加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业文档格式.docx

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加快发展文化产业，必须提高文化消费规模和水平。

我国国民经济持续快速发展，城乡居民收入水平大幅上升，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型转变，人民群众精神文化需求快速增长，文化消费日益活跃，并向高品质、多样化发展。

要积极适应人民群众文化消费的新变化、新趋势，把扩大文化消费作为扩大内需的重要组成部分，积极培育文化消费习惯，提供个性化、分众化、专精化的文化产品和服务，改善文化消费条件，净化文化市场环境，促进文化消费升级，为文化产业发展提供强大内生动力。

加快发展文化产业，必须以建设完备的政策体系为重要保障。

要加强组织领导，完善工作机制，充分利用经济政策和手段，制定财政、金融、税收、科技、土地、人才等政策，以重大工程项目为推动，以公共服务为支撑，为文化产业跨越式发展创造良好的政策环境。

要根据不同地区的特点，实施区域性、差异化的文化产业发展战略，加强分类指导，发挥比较优势，努力形成文化产业东中西部优势互补、相互拉动、共同发展的局面。

面对文化产业发展的历史性机遇，要着眼于支柱性产业的战略定位，按照支柱性产业的发展要求，科学谋划、扎实推进、开拓创新，进一步将文化产业融入转变经济发展方式全局，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，以文化产业的跨越式发展谱写社会主义文化大发展大繁荣的新篇章。

《北京日报》

二、加快发展文化产业具有重大意义

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，越来越需要文化产业又好又快发展。

加快发展文化产业，是新时期新阶段文化建设一项十分重大而又紧迫的战略任务，是兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的迫切需要，是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择，也是推动经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手，对于推动经济社会发展、增强综合国力、实现社会主义现代化，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）加快发展文化产业是推动科学发展、促进经济发展方式转变的重要途径

文化产业是文化与经济相互交融的集中体现，文化的经济功能很大程度上通过文化产业体现。

文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和突出特点，是一个朝阳产业、绿色产业，对促进经济增长、提升经济发展质量、推动经济发展方式转变发挥着重要作用。

在调整经济结构方面，文化产业是现代服务业的重要组成部分，既为生活服务，又为生产服务，是经济结构调整的重要支点。

抓住文化产业，就抓住了经济结构和产业结构调整的突破口。

在扩大内需方面，文化产业与物质生产和服务业相融合，可以有效提高物质产品和服务业的文化含量与创意附加值，促进消费升级；

同时，对文化自身的需求也是内需的重要方面，文化产品和服务可以形成新的消费需求和消费热点，直接拉动消费的增长，挖掘文化消费潜力、拓展文化消费空间，已成为扩大内需的重要引擎。

按国际经验测算，我国每年文化消费可达4万亿元，但实际消费不足1万亿元，巨大的文化消费潜力和产业发展空间有待挖掘。

在可持续发展方面，文化产业资源消耗低、环境污染小，科技含量高、发展潜力大，市场需求强、消费空间大，开发价值高、投资机会多，对建设资源节约型、环境友好型社会的作用日益凸显。

推动经济社会科学发展、加快转变经济发展方式，开辟发展的新途径新空间，迫切需要文化产业有一个更大发展。

（二）加快发展文化产业是充分利用市场资源和科技条件、繁荣发展社会主义文化的重要载体我国文化产业在国民经济中所作的贡献远远低于美国等发达国家，美国的文化产业占整个GDP的25%，英国达到11%，而中国只占到2.6%。

当今时代，文化的发展越来越离不开市场和科技的支撑。

市场和科技如同鸟之双翼，为社会主义文化大发展大繁荣提供强大动力。

从市场经济发展看，市场在资源配置中的基础性作用日益凸显，文化与市场的接轨已经成为文化发展的必然趋势。

只有加快发展文化产业，建立健全现代文化市场体系，让文化生产要素在市场中高效流通和配置，才能充分调动方方面面的积极性、主动性、创造性，形成推动社会主义文化大发展大繁荣的强大合力；

让经营性文化单位成为合格的市场主体参与市场竞争，才能更好地利用丰富的市场资源做大做强；

让文化产品真正成为市场上的商品，变为广大群众的消费，才有可能最大限度地实现产品的文化功能，实现社会效益和经济效益的有机统一。

运用符合市场经济的思路、办法、手段来推动文化发展，借助市场的力量生产制作优秀文化产品、扩大先进文化的影响，迫切需要加快发展文化产业。

从科技发展应用看，现代科技深刻改变了文化的生产方式、传播方式和消费方式，也赋予文化新的内涵、新的功能和新的形态，为文化发展提供了强大的后发优势。

文化产业在运用最新科技成果发展文化和推动文化科技创新方面具有天然的敏感和优势。

电影业的迅速发展，是内容创新和科技创新的结果，也是强大的产业基础和有效的市场运作的结果。

适应当代科技发展的新趋势，推动文化与科技的融合，抢占文化发展制高点，形成新的文化创造力和竞争力，迫切需要加快发展文化产业。

（三）加快发展文化产业是满足市场经济条件下，文化产业是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的主要途径，是改善文化民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段。

国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期；

超过5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。

现在，我国人均国内生产总值已经达到4200美元，居民消费正由生存型、温饱型，向小康型、享受型转变，人民群众精神文化需求呈“井喷”之势。

随着经济条件的宽裕、教育水平的提高、闲暇时间的增多，人们追求自我文化表达、参与自主文化创造活动的愿望更加强烈，实现和维护自身文化权益的意识更加高涨。

相比之下，我国文化产业发展水平还不高，总体上还不能很好地适应人民群众精神文化需求快速增长的新形势和人们繁荣文化市场的新期待。

可以说，文化产业是少数几个总供给还不能满足总需求的朝阳产业之一，为加快文化产业发展提供了广阔的市场空间，也对加快转变发展方式、提高发展质量和水平提出了更高要求。

满足好群众精神需求、维护好群众文化权益、引导好群众文化消费，使全体公民在“文化享有”上健康向上、各得其利，在“文化创造”上迸发活力、各尽其能，迫切需要我们在构建公共文化服务体系的同时，深化文化体制改革，加快文化发展方式转变，推动文化产业又好又快发展。

（四）加快发展文化产业是提高国家文化软实力、增强中华文化竞争力的重要举措

文化产业承载着一个国家的文化理念、文化价值和文化追求，反映着一个国家的文化软实力。

当今世界，思想文化交流交融交锋趋势更加明显，一些西方发达国家更加注重通过文化产业、借助文化产品，输出其价值观念和生活方式。

近年来，美国一直控制着世界主要的电视和广播节目制作，每年向国外发行的电视节目总量达3万小时，并占有世界2/3的电影市场总票房。

我们要在激烈的国际竞争中赢得主动，扭转文化贸易逆差，维护国家文化安全，就必须加快发展文化产业，增强我国文化的整体实力和国际影响力。

与此同时，随着我国综合国力的不断增强和国际影响的日益提升，国际社会对中国发展道路和发展模式更加关注，了解中华文化和我国科学发展的愿望更加强烈，我国所承载的国际期待和国际责任明显加重，迫切需要我们加快发展文化产业，统筹国际国内两个市场、两种资源，积极探索市场化、产业化的运作手段，以企业为主体、以文化贸易为主要方式，推动更多的文化产品和服务走出去，参与国际竞争、形成特色品牌，不断扩大中华文化影响力，增强国家文化软实力。

人民群众精神文化需求、保障人民群众文化权益的重要内容

三、近年来文化产业发展的基本情况和主要成效

为深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展，中央专门成立了由中宣部等17个部门组成的中央文化体制改革工作领导小组，负责协调指导和推动文化体制改革和文化事业文化产业发展工作。

各地也建立了指导和推动文化改革发展的领导体制和工作机构。

按照中央部署和要求，中央和各地各有关部门制定实施了支持经营性文化单位转企改制和文化企业发展、非公有资本进入文化产业、促进影视和动漫产业繁荣发展、金融支持文化产业、扩大文化出口、鼓励民营文艺表演团体发展等政策文件，建立规范文化产业统计制度，成立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，推动文化产业又好又快发展，取得显著成效，初步开创了中国特色社会主义文化产业发展的新局面。

（一）推动国有经营性文化单位转企改制，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善

按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则和“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，在不断完善配套政策的同时，加大力度、加快进度推进出版、发行、影视制作、演艺、广电网络、新闻网站、非时政类报刊等经营性文化单位转企改制，着力培育和重塑新型文化市场主体，取得实质性成果。

截至2011年6月底，中央各部门各单位出版社体制改革任务如期完成，全国出版发行、电影电视剧制作等领域基本完成全行业转制，国有文艺院团完成转制590家，非时政类报刊完成转制595家，人民网等10家重点新闻网站完成转制任务，22个省区市实现省内广电传输网络整合。

全国共注销经营性文化事业单位4000多家，核销事业编制18万个以上。

二）推进文化领域资源战略性重组，文化产业整体规模和实力日益增强

坚持以发展为主题，以结构调整为主线，把经营性文化单位转企改制与联合重组结合起来，实施重大项目带动战略，推动跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制兼并重组，着力培育骨干文化企业和战略投资者，并鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，促进文化产业布局结构进一步优化，文化产业呈现持续健康发展的良好局面。

（三）构建现代文化市场体系，文化市场繁荣健康发展

加快发展文化产品和要素市场，大力推进现代流通组织形式和营销方式，推动文化市场综合执法改革，强化文化市场日常监管和专项整治活动，条块分割、城乡分离等突出问题得到有效解决，统一开放、竞争有序的现代文化市场体系逐步形成，文化市场空前繁荣，呈现持续健康发展的良好局面。

（四）推动文化与科技、旅游等相关产业融合发展，新兴文化产业快速成长

积极推动文化企业走技术创新和市场开发相结合的产业发展道路，大力发展文化会展、数字内容、网络文化、手机电视、现代文化娱乐等新兴文化产业，促进文化产业结构升级，各类新兴文化业态发展迅猛，各种新的文化产品形态和文化服务业务层出不穷，受到人们特别是年轻人的追捧和喜爱，成为文化产业中最具活力和潜力的部分。

（五）加快文化“走出去”步伐，文化产品和服务出口规模不断扩大

坚持“两条腿”走路，在继续大力推动政府间文化交流的同时，积极探索市场化、商业化、产业化的文化“走出去”运作方式，培育外向型骨干文化企业和大型文化中介机构，大力打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，推动文化与国际商贸、旅游相结合，加强与境外经营机构的合作，扩大我国文化产品和服务的国际市场份额，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局。

《时事报道》

一、加快发展文化产业是党中央国务院作出的战略决策

中央高度重视发展文化产业，先后作出了一系列重要论断和部署，明确提出了加快发展文化产业的重大意义、总体思路、目标任务和原则要求。

中央这一战略决策，充分体现了我们党高度的文化自觉和对文化建设规律的科学把握，丰富和发展了中国特色社会主义文化建设理论。

（二）中央关于加快发展文化产业的总体思路

认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，以改革创新和科技进步为动力，以壮大实力、提高竞争力为核心，以满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求为目标，深化文化体制改革，推进经营性文化单位转企改制，培育合格文化市场主体，做大做强骨干文化企业，加大推进力度、加快发展步伐、提高质量效益，努力实现我国文化产业的跨越式发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，促进社会主义文化大发展大繁荣。

（三）中央关于加快发展文化产业的原则要求

归纳起来，就是要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，注重内容为王，把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；

坚持面向群众、面向基层、面向农村、面向市场，一手抓艺术创新、一手抓市场开拓，切实把遵循艺术规律与遵循市场规律结合起来；

坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；

坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；

坚持以转变发展方式为主线，加快推进重大工程项目，调整产业结构，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；

坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。