入世对河南旅游业的影响及对策Word文件下载.docx

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（一）入世为河南旅游业带来新的发展机遇

（二）入世给河南旅游业发展带来严峻挑战

（三）河南旅游业应对入世的发展对策

作者：

关键词：

旅游业机遇挑战对策

主要内容：

中国加入WTO后，旅游业的开放程度将进一步提高，国际竞争将更加激烈，在开放的环境中，河南旅游业面对的既有机遇也有挑战。

河南地处中原，历史文化悠久，拥有独特的文化旅游资源优势，合理的开发利用，会成为河南经济发展的龙头产业之一，并带动相关产业的发展，促进河南经济、文化事业的发展，旅游业是服务业的重要组成部分，中国加入WTO后，旅游业的开放必须服从于《服务贸易总协定》的基本原则和我国的具体承诺。

这将使中国的旅游业开放程度进一步提高，旅游服务贸易将逐步实现自由化，国际竞争将更加激烈。

在开放的环境中，河南旅游业面对的既有机遇也有挑战。

一、对河南旅游业带来新的发展机遇

1、有利于优化河南旅游发展环境，推动旅游产业的发展。

旅游业是一个关联性和依托性很强的产业，入世将加速与旅游业相关行业的对外开放步伐为旅游业的大发展扫除许多障碍，优化了发展环境。

金融和信息产业的开放及进口汽车的降税，对旅游业进一步发展将带来直接的好处。

其它关税的降低，有利于旅游涉外饭店特别是高档饭店，降低建设和经营成本；

另外，随着入境签证和通关手续的简化，国外入境旅游者将得到更多的便利。

总之，入世可降低旅游“吃、住、行、购、游”等要素的成本，促进市场繁荣。

2、有利于吸引更多的外来旅游投资，增进旅游产品的开发。

河南省是个旅游资源大省，入世后，河南省投资环境将进一步改善，这会吸引更多的外国资本进入，面向旅游产业的投资将大大增加，旅游资源的开发与保护、旅游基础设施建设所亟需的资金会有更多的来源。

同时，可以借助发达国家或地区旅游业的资金、技术和管理水平，优化河南省旅游生产力要素的重新组合，增大河南省在旅游市场上占有的份额，增强河南旅游产品竞争的整体实力。

3、有利于建立更加符合国际规则的运行机制，提高服务质量和管理水平。

加入WTO，将方便外国旅游企业进入河南省旅游市场，在加剧旅游市场竞争的同时，也会对国有企业产业明显的示范和规范效应，有利于加快引进和建立更加符合国际规则的运行机制，使之从服务规范、行业管理到办事程序均按国际规范运作。

4、有利于建立竞争机制，推动河南旅游体制和旅游企业的改革。

入世后，开放国内市场，使河南旅游企业与其它成员方旅游企业站到同一起跑线上竞争，将促进河南旅游业按国际标准体系、国际惯例和市场需求来组织生产经营，这大大提高河南旅游业的国际化程度，势必加快河南旅游业的集团化、网络化发展，加快旅游产业全面的体制创新和产业结构优化，提高智能化、技术化经营管理水平和服务质量，促进全行业整体素质的提高，增强河南旅游业在国际市场上参与竞争的能力。

5、有利于激活河南客源市场，带动河南旅游经济的增长。

入世，一方面，随着货物贸易和投资自由化的发展，贸易和投资活动的增加将带来更多的商务客源；

另一方面，国民待遇的实施将减少海外旅游者来河南旅游的一些限制，旅行变得更为方便，从而促进海外旅游者来河南人数的上升。

同时，依据服务贸易自由化的要求，外国旅行社通过合资或独资方式逐步进入河南市场，也将直接带来入境客源的增长。

入境旅游的发展，既有利物扩大旅游产品出口，增加旅游外汇收入，又将进一步刺激河南省国内旅游业的发展，从而带动河南旅游经济乃至整个民国民济的可持续发展。

6、有利于获得多边平行的贸易地位，加强国际合作。

依据WTO最惠国待遇和国民待遇的要求，其他成员方将放宽对我国旅游者入境和我国旅游企业市场准入的限制，我们将获得多边平等的贸易地位。

同时，按照服务贸易总协定对各成员方经济贸易透明度的要求，我们可以以成员方的身份获得有关国际旅游的政策、法规等信息，为河南省发展国际旅游提供决策依据。

这必将推进河南旅游业在国际间走区域合作互为市场的道路，加强国际旅游业之间的合作。

二、入世给河南旅游业发展带来严峻挑战

1、河南旅游业整体发展尚存在许多问题，总体实力和竞争力不强。

入世后，面对强大的国外旅游企业入豫，河南省旅游业暴露出明显的弱势和差距：

旅游业规模化、产业化程度低，企业经营水平和整体素质不高；

旅游基础设施建设相对滞后；

一些干线公路与旅游区之间连接不畅，使一些有可能形成热点的旅游区与法产生应有的效应；

旅游区内交通设施薄弱，造成游客观光不便；

旅游区环保、卫生、电力等设施不够完善等，旅游业整体效益难以发挥；

旅游资源整体开发水平不高，缺乏科学的规划指导；

旅游管理体制不顺，管理水平有待提高，旅游产业的增长方式主要还是以数量规模增长为主，普遍存在效益低的问题；

文化资源的闲置或破坏这种严重的浪费现象还普遍存在，影响了旅游业的可持续发展。

总之，河南旅游业在许多方面与国际通行的惯例和标准仍有一定的差距，短时期内赶上世界先进水平有一定的难度。

2、外方旅游业的进驻，将对河南旅游市场形成冲击。

从目前河南旅行社的经营情况来看，我们是一个纯粹的客源输入国，在国际旅游市场上处于被动地位，我省旅行社的组团接待体系均靠海外旅行商的销售来维持，旅游产品的销售严重依赖国外的旅行商，自主程度较低。

从客源情况来看，旅游市场已成为买方市场，供过于求，客源增长的速度远低于旅游供给的速度，市场供需失衡加剧。

加入WTO后，进入我省的外国旅行社，将凭借其高效的营销网络和丰富的市场经验夺取较大的市场份额，加之民营旅行社将大量出现，会导致竞争更加激烈。

3、市场的开放，河南旅游企业在竞争中将丧失某些利益。

目前，外国旅行社只有组团方面的利益，开放后，外方通过开展接待业务也可获利。

从长远看，随着外资在旅游业的大举侵入，外资旅游饭店、旅游设施在吸引国际游客方面具有很强的竞争力。

他们将以各种高档次的设施、服务质量和管理水平、雄厚的资本、先进的营销手段等竞争优势涉足于相关行业，搞一条龙服务，以便从各个方面与我省旅游业分抢利益，这将对河南旅游业构成极大的威胁和冲击。

4、按照服务贸易总协定的原则，旅游业将失去政府的政策性保护。

依据“最惠国待遇”和“透明度”两项基本原则的要求，河南旅游业基本上要在公开透明的环境中与外国同行进行竞争，往日的政策性保护、政策性亏损等优厚的经营环境将不复存在或愈来愈少，代之于公平竞争，在国际竞争中实现优胜劣汰。

5、入世对河南旅游业各行业影响不一，冲击最大的是旅行社。

入世对旅行社、饭店、旅游地、旅游交通、旅游商品五大块都有一定的影响，但旅行社将面临强劲冲击。

河南旅行社多为“小作坊”经营方式，管理机制、市场运作机制和信息网络化应用与外方旅行社不可同日而语，外联能力低，基本上还处于由外方组团我方接待的市场状况，加之外贸以优厚的待遇向中方旅行社“挖人”。

因此，入世后河南旅行社面临着严峻的挑战。

6、旅游产品开发不够，无法充分满足国内外游客的需求。

入世对河南旅游产品开发提出新的、国际化的要求。

从旅游产品总体情况来看，发达国家50%以上的产品是散客旅游产品，河南目前仅能提供少量散客旅游产品，大量的还是团体包价旅游产品。

发达国家旅游产品涵括观光、休闲度假、修学和特种旅游等种类，结构层次合理，而河南现阶段仍以提供观光型旅游产品为主，兼带少量其它旅游产品，尤其是作为中华民族发祥地，八千年华夏文件史却发掘不够，商品位的古文化旅游资源优势未得到充分发挥。

同时，入世后国外运用高新技术生产出来的旅游商品，质优价廉，设计者又能巧妙将境外文化注入中国，形成中外文化的融合，对目前我省传统手工作坊生产的老几样产品产生冲击。

显然，面对入世对河南旅游产品开发、建设与生产提出的苛刻要求，河南旅游业短期内尚难以适应。

三、河南旅游业应对入世的发展对策

1、发挥河南比较优势，以人文资源为突破口，突出培育旅游产品的文化性竞争力，构筑河南省大旅游产品框架。

河南历史文化积淀深厚，人文资源丰富，这些都是河南所独有的优势，文化产品具有越本土化则越易走向国际的特性。

要以河南古文化旅游资源优势为突破口，兼顾“北雄南秀”之自然景观，进行合理整合，重点开发，以吸引国内外游客的光顾。

同时，把旅游产业发展与产品结构调整相结合，大力开发适合21世纪人类追求的新型旅游产品，不断增加旅游产品的科技和文化含量，融标准化服务和个性服务于一体，加快培育一批具有河南地域特色的旅游系列商品。

另外，要鼓励WTO成员开发河南潜在的民俗资源、郊野度假资源、观光农业资源、休闲渔业资源等旅游特色产品。

2、扩大融资渠道，深化旅游企业制度的改革和创新。

河南旅游企业可通过合资、合作经营的方式兴办、改造或经营旅行社、酒店、娱乐业和旅游交通等企业的试点，特别是旅行社的合资试点，力求旅游企业投资主体多元化，服务形式多样化，建立规范的现代化旅游企业制度。

对外国投资者在合资企业注册资本中的投资比例应控制或调整在国家规定的范围。

要树立起强烈的竞争意识和企业的危机感、责任感意识，认真学习国外旅游管理技术、产品开发技术和先进的市场促销技术，尽快使河南省的旅游企业在全球性的市场竞争中成熟起来。

要推进以大型旅游企业集团为龙头、中型企业开展专业化服务、小型企业作为大中型企业网络代理分支机构格局的建立，以增强在强大外企面前的抗衡能力。

3、注重旅游营销创新，以强化促销为突破口，塑造河南旅游品牌。

首先要强化旅游形象的理念设计，通过独特的创意，精心策划鲜明的旅游口号，在全国乃至全球叫响景名、叫响河南。

其二要狠抓旅游促销活动，充分发挥报刊、电视、网络等多种媒体的作用；

采用总体与个体、政府与企业、传统方法与高新技术等相结合的方法，同时加强与周边省区产品的营销合作，积极开拓市场，使河南旅游业在国内外市场上树立起富有强吸引力的品牌形象。

其三要策划实施在国内外有影响的大型活动，发挥旅游景点与文化、商务、政务相互烘托的结合效益。

其四搞好营销手段创新，推广电子商务和网络营销，组织和引导旅游企业推介旅游产品，树立自身品牌形象。

其五建立海外联动营销机制，充分发挥各种驻外机构的作用，宣传河南及其旅游资源和产品，并为河南旅游业发展提供国际旅游信息服务。

4、发挥机制优势，继续实施政府主导型旅游发展战备。

旅游产业的综合性和关联性，要求由政府牵头，运用政府的权威和组织协调力量，推动和组织社会的各方面、各种力量，形成强大的合力，共同支持和促进旅游业的发展。

一要注重观念创新和制度创新，树立符合时代特征和市场潮流的旅游产业观。

二要强化政府政策导向，研究制定支持旅游产业发展的政策。

三要做好旅游发展战略规划的完善和实施工作，在旅游资源开发和建设上做到先规划后开发，力求做到资源保护与开发建设相结合，城市规划与环保、旅游规划相协调，经济效益与社会效益相统一，保证旅游资源的合理开发、永续利用和可持续发展。

四要理顺旅游业管理机制，尽快建立起政府主导下的各部门分工合作，相互配合的旅游管理运行机制。

五要加强法制建设和标准化工作，根据WTO的规则修订已经不适应的法规、规章，同时，积极开展标准化工作，进一步与国际惯例接轨，加强行业管理。

5、加快旅游人才队伍建设，提高整体素质。

高素质的旅游人才队伍，是河南旅游业实现从经验管理向知识化管理转变的关键。

为此要针对差距，制定规划，尽快培养能适应国际市场竞争的合格人才。

一是采用走出去和请进来的方法，把学历教育和继续教育相结合，岗位培训和院校培训相结合，加大业务技能、外语水平、信息技术的培训。

二是旅游教育的内容和方法要国际化，要从旅游业发达的国家引进更多的先进课程、一流的教材和教学手段。

三是旅游办学的主体和经费来源要更加多元化，在一些旅游教育基础好的院校定点挂牌，有计划的内引外联，使其成为教育培训的基地，及早培养出一大批高素质、复合型的旅游管理人才，并造就一支适应河南旅游大发展，具有知识创新能力的旅游规划、策划和设计专业队伍。

四是加快旅游企业利益分配机制的改革，完善激励机制，提升企业文化，实行人才市场化，建立职业经理市场，吸引和留住各类优秀的旅游人才，抵御入世后外商利用高薪吸引人才的冲击。

五是组织旅游从业人员深入学习WTO及其服务贸易的知识和规划，了解国际惯例，进行思想观念接轨，以积极、正确的态度对待入世，主动研究新情况，适应新形势，解决新问题。

总之，中国加入WTO后，在机遇和挑战面前，河南旅游业依托得天独厚的资源优势和区位优势，经过努力，会使旅游业得到全面发发展，以全新的姿态迎接挑战，为河南迈入旅游经济强省奠定基础。

参考文献：

《河南省情概论》黄亮宜孙保定

《河南迈向旅游强省的战略思考》张旭建