上海市安全生产标准化.ppt

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上海市冶金等工贸企业安全生产标准化建设有关政策解读徐焕亭2012本本讲讲说说明明为了认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）以及国家总局关于“冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审管理工作87号文”和“标准化考评84号文”的精神。

市安全生产监督管理局结合本市实际，制定下发了关于本市工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见（沪安监管监一【2011】168号）、上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）（沪安监管执法2011199号）。

以及上海市安全生产协会（上海市企业安全生产标准化评审组织单位）为落实市局文件编制的上海市安全生产标准化二、三级企业评审组织工作程序（市安协201211号）。

以上文件精神是本课介绍的主要内容和依据。

主主要要内内容容一、概述二、安全生产标准化的定义和意义三、安全生产标准化基本内容和相关评定标准（简介）四、安全生产标准化建设工作目标五、本市安全生产标准化评审组织工作六、本市冶金等工贸企业安全生产标准化评审工作要点七、本市安全生产标准化二、三级企业评审组织工作程序安全生产标准化二、三级企业评审组织工作程序一、一、概概述述

（一）安全生产形势国际：

全球每年约发生国际：

全球每年约发生2.72.7亿起工伤事故和亿起工伤事故和1.61.6亿例职业性疾病，亿例职业性疾病，死亡人数达死亡人数达200200万人，造成的经济损失为万人，造成的经济损失为1250012500亿美元，相当于全亿美元，相当于全世界国民生产总值的世界国民生产总值的4%4%。

国内：

全国的安全生产形势，继续保持总体稳定，持续好转的发国内：

全国的安全生产形势，继续保持总体稳定，持续好转的发展态势，各项安全生产指标均明显下降。

展态势，各项安全生产指标均明显下降。

11、20112011年全国安全生产形势年全国安全生产形势（11）继）继20102010年（十一五）全国各类事故死亡年（十一五）全国各类事故死亡7.97.9万人比万人比20052005年（十五期年（十五期末）全国各类事故死亡末）全国各类事故死亡12.712.7万人，减少万人，减少37.4%37.4%，20112011年全国各类事故年全国各类事故死亡死亡7557275572人，继续下降，同比下降人，继续下降，同比下降5%5%。

（22）重大事故起数和死亡人数：

继）重大事故起数和死亡人数：

继20052005（十五期末）年的（十五期末）年的134134起、起、30493049人，减少到人，减少到20102010年（十一五）年（十一五）8585起、起、14381438人，分别下降人，分别下降36.6%36.6%和和52.8%52.8%，20112011年继续下降，同比分别下降年继续下降，同比分别下降8.1%8.1%和和7.2%7.2%。

（33）反映安全发展状况的主要相对四项指标：

继）反映安全发展状况的主要相对四项指标：

继20102010年（十一五）比年（十一五）比20052005（十五期末）年：

亿元（十五期末）年：

亿元GDPGDP生产安全事故死亡率下降生产安全事故死亡率下降71%71%，工矿，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降商贸十万就业人员事故死亡率下降45%45%，道路交通万车死亡率同比下，道路交通万车死亡率同比下降降58%58%，煤炭百万吨死亡率同比下降，煤炭百万吨死亡率同比下降73%73%，20112011年继续下降，同比：

年继续下降，同比：

亿元亿元GDPGDP生产安全事故死亡率下降生产安全事故死亡率下降13.9%13.9%，工矿商贸十万就业人员事，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降故死亡率下降11.7%11.7%，道路交通万车，道路交通万车死亡率同比下降死亡率同比下降58%58%，煤炭百万，煤炭百万吨死亡率同比下降吨死亡率同比下降73%73%，20112011年继续下降，同比：

亿元年继续下降，同比：

亿元GDPGDP生产安全生产安全事故死亡率下降事故死亡率下降13.9%13.9%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降11.7%11.7%，道路交通万车死亡率下降，道路交通万车死亡率下降12.5%12.5%，煤炭百万吨死亡率下降，煤炭百万吨死亡率下降24.7%24.7%。

（44）20112011年工矿商贸领域事故死亡年工矿商贸领域事故死亡97049704人，首次降到万人以下；煤矿事故死亡人，首次降到万人以下；煤矿事故死亡19731973人，首次降到人，首次降到20002000人以下。

人以下。

（55）20122012年第一季度全国安全生产事故总量持续下降，事故起数和死亡人数同比分别下降年第一季度全国安全生产事故总量持续下降，事故起数和死亡人数同比分别下降37.1%37.1%和和16.4%16.4%，其中较大事故同比减少，其中较大事故同比减少6161起，重大事故同比减少起，重大事故同比减少33起，没有发生特别重大事起，没有发生特别重大事故。

故。

22、全国安全生产重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法造成的事故仍居髙位，形、全国安全生产重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法造成的事故仍居髙位，形势依然严峻。

势依然严峻。

（11）20112011年仍有年仍有7557275572人在各类事故中失去生命，总量依然较大；人在各类事故中失去生命，总量依然较大；

（2）2011年，全国因非法违法行为造成的事故起数和死亡人数比例为：

较大以上年，全国因非法违法行为造成的事故起数和死亡人数比例为：

较大以上事故分别为事故分别为41.5%和和46.0%，重特大事故分别为，重特大事故分别为61.1%和和65.0%;2012年第一季度，较大以上事故同比分别上升到年第一季度，较大以上事故同比分别上升到46.5%和和49.0%（3）2012年第一季度，全国已发生年第一季度，全国已发生13起重大责任事故，共造成起重大责任事故，共造成201人死亡，同比事人死亡，同比事故起数减少故起数减少1起，但死亡人数增加了起，但死亡人数增加了10人。

人。

（二）上海市安全生产形势

（二）上海市安全生产形势（11）20112011年全市安全生产形势有所好转，各类死亡事故总量同比有较大幅度年全市安全生产形势有所好转，各类死亡事故总量同比有较大幅度下降，工矿商贸全年死亡下降，工矿商贸全年死亡261261人，占国务院下达指标数（人，占国务院下达指标数（315315人）的人）的83%83%，同，同比下降比下降10%10%。

（22）20112011年也发生一些造成一定社会影响的事故。

年也发生一些造成一定社会影响的事故。

*66月月1616日，松江一个新建的污水泵站的施工现场，突发硫化氢中毒，死日，松江一个新建的污水泵站的施工现场，突发硫化氢中毒，死亡亡33人；人；*99月月88日，上海化工区内赛科石油化工有限公司低温罐区的烯烃管线发生日，上海化工区内赛科石油化工有限公司低温罐区的烯烃管线发生火灾；火灾；*99月月1414日，浦东外环线一辆大巴士班车侧翻，造成日，浦东外环线一辆大巴士班车侧翻，造成1212死死1212伤；伤；*99月月2323日，高桥石化延迟焦化装置发生火灾；日，高桥石化延迟焦化装置发生火灾；*99月月2727日，地铁日，地铁1010号线发生追尾事故，近号线发生追尾事故，近300300人受伤；人受伤；*1212月月1717日，松江日腾电脑配件公司厂区发生铝粉爆炸，日，松江日腾电脑配件公司厂区发生铝粉爆炸，5959人受伤。

人受伤。

（33）20122012年年22月月2323日，宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司三加压站转炉煤气日，宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司三加压站转炉煤气柜在改造大修过程中发生的煤气中毒事故，造成柜在改造大修过程中发生的煤气中毒事故，造成66人死亡、人死亡、88人受伤。

人受伤。

这也这也是今年以来继哈尔滨西林钢铁集团阿城钢铁一氧化碳中毒事故，鞍钢铸钢厂是今年以来继哈尔滨西林钢铁集团阿城钢铁一氧化碳中毒事故，鞍钢铸钢厂钢水喷爆事故（钢水喷爆事故（1313人死亡）后又一起钢铁行业发生的严重人死亡）后又一起钢铁行业发生的严重安全事故安全事故

（二）国务院、国家安全监管总局有关政策解读

（二）国务院、国家安全监管总局有关政策解读

（1）200419国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）提出23项工作措施。

涉及标准化建设有：

1、第11条：

开展安全质量标准化活动。

2、第22条：

构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（2）2010719国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发【2010】23号）,提出了32条工作要求。

涉及标准化建设有：

1、第7条：

全面开展安全达标。

即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标。

2、第18条：

加快完善安全生产技术标准。

3、第19条：

严格安全生产准入前置条件。

（3）201120115533国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】4号）就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。

并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。

（4）2011.5.132011.5.13国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）就标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。

（5）2011.6.72011.6.7国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）就标准化考评办法、等级和考评程序等都做了相应规定。

（6）2011.6.82011.6.8国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。

（99）目前已出台2323个企业安全生产标准化评全定标准，冶金企业77个：

（烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金）；有色行业44个：

氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色金属压力加工；建材行业33个：

水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷；机械行业目前执行20052005年发布的考核评级标准；轻工行业55个：

白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产；纺织行业1个：

纺织业；商贸行业22个：

商场、仓储物流；烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384YC/T384）；）；国家安监总局印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准、烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准、烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准；20122012年还将制定和印发家具、人造扳、饮料、酒类、调味品、服装、酒店7个安全生产标准化评定标准。

（1010）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006AQ/T900620102010）（1111）国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知（安监总管四20112011128128号）号）（三）上海市有关文件政策解读为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。

各区（县）政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。

同时，市安监局也下发了一系列的实施文件。

（11）2011.7.82011.7.8上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见（沪安委会2011201144号）就本市开展标准化建设的总体要求、目标任务、组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。

（22）2011.9.262011.9.26关于在本市工贸企业开展企业安全生产标准化建设的实施