问题及对策研究的特点Word下载.docx

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2、水资源时空分布不均衡

3、水资源污染严重

4、水资源长期供需矛盾突出

（2）篇目7____我国农村生态贫困研究陈南岳

特征描述的结构为:

3　我国农村生态贫困的特征

1.数量（生态贫困人口多,占农村贫困人口的比例高）

2.地理结构（空间结构）（生态贫困人口的地理分布高度集中）

3.质量（贫困程度深重,返贫率高,脱贫难度大）

4.人口结构生态贫困人口的结构特征）

5.造成的影响.（生态贫困地区对周边地区的危害较大）

6.

（3）1．中部城市群在区域崛起战略中的目标定位与对策研究彭荣胜

（河南大学环境与规划学院,河南开封）摘　要:

中部城市群的总体规模比较小,目前还没有大型和特大型城市群,都还处在发展的雏形期,经济实力较弱,此外,还存在等级结构不健全、核心城市实力不强、产业结构层次低、创新能力不高以及范围界定主观性较大等问题。

重点建设城市群是促进中部地区崛起的一个重要途径。

应按照多极网络空间组织的思想,确定中部城市群的等级结构和功能定位,把武汉城市群和中原城市群建设成为国家级的区域经济增长极,使其发挥组织和带动中部地区崛起的“龙头”作用;

中部城市群发展目标的实现有赖于科学规划的制定和实施,以及城市内部一体化机制与城市群之间协调机制的建立。

关键词:

城市群;

增长极;

中部地区.

特点:

一\发展的问题描述:

其结构是:

范围（空间上）、性质和体系上、发展程度上（贡献率和产业结构分析）、质量上（创造能力有待提高）

在构想上：

不是胡思乱想，而是依据“多极网络空间组织的思想[8]”进行设想。

有理论依据。

（4）2．武汉城市圈发展问题及对策研究

#凡蓉蓉

发展的问题描述：

描述的方向依据下述模型图（已经成熟的研究成果），在评价时均依据的是长三角和珠三角（成熟的城市圈）作对比说明差距（即问题所在）。

（1）多元化发展的城市化模式还未形成，城市化水平较低。

（2）圈内中心城市的综合辐射和影响力不突出。

（3）外向型经济发展不够充分。

（4）产业竞争力弱，缺乏有竞争优势的产业集群。

（5）缺乏有效的区域创新环境和区域创新网络。

（6）城市规模等级体系不合理。

其解决的对策是：

1科学规划,建立合理的城市群体系。

（针对体系不健全的问题）

2增强要素集聚功能,促进要素向城市群集中。

（针对质量实力弱的特点而提出）。

3建立城市群之间的协调机制,促进中部地区的经济一体化（针对结构松散，

4营造区域热点,激活中部地区的发展潜力（东部和西部经济发展的经验与教训告诉我们）依据的是东部的经验教训。

（5）（篇5：

社区就业与城市发展：

城市社区就业的现状与对策研究）

现状：

以问卷调查的形式收集数据说明现状。

（6）对主题所涉及的要素进行问题描述：

如：

孙文忠、赵文龙《我国农村医疗救助政策的现状及问题分析-以Q市为例》，结合Q市实际情况，采用案例分析、数据分析等手段，从救助门槛、资金财力、政策基础、社会政策等四个方面，指出和论证我国农村医疗救助存在的问题。

农村公共产品的供给现状、问题及原因思考*从总量、结构和农田水利的建设与维护、农村教育服务、公共卫生服务、市场化信息与适用科技服务进行描绘。

以问卷调查的形式发现问题。

最后是结束语。

（7）从影响问题的因素入手描述问题（原因与问题交织在一起）：

如：

孙伟林《我国社会组织发展现状、问题与建议》从思想观念、体制机制、法制政策、组织素质和监督管理等五个方面描述问题。

姜士伟《行政管理人才培养的现状及其存在的问题》从

（一）教育理念的不合适、

（二）培养目标的不科学、（三）培养过程与制度的不完善、（四）培养评价的滞后四个方面描述问题。

最后是结束语

1、问题论证方法主要有：

（1）比较的方法，即对同一个问题在不同的区域的情况不同进行比较

（2）罗列的方法，这也是用得较多的一种方法，即对所存在的问题一一地罗列出来，主要的几个问题并不分主次，是并列的

（3）用数据说明问题，对一个问题的存在用不同时间、不同地点的不同数据来表明作者想要说明的问题。

（4）对问题进行论证时常将相关的因素进行论证，即对问题产生的影响因素进行分析论证

一是针对问题提对策。

孙文忠、赵文龙《我国农村医疗救助政策的现状及问题分析-以Q市为例》，对提出的问题一一回应了解决措施，且与此相关多增加了措施。

二是针对原因提对策。

如李辉《我国城市可持续发展对策研究》，主要是针对原因提对策。

二是依据理论提对策。

彭荣胜《中部城市群在区域崛起战略中的目标定位与对策研究》依据“多极网络空间组织的思想[8]”进行设想。

三是依据经验与教训。

凡蓉蓉，《武汉城市圈发展问题及对策研究》的对策。

：

Ⅰ、时间顺序。

时间顺序就是以事物发展变化的时间先后作为说明顺序。

时间顺序适用于说明发展变化比较明显的事物。

例如，介绍动植物的生长、人的生平经历、社会的发展、工程的进行、某一事物的成因、某一产品的制作过程等。

Ⅱ、逻辑顺序。

逻辑顺序是根据事物内在联系而进行说明的一种顺序。

事物的内在联系是多种多样的，有因果关系、主次关系、现象与本质的关系、一般与特殊的关系等。

采用逻辑顺序，要依据事物的本身特点，要对事物进行合理的分类与划分（即上文讲到的说明对象的具体细化），要符合人们认识客观事物的规律（比如，由特殊到一般，由整体到局部等）。

逻辑顺序适用于说明事物内部各方面的特点及相互关系。

特别是说明事理和具有较多较复杂特性的事物，运用逻辑顺序，更能说清事物的性质特征，揭示各事物之间的相互关系。

Ⅲ、空间顺序。

空间顺序是按事物的各个构成部分来进行说明的顺序。

任何事物都有它的构造，而构造总有各个组成部分。

每个组成部分都在一定的方位上占据一定的空间。

说明事物的时候，依据构成部分的顺序来写，或者从外到里，或者从上到下，或者从左到右，或者从前到后……空间顺序适用于说明静止的事物的

存在的问题还可通过影响问题的原因方面去描述.

二、三峡库区农村剩余劳动力存在的主要问题

1、小城镇建设总体水平不高，难以有效发挥吸纳农村劳动力的功能

2、现行户籍严重制约三峡库区剩余劳动力的转移，把农民排斥在城市就业圈子之外。

3、农村劳动力素质偏低，技能缺乏

4、农村劳动力就业空间非常有限，转移难度增大

5、就业服务体系不健全，影响了农村剩余劳动力转移工作的有序进行，加大了转移的难度。

●问题的论证：

怎样提出问题、分析问题（论证问题）和解决问题的？

（篇2）从城市发展快（发达地区国家城市发展的趋势）——需要城市建设快（演绎出的问题：

由一个前提推导出必然的一个结果。

）——需要更多资金（发展中国家比体现出差距）——凸现资金短缺（由一个公理推导出的资金量）。

问题与对策研究作业（袁明符）很好

一般研究论文的写作结构大致包括标题、摘要、关键词、正文、参考文献五部分。

其中，正文是论文的核心内容，由前言、主体和总结三部分构成。

对于问题与对策研究的论文，一般是按照提出问题、分析问题和解决问题的顺序结构进行写作。

一般文章在主体部分之前都要进行前言总结。

前言以较短的语言，概括写作背景、研究主题的发展现状（怎样去描述？

它与问题的区别？

）、存在的问题以及提出对策的应用价值和实践意义。

例如唐启国《城市建设投融资的难题及对策研究》前言中，“21世纪是城市发展的世纪，未来的中国是城市发展的中国”即是介绍写作的背景，“城市发展使城建规模迅速扩大，城建投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾日益凸显，破解城建投融资难题，研究相应对策，对于加快城市建设，促进城市发展，具有重要意义”开门见山的提出所研究的问题，并简要介绍了正文部分的写作结构。

夏洪奎《东部欠发达地区城镇化建设可持续发展对策研究》中，引言部分概括性的介绍了研究本主题的背景、成就，并指出问题的存在以及写作的整体思路。

主体部分的写作思路大致分为三个部分：

基本介绍、问题分析和提出对策。

第一大部分，主要介绍研究主题的基本概念以及相关内容和研究背景、研究假设和方法、研究的重要性或者必要性。

大部分论文都是致力于具体交代研究主题的现状。

如陈南岳《我国农村生态贫困研究》就详细介绍了生态贫困的多种争议概念，我国农村生态贫困规模的粗略计算及其特征。

凡蓉蓉《武汉城市圈发展问题及对策研究》解释了武汉城市圈的定义进行准确定位，介绍了武汉城市圈兴起的背景。

任远《社区就业与城市发展：

城市社区就业状况与对策研究》就从不同研究角度解释社区就业的内涵，并指出了论文研究的基本假设和研究方法。

郭雨蓉《深圳发展循环经济的若干问题与对策研究》就介绍了发展循环经济对深圳市社会经济发展的重要性和必然选择。

姜士伟《行政管理人才培养的现状及其存在的问题》就注重从传统型、新兴型、探索型和起步型等四种类型人才详细描述我国行政管理人才培养的现状。

乔光华《我国小城镇发展质量研究：

现状、问题及对策建议》就从小城镇数量及结构、人口和经济、地区分布、规模与水平等不同方面，细致介绍我国小城镇发展的基本状况。

李辉《我国城市可持续发展对策研究》、何天锦《提升着将城市竞争力对策研究》也都详细介绍了所研究内容的发展现状。

第二大部分主要深入细致地揭示研究事物存在的问题，指出问题存在的原因及其危害性。

问题的描述是多方面的：

从时间到空间的纵横向比较的描述，从整体到局部的逐层剖析，从理论困境到现实阻碍的描述，从外部到内部的描述，从现象到本质的描述，从主观到客观的多视角描述。

（没有具体实例？

要一一对应展现？

）

然后运用理论分析、实证研究、对比论证、调查研究、定量（数据）方法、案例（事实）分析等多种方法论证问题。

针对具体问题具体分析问题存在的非合理性，揭示出问题存在可能对社会经济发展带来哪些危害后果，并指出问题存在的理论性和现实性原因，提出解决问题的必然性和迫切性，最后引出针对问题应该采取哪些既具有理论合理性又具有现实可实施性的有效措施。

如李辉《我国城市可持续发展对策研究》运用比较、大量数据证明等方法，从产业结构、能源结构、工业设备和防污技术的不合理和落后等多方面，并结合时间纵横向的比较，指出和论证其对生产要素资源有效配置、经济与资源环境协调、生态环境改善产生的不利影响。

孙伟林《我国社会组织发展现状、问题与建议》从思想观念、体制机制、法制政策和监督管理等四个方面描述问题，并采用理论研究的方法进行论证我国社会组织存在的多种问题和危害性，指出问题存在的根本原因是我国尚处于社会主义初级阶段。

杜丹清《城市化推进中的商贸业发展现状与对策研究》先从国内地区城市化整体宏观发展方面指出目前商贸流通产业存在的随意性，然后从大型商贸、特色商贸等流通方式、发展用地、重复建设和效益低下等具体问题展开描述，并运用国内外发展对比、大量数据证明等方法进行有力论证。

郭雨蓉《深圳发展循环经济的若干问题与对策研究》结合深圳实际，运用理论分析方法，从项目实现论、技术主导论、政府建设论等解释深圳市发展循环经济面临的理论困境，又从经济技术发展水平、宏观政策与考核体制、内源动力激励机制等多因素、宏观与微观、内外部结合的角度描述深圳市发展循环经济存在的现实障碍。

曲振涛、王曙光、周旭亮《区域经济增长影响因素及对策研究》从生产要素的质与量、种类、生产要素市场与商品市场、企业生产与技术创新、政府调控、区域间的经济往来等多种视角，描述影响区域经济增长与发展的因素，并运用大量统计数据、数学模型等方法对区域经济增长与发展影响因素进行实证分析和论证。

马凯利、曹满云《论西部地方政府电子政务建设：

现状、问题与出路》采用数据分析、东西部比较对比等方法，从电子政务发展的外部客观环境和主观角度描述和论证西部地方政府电子政务建设存在的现实问题。

蔡斌、徐珍源《农村公共产品的供给现状、问题及原因思考》运用调查问卷、实地调研等方法，针对农村公共产品问题，从供给数量、供给结构、基本农田水利、农村教育服务、公共卫生服务、市场信息与技术等方面进行多角度的描述和论证我国农村公共产品供给存在的主要问题。

第三大部分，主要介绍针对问题，应该采取有效的解决措施、建议和路径或思路。

对策提出的依据应遵循以下原则：

（1）针对性原则（针对什么？

）。

应基于问题的分析部分，有重点地、针对性地提出解决方案。

（2）理论与实际相结合原则。

提出的解决措施必须具有科学性（怎样体现？

）、严密性、逻辑性，符合事物发展的客观规律，同时又要具体问题具体分析，符合客观实际，具有较强的可实施性，避免主观主义和虚无主义错误。

（3）可行性原则。

提出的解决方案必须遵守国家、政府的法律法规，社会伦理道德，同时要有经济、技术等方面的可支持性，是否能取得较为成功的经济和社会效益。

（4）借鉴与创新原则。

解决路径必须符合国家、地区、区域、地方、组织的客观实际，运用我国传统和现有的方法和技术，同时注意吸取国外的先进经验和教训，将国内外的有利成果相结合，吸其精华、去其糟粕，在现有基础上，努力创新，尝试解决问题的新途径。

再次总结性的指出研究主题存在的问题和解决的重要性，以及解决问题的美好展望。

如蔡斌、徐珍源《农村公共产品的供给现状、问题及原因思考》、郭雨蓉《深圳发展循环经济的若干问题与对策研究》、何天锦《提升着将城市竞争力对策研究》、李海英、汤志华《城市经营的风险分析及其对策研究》等都对研究进行了总结性的概括并对解决问题的未来进行了积极展望。

一是选好题。

二是找问题。

三是针对问题，寻找论证资料（涉及的理论、数据、案例、自己调研、比较对象等）。

四是搭建框架和组织文字。

问题及对策研究总结（张超）（较好）

1、问题及对策研究写作的层次是怎么样的？

（1）问题及对策研究类文章的结构一般比较简单，一般来说可分为四个部分，及先在文章的开头引出主题，接着根据文章的主题对某一问题或者某一区域的现状进行描述，第三部分是分析问题的成因，第四部分根据问题提出相应的对策。

这种结构是以对策的提出为结尾。

《提升浙江城市群竞争力对策研究》，此文的结构如下：

第一部分：

提出问题，以浙江城市群竞争力发展作一整体描述

第二部分：

浙江城市群发展现状

第三部分：

浙江城市群发展存在的主要问题

第四部分：

提升浙江省城市群竞争力的对策

（2）还有一种写法就是针对文章的主题分析相关概念，再紧扣主题分析所涉及的内容，接着提出相应对策，最后是结束语，对某一事物作一个展望。

《城市经营的风险分析及其对策研究》，其文章结构如下：

1、对城市经营概念的理解

2、城市经营的风险分析

2.1政府责任风险

2.2经营主体市场风险

2.3城市有限资源风险

2.4债务风险

3、城市经营的风险对策研究

3.1切实转变政府职能，加强政府监督能力

3.2以功能为导向，结合城市特色合理进行城市规划

3.3投资经营主体多元化，负债水平合理化

3.4规范市场动作，培育城市的收益性可经营项目

3.4建立城市经营风险预警系统

4、结束语（对城市经营在以后运用的展望）

2.问题描述的方向是什么

对问题的描述呢，这类文章一般是对主题所涉及的要素或者是存在的问题进行分析，还有一种是先从总体上分析问题所在，然后再分析主题所涉及的其它要素。

下面举例列举两类写法的展开结构：

（1）《绩效考核中的核心问题及对策研究》中对问题的分析是如下展开的：

高校员工绩效考评存在的核心问题：

2.1对考核定位存在模糊与偏差

2.2岗位职责不够清晰

2.3考核过程缺乏科学性

2.4考核标准偏松偏紧现象普遍

2.5缺乏绩效反馈与沟通

如上所列，考核定位，岗位职责，考核过程，考核标准，反馈这些都是绩效考评中所包括的要素，文章以此来展开分析存在的问题。

（2）《城市化推进中的商贸发展现状与对策研究》，这篇文章对问题的展开是按先总体然后部分地展开，如下：

城市化进程中商贸流通业发展存在的问题

2.1从总体发展来看，。

。

2.2从流通方式来看。

2.3从商贸发展用地情况来看.。

2.4专业批发市场遍地开花，重复建设严重。

这种展开的方式较少，一般来说是按照第一种方式对问题进行展开。

3.问题是怎样去论证的

对与问题的论证大部分的文章采取的是定性的方式，其中夹杂一些数据、表格进行说明，也有的是通过一定的理论论证文章的观点，分析存在的问题。

如《深圳发展循环经济的若干问题与对策研究》就是采用了理论分析的方式，分析了“项目实现”论、“技术主导”论、“政府建设”论这三大误区，为对策的提出提供了依据。

也有的文章采取的定量的分析方法，如《区域经济增长影响因素及对策研究》一文中对就是通过建立模型，对数据进行回归分析，从中发现存在的问题，然后针对问题提出相应的策略。

从整体上来说，以定性的方式和理论的方式分析论证问题占绝大多数。

4、对策提出的依据是什么？

通过对案例的分析，发现问题及对策类研究的文章在对策的提出是根据所存在的问题所提出的，出现了什么样的问题，针对问题提出相应的对策，或者相关策略。

以《三峡库区农村剩余劳动力转移问题及对策研究》为例：

《三峡库区农村剩余劳动力转移问题及对策研究》

存在的主要问题

对策

小城镇建设总体水平不高，难以有效发挥吸纳农村劳动力的功能

加快乡镇企业发展，发挥农村剩余劳动力转移的重要功能

现行户籍严重制约三峡库区剩余劳动力的转移，把农民排斥在城市就业圈子之外。

加快户籍制度和土地流转制度创新，落实有利于农村剩余劳动力转移的政策。

农村劳动力素质偏低，技能缺乏。

提高劳动者素质，为加快农村剩余劳动力的转移创造条件

农村劳动力就业空间非常有限，转移难度增大。

多渠道促进农村劳动力向二、三产业转移

就业服务体系不健全，影响了农村剩余劳动力转移工作的有序进行，加大了转移的难度。

推进现代化农业建设，挖掘大农业内部就业潜力

深化农村体制改革，积极开拓农村劳动力市场，逐步建立城乡统一的市场就业机制

从上可以看出，对策的提出并不是盲目和随意，而是具有很强的针对性。

问题及对策研究总结（刘艳芳）（很好）

2、问题及对策研究写作的层次有以下几种情况：

（1）第一，首先开门见山的提出问题；

第二，直接表达自己的观点，即提出解决的办法

（2）第一步，首先阐述相关概念，对有关问题进行说明；

第二步，表明现状，提出问题所在，说明解决该问题的重要意义；

第三步，针对存在的问题，提出相应的解决办法

（3）第一步，首先阐述相关概念，对有关问题进行说明；

第二步，表明现状，提出问题所在；

第三步，对问题产生的原因进行探究；

第四步，针对存在的问题，提出相应的解决办法

3、问题一般从以下几个方面去描述：

（1）从整体和具体两个方面去描述

（2）从时间的推进即随时间变化问题发生变化这一方面去描述

（3）从一个问题所涉及的几个方面来分别描述问题

（4）对不同区域存在的问题进行分别描述

（5）对与问题相关的一些问题进行描述从而从侧面描述问题

4、问题论证方法主要有：

（3）用数据说明问题，对一个问题的存在用不同时间、不同地点的不同数据来表明作者想要说明的问题

5、对策提出的依据有：

（1）国家的相关政策文件

（2）问题存在的具体情况，即针对问题的实际

（3）根据他国或其他地方的经验

（4）根据数据分析和相关分析

（5）根据相关的理论

二、细析原因：

从现象到本质，把握关键

“真问题”找到了，那么下一步，就应该分析问题产生的原因，这是问题的根本。

正是因为这些原因才导致了问题的出现，因此，这些原因是解决这个问题的根据。

然而，问题的原因又往往是复杂的，需要研究者深入、细致、准确地搜寻、归类和整理。

原因的分析需要调查研究，可以问卷，可以访谈，可以观察，可以进行文献研究，通过各种途径寻找问题的原因是我们解决问题的条件和保证。

原因需要完全。

一个问题的出现，原因往往是众多的，只有把这些问题的所有原因都找出来，我们的研究才有了充分的根据。

比如，《农村小学生课堂“沉默”的研究》这一课题，研究者经过周密调查，了解到小学生课堂沉默的原因大约有教师的严厉、教师的灌输式教学方法、农村学生见识不广、学生家长要求孩子“听话”，等等。

这样，学生、家长、学校三个方面的原因都找出来了，为制定改进措施提供了充分和足够的依据。

原因需要深入。

问题的原因是有层次性的，原因的背后还有原因，如果我们只看见浅层次的原因，而忽视原因背后的原因，那么，我们有可能会像唐吉珂德大战风车。

比如，《农村小学生课堂沉默的研究》课题研究者已经研究出三个方面四个原因，但是，如果我们不深入研究，就很难发现原因背后的原因。

“教师的严厉”是一个原因，严厉限制了学生的主动性。

但是，教师为什么要“严厉”呢？

是因为教师认为自己一定要对学生的未来负责。

为什么教师为了对孩子未来负责就要严厉呢？

因为“严师出高徒”，这是中国的传统文化。

问题的原因根究到文化的层面应该说是很深入了。

原因需要分主次。

问题的原因可能是众多的和复杂的，也许会多到让我们难以辨别，我们需要把诸多原因尽可能地找出来，但是，更加主要的是我们需要分出主要和次要。

《农村小学生课堂“沉默”的研究》研究者已经找出四大原因：

教师严厉，方法不当，学生胆小，家长教育等，那么，对于学生来说，课堂“沉默”的主要原因究竟是什么呢？

我们需要在哪个方面花更大的气力呢？

我以为还是教师教育教学方法不当，采取满堂灌的方式，久而久之让学生形成了“你说我听”的习惯，这是主要原因，因为这种影响时间长，覆盖面广，极容易造成小学生课堂沉默。

抓住了这个主要原因，我们的问题才能迎刃而解。

当然，不同的学生的课堂沉默的原因也会不尽相同，如果能够根据每一个学生的不同情况，分析每一个学生的不同原因，那么就更具有针对性了。

三、巧拟对策：

从问题到策略，针对原因如果说，找出问题，分析原因，还属于分析“已知”的话，那么，巧拟对策则属于探究“未知”，属于创新创造了。

针对“这个”问题，依据“这些”原因，我们究竟怎么办？

制定相应的策略，解决这个问题，是我们的目标。

一是改造原因。

是原因造成了问题，要解决问题，必须改造原因。

《农村小学生课堂“沉默”的研究