HSE管理理念、原则和方法.ppt

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中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司安全环保部安全环保部中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系、理念、原则与方法2012.32012.3中国石油天然气集团公司版权所有安全经验分享安全经验分享2中国石油天然气集团公司版权所有HSEHSE管理体系要素、特点及现状管理体系要素、特点及现状3中国石油天然气集团公司版权所有25个3级要素,加上5.1领导承诺，5.2HSE方针，5.7管理评审，共28个要素：

5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，5.3.2法律、法规和其他要求，5.3.3目标和指标，5.3.4管理方案，5.4.1组织结构和职责，5.4.2管理者代表，5.4.3资源，5.4.4能力、培训和意识，5.4.5协商和沟通，5.4.6文件，5.4.7文件控制，5.5.1设施完整性，4中国石油天然气集团公司版权所有5.5.2承包方和（或）供应方，5.5.3顾客和产品，5.5.4社区和公共关系，5.5.5作业许可，5.5.6运行控制，5.5.7变更管理，5.5.8应急准备和响应，5.6.1绩效测量和监视，5.6.2合规性评价，5.6.3不符合、纠正措施和预防措施，5.6.4事故、事件报告、调查和处理，5.6.5记录控制，5.6.6内部审核，5.7管理评审。

5中国石油天然气集团公司版权所有第第6页页组织结构、组织结构、资源和文件资源和文件实施和运实施和运行行检查和检查和纠正措纠正措施施28.28.管管理评审理评审1.1.领导领导和承诺和承诺策划策划2.2.健康、安健康、安全与全与环境方针环境方针27.27.内部内部审核审核3.对危害因素辨识、风险评价和风对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意识能力、培训和意识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供应方承包方和（或）供应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价24.24.不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件报告、调查事故、事件报告、调查和处理和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理中国石油中国石油中国石油中国石油HSEHSE管理体系要素管理体系要素管理体系要素管理体系要素6中国石油天然气集团公司版权所有与工艺设备操作与工艺设备操作相应的相应的HSEHSE作业文件作业文件企业企业基层基层HSE方针、原则、战略目标方针、原则、战略目标总部综合性的总部综合性的HSE制度、规定制度、规定专业性专业性HSE制度、规定制度、规定企业实施性的企业实施性的HSE管理制度、规范管理制度、规范中国石油中国石油中国石油中国石油HSEHSEHSEHSE制度总体框架制度总体框架制度总体框架制度总体框架、规范、规范7中国石油天然气集团公司版权所有第第8页页HSE管理体系的特点管理体系的特点规范性写所做的强制性做所写的追溯性记所做的自律性自我管理、持续改进通用性国际规则，共同遵守的惯例系统性全面、综合以及全过程管理广泛性易于整合与吸收其他管理体系文件文化8中国石油天然气集团公司版权所有第第9页页HSEHSE管理体系的核心管理体系的核心风险管理风险管理识别评估控制应急人、环境、声誉和财产人、环境、声誉和财产是否有潜在危险是否有潜在危险?

原因和后果是什么原因和后果是什么?

失控的可能性有多大失控的可能性有多大?

风险是什么和是否是最低风险风险是什么和是否是最低风险?

起因能杜绝吗起因能杜绝吗?

需要什么控制需要什么控制?

控制是否有效控制是否有效?

潜在后果是否能减轻潜在后果是否能减轻?

需要何种应急措施需要何种应急措施?

应急能力是否可行和充分应急能力是否可行和充分?

9中国石油天然气集团公司版权所有冰山理论死亡死亡损工伤害损工伤害限工医疗限工医疗急救事件急救事件不安全行为不安全行为不安全状况不安全状况危害和危害和风险风险转变观念转变观念-过程管理的重要性过程管理的重要性果果（善后善后）因因（管理管理）以往的关注点以往的关注点现在的关注点现在的关注点安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程10中国石油天然气集团公司版权所有1死亡死亡30损工事件损工事件300医疗、限工事件医疗、限工事件3000未遂事件未遂事件/急救箱急救箱300,00不安全行为不安全行为不安全状况不安全状况看到地上有一滩油，走开看到地上有一滩油，走开一员工踩上滑倒一员工踩上滑倒,擦伤擦伤或者或者,胳膊碰到设备边缘，割伤胳膊碰到设备边缘，割伤或者或者,滑倒摔断胳膊滑倒摔断胳膊或者或者,头碰到设备，死亡头碰到设备，死亡“过程管理过程管理”管什么？

管什么？

一切皆有可能一切皆有可能过程管理的重点过程管理的重点11中国石油天然气集团公司版权所有伤害和事故伤害和事故的原因90%UnsafeCondition不安全的不安全的环境境UnsafeActs不安全的不安全的行行为10%工艺安全工艺安全行为安全行为安全转变观念转变观念-管安全就是管好行为安全和工艺安全管安全就是管好行为安全和工艺安全工作场所本身永远不会绝对安全工作场所本身永远不会绝对安全，工作场所里人们的行为决定了事，工作场所里人们的行为决定了事故是否发生故是否发生12中国石油天然气集团公司版权所有第第13页页P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCAHSEHSE管理体系的原理管理体系的原理戴明原理戴明原理13中国石油天然气集团公司版权所有第第14页页时时间间推推移移发生严重事故发生严重事故对对HSE保持一贯的重视保持一贯的重视对对HSE重视程度降低重视程度降低HSEHSE管理的不稳定状态管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度HSEHSE管理体系规范运行的关键管理体系规范运行的关键14中国石油天然气集团公司版权所有第第15页页石油天然气行业特点石油天然气行业特点石油工业灾难性事故反思石油工业灾难性事故反思国际油气生产组织推动国际油气生产组织推动对对HSEHSE管理系统地认识管理系统地认识科学发展观认识的深化科学发展观认识的深化HSEHSE管理体系的管理体系的产生背景产生背景19881988年年77月月66日日，阿阿尔尔法法钻钻井井平平台台事故，事故，167167人死亡。

人死亡。

19891989年年，ExxonExxon的的瓦瓦尔尔迪迪兹兹油油轮轮发发生重大泄油污染事故。

生重大泄油污染事故。

15中国石油天然气集团公司版权所有杜邦安全文化要素16中国石油天然气集团公司版权所有第第17页页伤害发生率自然本能自然本能监督监督管理管理自我管理自我管理团队文化团队文化安全文化的安全文化的4个阶段个阶段原始型原始型依赖型依赖型独立型独立型互助型互助型不伤害他人不伤害自己不被别人伤害事故下降文化进步要我管安全我要管安全我会管安全要我安全我要安全我会安全安全文化发展阶段安全文化发展阶段17中国石油天然气集团公司版权所有第第18页页自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与管理层承诺管理层承诺雇用条件雇用条件纪律约束纪律约束监督控制监督控制重视培训重视培训个人知识、承诺个人知识、承诺内在化内在化个人价值个人价值关注自我关注自我习惯行为习惯行为个人得到承认个人得到承认帮助别人帮助别人留心他人留心他人团队贡献团队贡献关注他人关注他人集体荣誉集体荣誉事事故故率率阶段阶段安全文化安全文化四个阶段表象四个阶段表象18中国石油天然气集团公司版权所有第第19页页自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理“1-1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”阶阶段段10家公司平均处于自主家公司平均处于自主管理阶段的早期管理阶段的早期前前55家公司平均家公司平均处于于接近接近团队管理管理阶段段事事故故率率中国石油处于中国石油处于严格监督阶段严格监督阶段的早期的早期中国石油的安全文化状况中国石油的安全文化状况19中国石油天然气集团公司版权所有第第20页页就就整整体体而而言言，集集团团公公司司安安全全文文化化处处于于严严格格监监督督阶阶段段的的早早期期，其含义为：

其含义为：

各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。

中国石油的安全文化状况中国石油的安全文化状况20中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系推进目标、任务与方式21中国石油天然气集团公司版权所有转变观念转变观念转变观念转变观念统一理念：

让统一理念：

让安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值安全成为企业的核心价值；养成习惯养成习惯养成习惯养成习惯培育文化：

让安全成为全员的行为习惯；培育文化：

让安全成为全员的行为习惯；提高能力提高能力提高能力提高能力强化培训：

让安全成为全员的基本能力。

强化培训：

让安全成为全员的基本能力。

HSEHSE管理体系推进三大目标管理体系推进三大目标“安全安全”包括了包括了HH、SS、EE三个方面的内容三个方面的内容22中国石油天然气集团公司版权所有第第23页页制度使其不能制度使其不能教育使其不为教育使其不为重奖使其不怠重奖使其不怠重罚使其不敢重罚使其不敢健全健全HSEHSE制度标准制度标准干什么，怎么干；干什么，怎么干；完善完善HSEHSE培训系统培训系统学什么，怎么学；学什么，怎么学；改进改进HSEHSE绩效管理绩效管理管什么，怎么管。

管什么，怎么管。

HSEHSE管理体系推进三项任务管理体系推进三项任务23中国石油天然气集团公司版权所有第第24页页领导干部领导干部推行有感领导推行有感领导,各级领导干部由重视向重实转变；各级领导干部由重视向重实转变；职能部门职能部门落实直线责任落实直线责任,各级职能部门由参与向负责转变各级职能部门由参与向负责转变;操操作作员员工工强强化化属属地地管管理理,基基层层岗岗位位员员工工由由操操作作者者向向属属地地管管理理者转变。

者转变。

促促进进全全员员HSEHSE职职责责的的有有效效落落实实，使使“全全员员参参与与”真真正正向向“全全员员负责负责”转变。

转变。

HSEHSE管理体系推进三个层面管理体系推进三个层面24中国石油天然气集团公司版权所有第第25页页试点引路试点引路六家企业试点六家企业试点,总结成功经验；总结成功经验；重点指导重点指导选择部分企业选择部分企业,重点帮组指导；重点帮组指导；全面推广全面推广在公司系统内在公司系统内,全面推广落实。

全面推广落实。

HSEHSE管理体系推进三种方式管理体系推进三种方式25中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理理念与原则HSE管理工具与方法26中国石油天然气集团公司版权所有1、有感领导、有感领导2、直线责任、直线责任3、属地管理