以网格化管理提升社区管理和服务水平.ppt

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以网格化管理以网格化管理提升社区管理和服务水平提升社区管理和服务水平市委党校党史党建教研室副主任市委党校党史党建教研室副主任李恩巍李恩巍一、开展社区网格化服务管理工作的背景一、开展社区网格化服务管理工作的背景第一，社区居委会行政性负担过重第一，社区居委会行政性负担过重组织管理模式行政化，主要任务是完成街道组织管理模式行政化，主要任务是完成街道下派的任务，没有起到居民自治的作用。

下派的任务，没有起到居民自治的作用。

市委组织部市委组织部呼和浩特市街道社区党建呼和浩特市街道社区党建工作调研报告工作调研报告：

社区居委会承担的各类交：

社区居委会承担的各类交办工作有办工作有150150项之多，项之多，80%80%属于行政性事务。

属于行政性事务。

此外还要应对名目繁多的检查、评比、考核、此外还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等统计、会议等。

一、开展社区网格化服务管理工作的背景一、开展社区网格化服务管理工作的背景第二，社区运行机制难以适应新时期社第二，社区运行机制难以适应新时期社区建设的要求区建设的要求社区居委会与社区服务站职能不分，进社区居委会与社区服务站职能不分，进而影响了各自功能的充分发挥，影响了工作而影响了各自功能的充分发挥，影响了工作效率和公共服务质量的提高。

效率和公共服务质量的提高。

一、开展社区网格化服务管理工作的背景一、开展社区网格化服务管理工作的背景第三，社区工作力量缺乏有效整合，社第三，社区工作力量缺乏有效整合，社区居民的主体意识和参与意识不强，对社区区居民的主体意识和参与意识不强，对社区认同感、归属感不高认同感、归属感不高二、我市开展社区网格化服务管理工作二、我市开展社区网格化服务管理工作的基本思路的基本思路

（一）社区网格化管理的治理结构

（一）社区网格化管理的治理结构我市从实际出发，在街道、社区大格局我市从实际出发，在街道、社区大格局不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等划分成若干区单位、商业网点、公共场所等划分成若干个单元网格，通过五级服务管理组织体系，个单元网格，通过五级服务管理组织体系，建立四级网格化服务管理信息平台，并对应建立四级网格化服务管理信息平台，并对应每个网格组建相应的服务管理队伍和党小每个网格组建相应的服务管理队伍和党小组，形成组，形成“网格服务管理队网格服务管理队+网格党小组网格党小组”的的组织构架。

组织构架。

这是对我市传统的这是对我市传统的“两极政府、三级管两极政府、三级管理、四级网络理、四级网络”的城市管理模式在社区治理的城市管理模式在社区治理结构上的重大调整，主要目的是结构上的重大调整，主要目的是充分发挥网充分发挥网格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题解范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现“人到格中去，事在网上办人到格中去，事在网上办”。

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式o总体运行模式是采取分级负责的办法，总体运行模式是采取分级负责的办法，对网格内发现或接收到的群众困难和问题，对网格内发现或接收到的群众困难和问题，实行逐级处理、逐级上报、逐级反馈、逐级实行逐级处理、逐级上报、逐级反馈、逐级督查，保证群众的困难和问题件件有回音、督查，保证群众的困难和问题件件有回音、事事有着落。

事事有着落。

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式o具体运行模式为：

网格服务管理人员入具体运行模式为：

网格服务管理人员入户了解、日常巡查或电话接收到群众反映的户了解、日常巡查或电话接收到群众反映的困难和问题，困难和问题，首先在网格内及时解决处理，首先在网格内及时解决处理，处理不了的建立案卷报到社区的网格服务管处理不了的建立案卷报到社区的网格服务管理工作机构，然后在社区内及时解决处理，理工作机构，然后在社区内及时解决处理，处理结果及时向网格服务管理队，也就是网处理结果及时向网格服务管理队，也就是网格党小组反馈，再由网格服务管理人员在第格党小组反馈，再由网格服务管理人员在第一时间反馈给群众。

一时间反馈给群众。

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式o对需要多个部门共同协调解决的困难和对需要多个部门共同协调解决的困难和问题，问题，由市或旗县区社区网格化管理工作机由市或旗县区社区网格化管理工作机构召开联席会议协调解决。

构召开联席会议协调解决。

对重大、紧急问题，对重大、紧急问题，由网格服务管理队直由网格服务管理队直接向旗县区或市级社区服务管理工作机构报接向旗县区或市级社区服务管理工作机构报送。

送。

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式

（二）社区网格化服务管理工作的运行模式o市对旗县区社区网格化服务管理工作运市对旗县区社区网格化服务管理工作运行情况行情况每季度督查一次每季度督查一次，旗县区对街道，旗县区对街道每月每月督查一次督查一次，街道对社区，街道对社区每周督查一次每周督查一次，社区，社区要要每日每日对网格报送的问题进行汇总和研判。

对网格报送的问题进行汇总和研判。

（三）我市如何划分社区网格（三）我市如何划分社区网格o我市是结合社区中特殊人群的构成比我市是结合社区中特殊人群的构成比例来界定社区网格划分的。

例来界定社区网格划分的。

具体做法是依据社区内具体做法是依据社区内低保人员、流低保人员、流动人员、下岗失业人员和企业离退休社会动人员、下岗失业人员和企业离退休社会化管理人员化管理人员这四类人员在社区总人数中所这四类人员在社区总人数中所占比例的大小，将社区分成占比例的大小，将社区分成AA、BB、CC三个三个层层面。

面。

四类人员人数占社区总人数四类人员人数占社区总人数10%10%以下的为以下的为AA类社区，占社区总人数类社区，占社区总人数10%10%30%30%之间的为之间的为BB类社区，占社区总人数类社区，占社区总人数30%30%以上的为以上的为CC类社区。

类社区。

总的要求是：

按照总的要求是：

按照“任务相当、方便管理、任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确界定清晰、责任明确”的原则，将社区内的的原则，将社区内的居居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等等全部划入网格，使各网格之间既不交叉重叠，全部划入网格，使各网格之间既不交叉重叠，也不留空白区域，实现横向到边、纵向到底、也不留空白区域，实现横向到边、纵向到底、全面覆盖。

全面覆盖。

（四）社区网格服务管理人员的来源和工（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容作内容o每个网格服务管理队由若干人组成，每个网格服务管理队由若干人组成，党党员要不少于员要不少于33人，并建立网格党小组。

人，并建立网格党小组。

其中：

其中：

11人为网格党小组组长兼网格服务管理队队人为网格党小组组长兼网格服务管理队队长，长，11人为网格管理员人为网格管理员，其余人员为网格协，其余人员为网格协管员。

管员。

（四）社区网格服务管理人员的来源和工（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容作内容o来源：

所需人员拟从三种渠道解决：

来源：

所需人员拟从三种渠道解决：

o一种渠道从市、旗县区机关和事业单位的年一种渠道从市、旗县区机关和事业单位的年轻干部和后备干部队伍中每年轮流下派挂职一轻干部和后备干部队伍中每年轮流下派挂职一批；批；第二种渠道从街道和社区现有的干部中解决第二种渠道从街道和社区现有的干部中解决一部分，可以将干部下沉一批，也可以让干部一部分，可以将干部下沉一批，也可以让干部兼职一批，实行兼职一批，实行AB岗，岗，A岗为网格内工作，岗为网格内工作，B岗为自己原来从事的工作岗为自己原来从事的工作；（四）社区网格服务管理人员的来源和工（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容作内容第三种渠道从居住在网格小区中退休的老第三种渠道从居住在网格小区中退休的老党员、老干部、关心热爱社会事务和社区事务党员、老干部、关心热爱社会事务和社区事务的居民党员中聘用一批。

的居民党员中聘用一批。

（四）社区网格服务管理人员的来源和工（四）社区网格服务管理人员的来源和工作内容作内容o网格党小组组长兼网格服务管理队队长，原则上由下派的挂职干部或街道、社区下沉干街道、社区下沉干部中的党员部中的党员担任；网格管理员，原则上由另一网格管理员，原则上由另一名在职干部担任名在职干部担任；网格协管员，原则上由本网格中退休的老党员、老干部和关心热爱社区事务的居民党员担任，实行一岗多责。

同时，为全市每个社区配备1名协警，加强社区警务力量。

配备人员工作由各旗县区自行组织，人员工资由市和旗县区财政按比例解决。

（五）社区网格的工作职责（五）社区网格的工作职责o一是全面掌握网格内情况，熟悉了一是全面掌握网格内情况，熟悉了解每个住户家庭成员的基本情况，清楚解每个住户家庭成员的基本情况，清楚网格内重点人员、困难群体、流动人口网格内重点人员、困难群体、流动人口和出租房屋情况等。

和出租房屋情况等。

二是积极宣传平安社区建设的有关二是积极宣传平安社区建设的有关内容，协调社区有关部门开展平安社区内容，协调社区有关部门开展平安社区建设相关活动，组织社区群众积极投身建设相关活动，组织社区群众积极投身社区平安建设社区平安建设（五）社区网格的工作职责（五）社区网格的工作职责三是收集民情信息，对辖区内的不三是收集民情信息，对辖区内的不安定因素、安全隐患、违法线索、社情安定因素、安全隐患、违法线索、社情民意等信息及时进行排查、采集、上报。

民意等信息及时进行排查、采集、上报。

四是参与安全防范、安全检查及治安四是参与安全防范、安全检查及治安重点难点排查和整治，指导群众自防。

重点难点排查和整治，指导群众自防。

（五）社区网格的工作职责（五）社区网格的工作职责o五是主动发现各类矛盾纠纷并积极五是主动发现各类矛盾纠纷并积极调处，协调有关人员调查处理网格内居调处，协调有关人员调查处理网格内居民纠纷。

民纠纷。

六是协助有关部门做好法制宣传、六是协助有关部门做好法制宣传、流动人口和特殊人群的管理和服务以及流动人口和特殊人群的管理和服务以及社区矫正和反邪教等社区矫正和反邪教等工作，对其中的重工作，对其中的重点人员做到信息灵、情况明。

点人员做到信息灵、情况明。

（五）社区网格的工作职责（五）社区网格的工作职责o七是主动为残疾人、低保户、孤寡老人、贫七是主动为残疾人、低保户、孤寡老人、贫困大学生等弱势群众上门服务、解决困难。

困大学生等弱势群众上门服务、解决困难。

o八是协调和协助有关部门、单位及时解决辖八是协调和协助有关部门、单位及时解决辖区供水、排水、供气、供热、供电、市政、区供水、排水、供气、供热、供电、市政、市容、环保等方面的问题。

市容、环保等方面的问题。

o九是指导和监督网格内的业主大会、业主委九是指导和监督网格内的业主大会、业主委员会依法开展与物业管理有关的活动；及时员会依法开展与物业管理有关的活动；及时协调解决业主与物业管理部门的矛盾纠纷，协调解决业主与物业管理部门的矛盾纠纷，共同维护小区的稳定与和谐。

共同维护小区的稳定与和谐。

（六）网格人员配置与技防设施建设的经（六）网格人员配置与技防设施建设的经费来源费来源首先是社区协警和网格协管员的工资，首先是社区协警和网格协管员的工资，市、旗县区两级财政按市、旗县区两级财政按1:

11:

1的比例匹配，市的比例匹配，市级财政每年约需投入级财政每年约需投入15001500万元。

万元。

二是市、旗县区、街道、社区、网格五级二是市、旗县区、街道、社区、网格五级工作机构的办公经费，由市、旗县区财政工作机构的办公经费，由市、旗县区财政分别承担。

分别承担。

三是信息平台建设经费，同样由市、旗三是信息平台建设经费，同样由市、旗县区财政分别承担。

市级财政每年共需投入县区财政分别承担。

市级财政每年共需投入信息平台建设经费约信息平台建设经费约25002500万元。

万元。

四是