林业局十一五总结和十二五规划Word文件下载.docx

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（二）林业建设的主要成就　　1、加大投入，强力推进城乡绿化一体化建设。

五年来，我局抢抓国家扩大内需，增加林业政策性项目建设投资机遇，竭力争取国家投资，实施林业工程项目带动战回升，狠抓生态林业建设。

全县争取国家计划投资5022万元，规划国家重点公益林60万亩，高标准、高质量完成人工造林、封山育林、退耕还林、飞播造林、塞北林场等林业生态工程建设任务万亩。

在开展城镇面貌“三年大变样”活动中，认真贯彻落实县委、县政府作出的“三年大变样，绿化要先行”的决策精神，以建设山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市为目标，突出让山、水、林、草进城的城市经营新理念，按照“多种树，种大树，密植树”的原则，坚持高站位规划、高标准建设、高效率推进。

投资3亿多元，组织实施完成了西郊森林公园、城区道路绿化、节点绿化、东洋河景观及单位学校、小区等城市绿化工程，绿化城区主次干道12条，总长度3万多米，绿化面积91万平方米；

绿化节点12个，绿化面积万平方米；

绿化机关、企业、学校、小区等56个；

共计引进栽紫叶李、旱柳、五角枫、金叶榆、水蜡等19个品种的树木300多万株，使县城绿化覆盖率达到%。

在2016年、2016年全市城区绿化净增量考核中，我县连续两年取得了名列第一的好成绩；

2016年9月通过了省级园林城市评审。

　　2、创新机制，全力提升绿化工程建设成效。

在绿化工程实施中，全面推行领导问责制、承包责任制、市场运作制、全程监管制、考核评比制、长效管护制“六大机制”，市场化运作，招投标承包，所有绿化工程建设任务全部由专业造林绿化施工单位承包实施；

对中标施工单位实行三年总承包、分年度验收，分年度付款；

实行技术监理制，建立工程质量检查监督小组，对各项重点工程分段承包监管，就建设标准、施工质量和工期进度等各方面实行全程监督管理和督促检查，确保了工程质量和建设进度；

坚持建管齐抓，切实保证了城乡绿化工程的建设质量和绿化效果。

　　3、调整结构，科学规划设计造林模式。

针对坝上树种单一，常绿树种、灌木树种少的特点，在林业生态工程建设中，进一步加大了树种调整力度，根据我县的自然条件和气候特点，加大了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木树种和樟子松、云杉等常绿树的造林力度，提高了造林成效。

同时，引进试验栽植了紫穗槐、柽柳、饲料桑树、胡杨、四翅滨藜、金银花等新品种，改写了我县工程造林树种单一的历史。

根据我县的自然地理条件，在林种、树种规划上，坚持因地制宜、分类指导的原则，南部坝头区，营造水源涵养林，以针叶树种为主；

中部地区，营造水土保持林，以灌木及阔叶乔木树种为主；

西部丘陵区，营造防风固沙林，以生态、经济兼用型灌木树种为主；

全面提升林业生态工程建设的防风固沙功效。

　　4、强化管理，下力狠抓森林资源保护。

五年来，我局坚决贯彻执行“严格保护、持续利用”的林业建设方针，着力在执行森林限额采伐、森林防火、林地管理、森林病虫害防治、木材流通管理等方面下功夫，组织森林公安人员开展了“春雷”、“蓝剑”、“打击破坏森林资源专项行动”等专项活动，共查处各类涉林违法案件41起，维护了全县正常的林业生产秩序，保护了林农的利益和全县森林资源安全。

森林防火工作实现了连续五年无火情目标，森林病虫害也得到了有效遏制，期间没有发生重大病虫灾害。

　　5、率先试点，扎实推进集体林权制度改革。

2016年我县作为省19个林改试点县之一，严格按照《河北省人民政府关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》和《张家口市人民政府集体林业产权制度改革实施方案》的要求，率先开展了集体林权制度改革试点工作，积极组织实施组建机构、制定方案、宣传发动、签定林改责任状、编报《张北县林地保护利用总体规划》等环节的工作，立足我县实际，采取“均股到户”的林改形式，圆满完成了全县列入集体林权制度改革林地面积120万亩的产权明晰工作任务，林权证发证工作将在年底全部完成。

　　（三）存在问题与不足　　经过“十一五”期间的努力，我县林业生态建设虽然取得了前所未有的显著成就，积累了丰富的改革和发展经验。

但随着改革的深入和社会不断发展，应该清醒地看到，我县林业在建设和发展中还存在许多亟待解决的问题。

一是林业生态建设体系还不完善。

我县自然生态环境仍很脆弱，林业生态体系、建设体系还不完善，抵御自然灾害能力较弱，幼林抚育管理水平较低。

二是林业产业发展严重滞后。

到目前为止，我县林业产业结构仍然是以原木经营为中心，林业产业结构调整力度不够；

经济林较少，林果产品数量小，档次不高，不具备加工能力，产品市场开拓不够。

三是林业基础设施较薄弱。

林业科研、林木种苗、科技推广还不能适应新形势下林业发展的需求，科技、信息等服务手段落后，基层林业工作站标准化建设步伐缓慢，森林防火、病虫害防治、林业科技推广、森林资源监测等体系建设不够完善，林业管理手段急需提高。

　　二、“十二五”发展规划　　

（一）指导思想　　认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以创建国家森林城市为目标，以林业生态建设为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把张北建设成山、水、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市做出更大贡献。

（二）规划原则　　按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程，创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设张北坝上高寒区千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。

　　（三）发展目标　　2016—2016年5年期间，计划安排工程造林面积51万亩，其中退耕还林20万亩，荒山匹配10万亩，荒山荒地造林10万亩，封山育林10万亩，塞北林场造林1万亩，到“十二五”末，全县实有林地面积达到218万亩，其中成林面积达到180万亩，森林覆盖率达到31%，比“十一五”末提高个百分点；

活立木蓄积达到409万立方米，较“十一五”末均增长30%。

加大林业产业项目建设力度，经过谋划开发新上一批林业项目，到“十二五”末全县林业产值达到13800万元，较“十一五”末增长40%。

　　（四）规划发展项目　　1、林业工程建设项目　　

（1）围绕进一步改善生态环境，提高防风固沙功效，以大西湾、大河、单晶河、海流图、两面井、公会等西部乡镇为重点，继续实施退耕还林工程，在“十二五”规划内完成退耕还林工程30万亩，其中：

退耕地造林20万亩（严重沙化耕地14万亩，15度坡耕地6万亩），匹配荒山造林10万亩，工程投资3000万元。

（2）认真组织实施人工造林和封山育林工程，在沿坝的战海、三号、大囫囵、白庙滩、小二台、郝家营、油篓沟、台路沟等乡镇和坝头林场，每年实施人工造林和封山育林工程各2万亩，5年共计完成人工造林10万亩和封山育林10万亩，工程总投资300万元。

　　（3）继续加大塞北林场建设，2016年—2016年每年完成塞北林场建设人工造林万亩，共计1万亩，工程投资10万元。

　　2、旅游服务业项目　　

（1）张北县百里坝头风景旅游观光带项目：

总投资3亿元，“十二五”期间计划投资3亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是围绕打造张北旅游观光带，设计路段起于战海乡张沽线与张承高速连接处的桦皮岭，延南部坝头向西，经野狐岭终于台路沟乡镇虎台，总里程110公里，涵盖7个乡镇。

景观带内规划建设古遗迹、红色旅游教育基地、农业作物观光园、坝上民俗文化展览室等。

（2）张北县省级安固里淖湿地自然保护区项目：

总投资1亿元，“十二五”期间计划投资1亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是在“十二五”期间,通过成立管理机构，建立湿地保护区及鸟类、野生动物繁殖、救护中心，保护生物资源；

组织申报国家级湿地自然保护区。

　　3、新型能源业项目　　

（1）文冠果基地建设及开发加工项目：

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是建设文冠果基地3万亩，开发加工文冠果系列保健品。

　　4、食品加工业项目　　

（1）沙棘系列产品精深加工项目：

总投资亿元，“十二五”期间计划投资3亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是建设原料基地30万亩，开发沙棘果生产沙棘汁、沙棘油等系列产品。

（2）林蛙养殖扩模及系列产品开发项目：

总投资亿元，“十二五”期间计划投资亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是扩建养殖基地，养殖量达到30万只，开发林蛙油加工生产。

　　（3）野猪养殖加工项目：

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是创建野猪养殖基地，养殖量达到2000头，开发野猪肉食品加工系列产品。

　　5、其它项目　　

（1）张北县坝上落叶松采种基地项目：

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是建设落叶松采种基地5000亩。

（2）坝上野生动物疫源疫病监测站项目总投资亿元，“十二五”期间计划投资亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是在张北县境内建设野生动物疫源疫病监测总站1处，监测点10个。

　　（3）坝上林木种源执法监测站项目：

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是完成张北县林木种源执法监测总站建设。

　　（4）张北县水土流失治理项目总投资2亿元，“十二五”期间计划投资2亿元；

建设起止年限为2016年至2016年，建设内容是在“十二五”期间，完成水土流失治理面积50平方公里。

　　（五）保障措施　　1、增加林业生态建设投资，积极向国家、省争取加大工程造林项目投资，使工程造林每亩投资达到300—500元。

　　2、依托国家“三北”防护林生态体系建设，通过进京赴省积极跑办，力争进入西部大开发项目扶持行列，争取国家对我县这样的生态脆弱区林业发展扶持，得到国家项目倾斜、资金倾斜、人才倾斜的扶持政策，提高林业生态项目建设成效。

　　3、加大对退耕农户的补偿力度，积极向国家建议提高退耕还林农户补偿资金，使退耕还林工程补偿资金实现翻一番。

　　4、提高森林生态效益补偿标准，积极向国家、省建议提高补偿标准，将生态公益林补偿标准从目前的每亩5元提高到20—30元。

　　5、建议国家、省建立林业生态工程后期管理费机制，并将工程后期管理费纳入财政预算，使工程自查验收费每亩达到2元、森林防火费每亩达到3元、病虫害防治费每亩达到1元，确保林业工程管理的正常进行。

　　6、建立完善森林生态补偿机制，在生态效益林性质不变的情况下，采取拍卖、转让、继承等形式，调动农民管护经营生态公益林积极性，以盘活现有生态公益林资源，由死资源变活资金。