《规程》总则部分.doc.ppt

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金属非金属矿山安全规程总则修订介绍中钢集团马鞍山矿山研究院刘为洲13955532181第一部分：

概述第一部分：

概述规程修订的目的、意义；规程修订的目的、意义；规程修订的主要依据；规程修订的主要依据；规程修订的原则；规程修订的原则；适用范围适用范围；历史沿革；历史沿革；特点；特点；主要改变内容。

主要改变内容。

第二部分：

总则第二部分：

总则安全管理制度；安全管理制度；安全机构、人员；安全机构、人员；安全教育培训；安全教育培训；“三同时三同时”、“四新四新”；安全投入；安全投入；设备、设施；设备、设施；应急预案及救援；应急预案及救援；安全评价；安全评价；其它。

其它。

第三部分第三部分:

职业危害防治职业危害防治职业危害管理；职业危害管理；职业危害监测；职业危害监测；健康监护。

健康监护。

GB16423-1996GB16423-1996金属非金属露天矿山安全金属非金属露天矿山安全规程规程和和GB16424-1996GB16424-1996金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山安全规程安全规程这两部规程在规范非煤矿山安全管这两部规程在规范非煤矿山安全管理，保障矿山安全生产，预防矿山事故，保护理，保障矿山安全生产，预防矿山事故，保护矿工安全健康和促进非煤采矿业健康发展等方矿工安全健康和促进非煤采矿业健康发展等方面发挥了重要作用，同时也为依法进行非煤矿面发挥了重要作用，同时也为依法进行非煤矿山安全监督管理提供了技术依据。

山安全监督管理提供了技术依据。

第一部分：

概述一、规程修订的目的、意义随着时间的推移，原规程已难以适应现代矿山随着时间的推移，原规程已难以适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现方面有：

安全生产和安全管理的需要，主要表现方面有：

生产工艺技术的发展对标准提出了新的要求生产工艺技术的发展对标准提出了新的要求：

高台阶陡帮开采问题高台阶陡帮开采问题；采掘设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全采掘设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题；问题；高分段的溜井堵塞及跑矿问题高分段的溜井堵塞及跑矿问题；高寒地区和深部开采的通风问题高寒地区和深部开采的通风问题；高温矿井开采的安全问题；高温矿井开采的安全问题；深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题；深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题；深井开采的地质灾害和热害问题；深井开采的地质灾害和热害问题；提升、运输微机自动控制带来的安全问题；提升、运输微机自动控制带来的安全问题；溶浸采矿的安全问题等。

溶浸采矿的安全问题等。

矿山安全管理环境发生了很大的变化：

矿山安全管理环境发生了很大的变化：

政府机构改革和政府机构改革和安全生产法安全生产法的出台，安全监的出台，安全监管体制和执法主体发生了变化；管体制和执法主体发生了变化；市场经济的建立和完善，企业成为安全生产的责市场经济的建立和完善，企业成为安全生产的责任主体，安全管理机制发生了变化；任主体，安全管理机制发生了变化；多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求；非煤矿山安全监管提出了新的要求；安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未得到体现，甚至相互冲突。

原规程中未得到体现，甚至相互冲突。

国际接轨的需要：

国际接轨的需要：

生产力发展水平和企业管理水平是一个渐进的过生产力发展水平和企业管理水平是一个渐进的过程，标准的制定既要符合国际惯例又要考虑中国程，标准的制定既要符合国际惯例又要考虑中国的国情；的国情；便于国际交流以及矿山企业国际市场发展。

便于国际交流以及矿山企业国际市场发展。

二、规程修订的主要依据本次修订将本次修订将GB16423GB16423、GB16424GB16424合二为一，合二为一，改为改为金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程。

其修订的主。

其修订的主要依据为：

要依据为：

安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、矿山安全矿山安全法实施条例法实施条例、民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例等有等有关安全生产法律法规；关安全生产法律法规；新修订的新修订的爆破安全规程爆破安全规程等有关国家标准和行等有关国家标准和行业标准；业标准；新的、成熟的技术成果。

新的、成熟的技术成果。

三、规程修订原则内容要全面，系统性要强。

内容要全面，系统性要强。

从矿山安全标准化的角度来看，充分考虑管理从矿山安全标准化的角度来看，充分考虑管理标准化、现场标准化和操作标准化等方面的问标准化、现场标准化和操作标准化等方面的问题；题；从矿山安全生产过程控制的角度来看，充分考从矿山安全生产过程控制的角度来看，充分考虑设计、建设和开采过程中的安全技术要求，虑设计、建设和开采过程中的安全技术要求，以及职业危害的管理与监测、作业人员的健康以及职业危害的管理与监测、作业人员的健康监护要求等。

监护要求等。

充分考虑市场经济的发展和我国安全生产监督与管充分考虑市场经济的发展和我国安全生产监督与管理的体制、机制的变化，强调企业自主管理，减少理的体制、机制的变化，强调企业自主管理，减少审批环节，发挥企业积极性和主动性；审批环节，发挥企业积极性和主动性；尽量保留原规程的合理内容；尽量保留原规程的合理内容；充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求；充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求；遵照国际惯例，充分吸收国外的先进技术和经验，遵照国际惯例，充分吸收国外的先进技术和经验，解决好与国际接轨的问题；解决好与国际接轨的问题；量化参数取值有充分的依据，要坚持积极而慎重的量化参数取值有充分的依据，要坚持积极而慎重的原则；原则；既要保证规程具有一定的先进性、科学性，鼓既要保证规程具有一定的先进性、科学性，鼓励技术进步；又要充分考虑我国目前矿山企业的实励技术进步；又要充分考虑我国目前矿山企业的实际状况，保证规程的合理性、可操作性。

际状况，保证规程的合理性、可操作性。

语言简洁、明了，规定具体可行。

语言简洁、明了，规定具体可行。

四、适用范围空间上：

中华人民共和国领域，包括领土、空间上：

中华人民共和国领域，包括领土、1212海里的海里的领海和领海和200200海里的专属经济区；海里的专属经济区；矿种上：

煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的矿种上：

煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用；藏的开采也不适用；机构：

机构：

各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、集体、中外合资、中外合作、私营和个体；集体、中外合资、中外合作、私营和个体；有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构务机构；政府主管部门；政府主管部门；人员：

一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督人员：

一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。

和管理的人员。

五、历史沿革规程修改的主要会议及其内容：

规程修改的主要会议及其内容：

北海会议：

北海会议：

20022002年年1111月，讨论月，讨论规程规程修订方案，修订方案，确定小组分工，编写确定小组分工，编写规程规程修订初稿；修订初稿；海口会议：

海口会议：

20042004年年33月，讨论月，讨论规程规程修订初稿（修修订初稿（修改改190190余处），形成征求意见稿；余处），形成征求意见稿；昆明会议：

昆明会议：

20042004年年1111月，专家论证、处理月，专家论证、处理规程规程征求意见稿建议（征求意见稿建议（174174条）；条）；北京会议：

北京会议：

20052005年年88月，审查修改意见（月，审查修改意见（176176条），条），确定报批稿。

确定报批稿。

六、特点此次规程修改较以往有如下特点：

此次规程修改较以往有如下特点：

合二为一；合二为一；采用等效采用等效ISO/IECISO/IEC标准的标准的GB/T1.1GB/T1.120002000格式编写；格式编写；内容更全面、合理；内容更全面、合理；历时时间长，参与单位、专家多；历时时间长，参与单位、专家多；总结安全生产经验；总结安全生产经验；与其他法律、法规相协调；与其他法律、法规相协调；突出企业安全生产主体责任。

突出企业安全生产主体责任。

七、主要改变内容扩大适用范围；扩大适用范围；增加增加GB4053.1GB4053.144、起重机械安全规程、劳动防护用起重机械安全规程、劳动防护用品选用规则等品选用规则等2222个引用标准（见个引用标准（见22）；）；增加小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水频率、增加小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水频率、设计洪水频率、防跑车装置、陡帮开采、陡坡铁路、设计洪水频率、防跑车装置、陡帮开采、陡坡铁路、矿井有效风量、提升钢丝绳的安全系数等矿井有效风量、提升钢丝绳的安全系数等1212个术语个术语和定义和定义（见（见33）；）；增加了井下作业时间的规定（见增加了井下作业时间的规定（见4.54.5）；）；增加了矿用产品安全标志的规定（见增加了矿用产品安全标志的规定（见4.74.7）；）；增加了重大危险源建档和应急预案的规定增加了重大危险源建档和应急预案的规定（4.84.8）；增加了安全评价的规定（增加了安全评价的规定（4.94.9）；）；增加了增加了分期开采和陡帮开采分期开采和陡帮开采的有关内容的有关内容（见（见5.2.7.15.2.7.1、5.2.7.25.2.7.2）；）；增加了增加了陡坡铁路运输陡坡铁路运输（见（见5.3.1.155.3.1.15）；）；增加了增加了挖掘船开采挖掘船开采的有关内容的有关内容（见（见5.4.2.15.4.2.1、5.4.2.25.4.2.2、5.4.2.35.4.2.3、5.4.2.45.4.2.4、5.4.2.125.4.2.12、5.4.2.135.4.2.13、5.4.2.145.4.2.14、5.4.2.155.4.2.15）；）；增加了增加了饰面石材开采饰面石材开采（见（见5.55.5）；）；增加了增加了盐类矿山开采盐类矿山开采（见（见5.65.6）；）；增加了排土场的有关规定（见增加了排土场的有关规定（见5.75.7）；）；增加了增加了井下溶浸采矿的规定井下溶浸采矿的规定（见（见6.2.2.126.2.2.12，6.2.2.136.2.2.13）；）；增加了增加了作业场所噪声的规定（见作业场所噪声的规定（见7.1.97.1.9）；）；增加了增加了健康监护健康监护（见（见7.27.2）。

）。

第二部分总则总则部分在原露天矿山和地下矿山安全规程总则部分在原露天矿山和地下矿山安全规程的管理部分的基础上进行修改、完善，内容更加的管理部分的基础上进行修改、完善，内容更加全面、合理。

全面、合理。

规程规程章节章节条款数条款数露天矿山规程露天矿山规程管理管理1414地下矿山规程地下矿山规程管理管理2020矿山规程矿山规程总则总则2121总则主要内容：

安全管理制度；安全管理制度；安全机构、人员；安全机构、人员；安全教育、培训；安全教育、培训；“三同时三同时”、“四新四新”；安全投入；安全投入；设备、设施；设备、设施；应急预案应急预案及救援；及救援；作业时间；作业时间；安全评价；安全评价；其他。

其他。

一、安全管理制度（见（见4.14.1、4.34.3、4.44.4、4.144.14、4.174.17、4.194.19、4.214.21、7.207.20）安全生产责任制安全生产责任制:

所有安全管理制度的核心；所有安全管理制度的核心；横向到边、纵向到底。

横向到边、纵向到底。

安全考评奖惩制度：

安全考评奖惩制度：

安全管理制度的重要组成部分；安全管理制度的重要组成部分；安全工作安全工作“五同时五同时”的延伸和落实；的延伸和落实；调动安全工作的积极性。

调动安全工作的积极性。

安全技术措施计划制度：

安全技术措施计划制度：

安全管理制度的重要组成部分；安全管理制度的重要组成部分；改善安全生产条件，防止事故的重要技术手段；改善安全生产条件，防止事故的重要