海南利用国际交流平台开展教育培训工作的探讨稿二Word下载.docx

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培训方式大多数以课堂教学为主。

一些党员干部尤其是基层党员干部对传统干部教育培训兴趣不够、热情不高，上面讲、下面听，传统的“灌输式”教学方式使参训学员在课堂上提不起精神来，使广大学员产生厌学情绪，降低了培训的质量和效果，培训成果转化方面存在较多的问题，造成时间、人力、物力和财力的浪费。

利用国际交流平台开展干部教育培训是干部教育培训改革开放新形势下的延伸。

主要特点是国际性，培训对象主要是涉外领域工作人员。

目的是通过广泛的国际合作交流，拓宽干部视野，让干部了解在国际上经济管理，政府管理和社会管理方面好的经验和做法，提升他们跨文化的沟通能力、处理国际事务的能力和协调国际国内两个大局的能力。

主要途径有“走出去”、“引进来”、“融入中”。

“走出去”就是把干部送到国外著名高校和培训机构去培训，或在对外交往中考察学习；

“引进来”是开发国际课程，请外国专家学者来讲学；

“融入中”是利用国际交流自身对参与人员进行教育培训和锻炼，以及请活动嘉宾就相关议题举办讲座、对话交流。

所以利用国际交流平台开展干部教育培训的内容新颖、紧贴现实需要，培训方式动态，可根据内容灵活调整，对培训组织者有更高的素质能力要求。

二、当前XX国际交流平台及利用其开展干部教育培训现状

（一）外专局平台和友好城市交往

1、外专局平台

XX省外国专家局是XX引智归口管理部门，负责引进国外智力、对外人才交流、外国专家管理、出国（境）培训等，也是我们目前组织出国（境）培训的主要平台。

在目前出国（境）培训中，重点支持党政干部、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的出国（境）培训工作，赴美国、德国、英国、加拿大、韩国、芬兰、新加坡、日本和XX等发达国家和地区进行行政监管与绩效评估管理、科学统筹管理、城市建设与管理、企业人力资源管理与资本运作、廉政监管体制创新、社会主义新农村建设、小城镇建设、企业资产重组与公司治理等方面的培训。

为推进国际旅游岛建设，我省着力推进“双百工程”培训项目，即从2009年至2012年间组织100名村官和100名旅游管理与营销、城市规划与管理人才赴日本、韩国、新加坡、美国、英国和XX等国家（地区）进行相关领域的专题培训，目前实施5批98人次，受到广泛好评。

“十一·

五”期间，组织实施派出培训项目106项，派出培训人员为1677人次③。

2、友好城市交往

XX友好城市交往以增进XX人民同世界各国人民之间的了解和友谊，维护世界和平，推动各个领域的对外交流与合作，促进地方经济和社会发展为宗旨。

目前省级已签定21对友好城市关系，市县签定17对友好城市关系②。

现阶段利用友好城市渠道开展干部教育培训形成长期机制的有2项：

一是与日本兵库县合作项目，我省每年派1名公务员到兵库县参加为期20天的公共政策管理培训，费用由兵库县担负；

二是与韩国济州道合作项目，隔年互派公务员访问交流。

（二）各类国际论坛平台

1、博鳌亚洲论坛。

是第一个总部设在中国的国际民间会议组织，是亚洲最负盛名的论坛和最有影响力的非官方国际组织，为亚洲国家和对亚洲感兴趣的其他各国政界、企业界人士和专家学者们间一个高层对话的平台，是非官方、非赢利、定期、定址的国际会议组织，每年4月份在XX省琼海市博鳌镇举行。

2、博鳌国际旅游论坛。

是由国务院新闻办，国家商务部、国家文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家旅游局和XX省委、省政府共同发起，XX省直接组织和承办的国际性专业旅游论坛，是XX国际旅游岛建设的重要组成部分。

是XX对外交流、对外开放、对外招商的重要载体，是XX向国内外集中宣传国际旅游岛建设政策、措施和规则的重要平台。

同时，它也是全世界尤其是中国的旅游业、文化界向国际社会传递友谊、交换信息、倡议主X、整合资源、宣传规则的交流与合作平台。

首届论坛已于2010年3月在XXXX和XX成功举行，论坛发展的长远目标是办成为一个定期、定址，有特色、可持续、对以旅游业为龙头的现代服务业发展具有较大促进作用的国际性旅游会展品牌，使XX成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。

通过论坛的辐射带动作用，把XX建设成为国际会展博览基地，国际滨海岛屿旅游文化交流基地，各领域人流、物流、信息流等资源汇聚基地；

形成文化创意产业集聚区、国际旅游文化试验区，推动以旅游文化为主体的产业发展，培育经济发展新的增长极。

3、岛屿观光政策论坛。

是我省与韩国济州道、日本冲绳县、印尼巴厘省于1997年共同创立的地区性旅游合作组织。

其宗旨是：

各参与方充分肯定相互之间的互补性和各自具有的独特性，以振兴旅游业和促进相互之间的交流与合作为共同目标，共同为岛屿地区的发展和世界和平做出贡献。

论坛自成立以来，历经十四届，每年由各方轮流主办，已成为我省扩大对外交流与合作，打造良好国际形象和提升国际知名度的重要舞台，对推动我省的旅游业发展和国际客源市场开发起到了不可替代的作用。

2000年的第四届大会、2004年的第八届大会和2010年的第十四届大会在我省成功召开。

在此类国际交流活动中，主要是服务保障人员（含青年志愿者）的岗前业务培训和注意事项教育。

（三）我省与港澳地区及海外经贸、文化交流合作平台

1、世界XX乡团联谊大会。

是全世界XX乡团的联谊组织，1989年由新加坡琼州会馆倡议发起创办，并于同年在新加坡召开了第一届世界XX乡团联谊大会。

该会的宗旨是：

促进与加强世界各地XX同乡团体的联系及友好合作；

增进各国人民的友谊与往来；

促进各国民间的文化、体育、学术及商贸之交流；

集中XX乡团与乡亲的力量，从事经济、文化和教育活动，以提高XX人的经济和社会地位。

经过10多年发展，联谊会规模和影响力不断扩大。

联谊大会为联谊会的最高权力机构，每两年召开一次。

目前世界13个国家和地区的15个乡团为理事乡团。

联谊会秘书处于1996年在中国XX省XX市成立，是联谊会的常设办事机构，负责日常性的事务处理，执行和贯彻联谊大会和理事会的决议。

此外，联谊会还设有世界XX人教育基金。

2、琼籍海外青少年冬（夏）令营。

世界XX青少年（夏）冬令营自2000年创办至2009年已连续举办了10届。

（2000年举办夏令营，2001年开始举办冬令营）。

10年间共有1000名来自泰国、马来西亚、印尼、新加坡、文莱、柬埔寨、澳大利亚、美国、加拿大、德国、XX、澳门和XX等13个国家和地区的琼籍青少年参营。

夏、冬令营期间，营员们学习中华文化，观摩XX琼剧、中国书画和武术表演，学讲汉语和XX语，参观院校，与我省的大学生交流和沟通，举行文艺联欢和体育交流活动，游览景点，植树留念，寻根问祖。

通过一系列活动，海外琼籍青少年进一步了解了中国悠久的历史和优秀的中华民族传统文化，同时也亲身感受了XX的发展与变化，加深了对祖籍故乡的感情。

3、世界XX青年大会。

为促进世界XX籍青年的团结、联合与合作，增进其对祖籍XX故乡的了解，同时为世界各地XX社团培育新生力量，创建世界XX青年大会。

2006年11月，第一届世界XX青年大会在XX博鳌举行。

来自13个国家和地区的26个琼属社团组织的500多名青年代表参加本届大会。

一批老年和中年社团领导也随团出席大会。

2008年10月，由泰国XX青年事业家联谊会主办的第二届世界XX青年大会在曼谷举行。

来自9个国家和地区的700多名青年代表和嘉宾出席大会。

4、XX（XX）经贸活动周和XX（XX）现代服务业投资推介会等经贸活动。

目前尚没有利用此类活动开展干部教育培训。

（四）系列国际性文化体育赛事

冬天的XX是各类大赛的最理想选择地。

环XX岛国际公路自行车赛、XX“金椰子”高尔夫球公开赛已有较大影响，观澜湖世界职业明星高尔夫球邀请赛、国际海钓精英邀请赛也得到积极响应。

XX将重点培育高尔夫赛事、自行车赛事、沙滩运动赛事、水上运动赛事、智力运动赛事，打造五大体育赛事品牌。

三、XX国际交流平台隐含的培训资源及开展培训不足分析

（一）XX国际交流平台隐含的培训资源

1、外专局是我们目前组织出国（境）培训的主要平台。

多年来，按照“以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效”的方针，在党政干部、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的出国（境）培训中做了很多卓有成效的工作。

其与国外培训机构沟通较多，立项容易，有较丰富的培训资源。

2、友好城市交往。

发达国家的公务员管理和培训机制成熟，城市规划和管理科学，通过交流考察，能开拓视野，对我们公务员管理和培训机制建设、城市管理和规划等方面能起到积极借鉴作用，开展培训合作潜力巨大。

3、各类论坛、国际性文化体育赛事、经贸文化交流。

这类活动在XX的举行本身就能对我们从事论坛服务保障人员进行培训和锻炼，加以利用，把以“XX元素”为主题的博览会、展览会融入活动，可组织各种专题讲座、对话交流、学术活动。

据分析，通过国际交流，对我们外语翻译和外语培训人才、国际贸易和国际通关政策人才、国际公关和对外宣传人才、国际会议会展组织和营销人才、国际关系和国际政治人才、国际法律和国际惯例人才、城市管理和规划人才、对外文化交流和对外汉语人才、国际体育赛事的组织策划人才、大型节庆活动的组织策划人才、侨法研究和侨务工作人才等11类人才起到促进作用。

（二）利用国际交流平台进行干部教育培训不足

1、利用国际交流平台进行干部教育培训的理念欠缺，观念中干部教育培训仍是传统的培训，即使考虑了国际交流平台，也仅是境外培训，利用国际交流平台进行干部教育培训有待大力发展。

2、境外培训缺乏规划性和计划性。

围绕建设国际旅游岛经济社会发展的需要和干部队伍建设的要求，在境外培训的整体规划和项目设计的计划性和系统性上还有一定的欠缺，培训课题有待进一步拓宽。

3、境外培训成果的转化需进一步加强。

目前，仅限于个人提交总结报告、团组提交报告、领导听取汇报等形式，没完全达到将培训成果在实践中加以应用、检验并整合提高。

在培训项目结束后，也没有及时与境外培训机构就教学质量、服务水平、培训效果和学员反映的情况进行交流。

而且，还缺乏对培训效果的跟踪调查，对境外培训推动实际工作的程度了解不够。

4、对外界了解不足。

利用国际交流平台进行干部教育培训需对外界有广泛了解，可根据培训内容邀请相应的专家学者。

对国际旅游岛建设紧缺的海外人才和师资缺少调研了解，虽刚建立了海外高层次人才联系窗口，被动性强，在海外缺少影响力。

海外高层次人才数据库建设刚提到日程，对数据库建设规划和实施手段还未进入决策，项目资金更无预算安排。

四、利用国际交流平台进一步深化教育培训工作的对策

（一）更新观念。

利用国际交流平台进行干部教育培训，培训者要适应新时期的要求,树立新的思想观念和思维方式。

目前对培训者的培训力度不大。

国外的培训机构有许多值得我们学习借鉴的经验与作法，只有多创造机会让“培训者先受培训”，让人才来培训人才、让人才来使用人才，才能有效提高管理培训的水平，扩大培训的效果、加大人才开发的力度。

（二）对需利用国际交流平台进行干部培训的情况深入调研。

进行科学分析，制定中长期规划和短期培训计划，分阶段、分层次组织实施。

加强对利用国际交流平台干部教育培训工作规律、特点、方法和干部成长规律的研究。

（三）坚持并扩展运用行之有效的传统方法。

如着力推进的“双百工程”培训项目，目前已完成了5批98人次的培训，培训模式、内容受到广泛好评，成果显著，可将“双百工程”培训X围扩大，增加培训100名会展业、博览业的专门人才；

在友城交往中，根据各自资源，加强互派公务员见习、专题培训等实质性交往。

（四）针对不同的国际交流活动制定相应的干部培训计划。

在活动计划安排时，把干部教育培训的环节纳入其中，邀请出席活动嘉宾就其专长的领域开办讲座、对话和交流。

（五）加紧海外高层次人才数据库建设。

海外高层次人才数据库建设是一项需投入大量人力、物力、财力的系统工程，可依托国家的海外高层次人才数据库建立XX紧缺人才海外高层次人才数据库，是在相关立项未完成的情况下，立足现有，完善琼属华人华侨人才库。

（六）积极发展与国外著名教育培训机构的合作关系。

以长远战略眼光在世界X围内选择高层次合作伙伴，在资讯交流、合作研究、互派访问学者与学员等方面建立长期友好的合作关系，与一些国外著名的教育机构或基金签署合作协议，实现国际X围内的资源共享、优势互补，充分利用国际优质教育资源为教学工作服务。

（七）加强国际交流。

安排相当数量的外国政要、学者及其他相关人员访问，力争开辟3-5个体现国际化水平的现场教学点，在欧洲、北美、东南亚等区域建立海外的教育联系基地。

通过一系列丰富的国际交流，积极借用国外优秀资源，为我省搭建干部教育培训的国际平台。

（八）在培训中引入市场机制。

抓干部教育培训的具体工作中要有意识地引入市场经济的一些概念和作法。

把培训作为生产经营或经济活动中的重要一环，按市场供求关系运行。

在培训项目中要进行投入和产出的核算，力求做到培训效益的量化评估。

培训课程要把组织需求和个人需求有机地结合起来，使培训对象有较大的选择余地，供需双方达成某种合同形式的契约关系。

鼓励培训机构的师资队伍面向经济建设、面向实际工作需要，做好培训需求调查，提高教学科研水平，采用新的培训方式方法，做到学以致用、学能管用。

①同志在中国浦东干部学院座谈会上的讲话，2010年9月27日；

②XX省外事侨务办公室，国际交流平台介绍的相关资料也来源于此；

③XX省外国专家局“十一五”期间出国（境）培训总结。