报告公司应急办公室;
e必要时,切断电源和撤走易燃、易爆物品。
f当有人员伤害时,现场应急人员应采取合适的护理并与救护机构(电话:
120)联系.
7.3.7事故发生部门应立即采取必要措施,首先抢救受伤人员和贵重物品,保护好事故现场,撤离无关人员,防止事故进一步扩大。
7.4跨越电力线路防止发生跨越架倒塌,导致人身及触电事故的发生的现场应急处置方案
7.4.1搭设跨越架严格按“电力建设安全工作规程”的要求,编报放、紧线作业指导书,其中塔设跨越架的方法、工艺技术,及安全措施报监理审批后,方能开展搭设工作,并有专职安全员在现场监护,通知监理检查合格后才能进行放、紧线施工,施工中跨越架处应派人监护,防止事故的发生。
7.4.2触电急救按照中国电力出版社2010年10月1日出版的《现场触电急救知识(第2版)》进行急救,病情严重的及时送往就近医院。
7.4.3触电急救处理完毕,应对触电事故进行事故分析,对相应设备、安全措施缺陷制定出技术改良方案,并完善预防性措施。
7.4.4将事故经过写出总结报告,报主管领导等有关部门。
7.5机械设备事故的紧急预案
7.5.1在起吊杆塔和立铁塔时遵守起重作业的规定,按作业指导书进行操作,信号统一,起重时受力内角,吊臂下方禁止人员停留,划出安全区,非工作指挥人员不得入内。
其中,设备必须经检查合格方可使用。
必须在工作中明确分工,有完备的安全措施防止事故的发生。
7.5.2各类起重机械作业中一旦发生制动失灵事故,操作人员应立即紧急鸣笛示警,疏散吊钩下方作业人员。
如果情况容许应紧急操作回转机构,把荷重转至无人区域的空旷地带。
如果荷重下方无人员作业和障碍物,变幅式起重机应立即增幅或收幅,以防止突然卸载造成起重机向后倾覆或机械损坏事故,努力将人员伤害、机械设备损失降低到最小限度;
7.5.3汽车式起重机一旦发生基础、路面或支腿突然下沉事故,在空载情况下应立即将配重回转到基础或路面较坚实的一侧,同时增幅或收幅,以保持起重机平衡;
带载情况下应立即卸载,或采用回转、变幅的方法保持整机平衡;
事故得到控制后,立即组织救援,防止事故扩大;
7.5.4张力架线设备在牵引作业时,若遇到牵引力和张力突然增大时应立即采取停机措施,查明原因后再行作业。
若遇到牵引绳或连接器断裂或脱落时,应紧急停机,并迅速查明事故现场情况。
在跨越带电线路、铁路、公路时若遭遇跨越架倒塌,情况允许时,应将导线腾空至足够的安全距离,并将牵引绳和导线锚固好;
一旦造成电力线路短电或损坏,应立即通知供电部门;
一旦造成铁路、公路受阻,应迅速清除障碍,必要时应采取拦堵过路车辆的的措施,并及时通知公路、铁路等相关部门;
7.5.5大件在运输作业过程中若遭遇制动失灵时,驾驶员应迅速鸣喇叭报警,同时采用减挡、手制动和排气制动器等措施控制车辆;
在可能和必要的情况下,应立即要求平板车操作手对平板车采用手动制动措施,或要求随同作业人员对平板车轮设置堰木,设法使车辆安全停驶
7.5.6公路运输作业中,一旦遭遇路基下沉、车辆被陷等险情时,在不危及安全和可能的情况下,可考虑增加辅助牵引通过;
否则,应采用枕木、土石铺垫塌陷路面的措施,若车辆被陷入沟、坡道路时,必要时应加固道路护坡;
若造成设备严重倾斜,应立即采用枕木等材料对设备进行支撑,或用钢丝绳锚固设备等防止设备倾覆的措施。
7.6防止食物中毒及急救措施
7.6.1餐饮要讲究卫生,食堂要有防蝇措施,食物要求无霉变。
7.6.2停止食用中毒或可疑食品,并对可疑食品进行封存,防止他人再次中毒。
7.6.3采取病人排泄物和可疑食品等标本,以备检查。
7.6.4采用催吐,喝食盐8克容入200毫升温水中反复口服,排泄等方法,病情严重者
及时送往就近医院。
7.7交通事故预案
7.7.1发生事故时首先检查有无人员伤亡。
7.7.2以最快的速度向112报警,将出事地点、现场情况、人员情况向警方报告清楚,向应急小组报告。
。
7.7.3若有人员伤亡,立即拨打120急救电话,或拦车将伤员送往就近的医院治疗。
7.7.4在警方尚未到达时,保护事故现场,以便事故处理时维护我方人员的权益。
7.7.5如果事故比较严重,在车前、车后设警告标识或开危险信号灯,在夜间还需开前宽灯、尾灯或设置明显的标志,以免遭到其他车辆再次撞击。
7.7.6根据医生建议,应急小组组长决定将伤员就地治疗或送医院治疗。
7.7.6如果车上有货物,应急小组组长派车或联系车辆将出事车所载货物运走。
7.7.8通知有关部门和领导,进行进一步的事故处理。
7.7.9接到事故报告,应急小组迅速赶赴现场。
7.7.10通知伤员家属以及处有关部门和领导,进行进一步的处理。
7.7.11事故处理完毕,应将事故经过写出总结报告,报主管领导等有关部门。
7.8恶劣天气预案
7.8.1施工中出现暴风(六级及以上大风)袭击以及冰雪、沙尘暴等天气时,应立即停止高空(地面)作业,将人员撤往安全地带,避免人员伤亡事故。
7.8.2如有人员受伤,应及时检查伤情,需要送往医院治疗的应尽快送往附近医院救治。
7.8.3必要时给车辆装上毛毡等,以免遭受扬沙击打伤害乘车人员。
7.8.4事故处理完毕,应将事故经过写出总结报告,报主管领导等有关部门。
7.9环境污染事件应急处置
7.9.1严格按《环境保护管理方案》进行施工和施工后的植被修复工作。
7.9.2保护地表环境,防止土壤侵蚀、流失。
对施工造成的裸土,禁止采用自然恢复方式,应及时覆盖砂石或种植速生草种,以减少土壤侵蚀。
7.9.3减少林木砍伐和植被破坏,最大限度减少的对生态环境和景观的破坏。
对破坏的树木和植被要采用移植和再次种植作业。
7.9.3工程开挖量大,临时堆土、弃土的临时和永久放置地点,满足环保和水保方案的处理要求。
7.9.4严格执行生熟土分开堆放、回填的施工工艺。
7.9.5保障恢复植被的成活率。
7.9.6联合当地的环保政府部门,加强废品回收和废品处理工作。
7.10急性传染病应急处置措施|
7.10.1与当地就近的传染病急救中心建立人员登记和联系方式。
7.10.2宣传和学习有关传染病的相关知识。
7.10.3加强医检力度,及时隔离疑似病人,将传染病患者得到及时的医治。
7.10.4施工区传染病严重时,采用非常紧急响应启动程序。
8后期处理
8.1事故调查
8.1.1发生重大事故后,项目部应急办公室负责汇总事故信息,并配合上级事故调查组对事故进行调查,客观、公正、准确、及时地查清事故原因、事故性质和责任,总结事故教训,提出防范措施和事故责任人处理意见,做到“四不放过”。
8.1.2事故调查和处理按照国家有关规定和国家电网公司《电力生产事故调查规程》规定执行。
8.2保险索赔
8.2.1重大及以上事故发生后,项目部应急办公室负责落实财产损失情况及人员保险情况。
8.2.2由项目部应急办公室负责提出并经项目部领导同意后联系保险机构进行现场勘验、理赔、维护企业合法权益。
8.2.3对事故伤残人员,由项目部应急办公室负责处理协调好伤亡善后及伤残人员认证工作。
8.3改进措施
项目部应及时总结重大事故应急工作的经验和教训,进一步完善和改进重大事故应急救援、事故抢救与紧急处置体系。
9培训与演习
9.1培训
9.1.1项目部负责本应急预案的培训组织工作。
9.1.2参加培训的人员:
项目部所有员工。
9.1.3目标:
所有参与培训的人员熟知本预案内容,能按预案进行事故报警、现场救护、物资运送、通讯联络等、提高应急处理反应能力。
9.1.4培训周期:
每年一次。
9.2演习
9.2.1项目部负责组织本预案的演习工作。
负责成立预案演习导演和演习监护小组、演习评审小组,按周期有针对性地制定演习计划,监督实施。
9.2.2本预案演习指挥部:
总指挥:
应急领导小组组长
副总指挥:
应急领导小组副组长
成员:
应急领导小组成员
9.2.3模拟演习的类型
根据情况有选择性地、不定期地进行全面演习,或功能演习,或桌面演习。
9.2.4演习评价
建立评价档案,按不合格、合格、良、优四个级别进行评价。
评价结果作为改进依据,并存档。
9.2.5本预案演习的周期每年一次。
10预案的维护
10.1预案的更新、维护
10.1.1预案更新、维护负责人:
项目部工程部负责人。
10.1.2更新、维护修改应填写更新、维护修改记录表。
10.1.3每更新修改一次预案,修改者都必须说明修改的内容及其原因,并填报更新、维护修改记录表。
10.2更新和修订应急预案的方法:
书面
10.3应急救援预案演习后或应急救援预案启动后30个工作日内完成预案的评估、总结和修改,并予以发布。
11附则
11.1本预案由项目部负责解释。
11.2本预案自发布之