城市生态环境保护规划Word格式.docx
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吉利
黄河水源涵养区
水源涵养区
Ⅱ2
Ⅱ3
市区
洛河水源涵养区
Ⅱ4
偃师、伊川
伊河水源涵养区
Ⅱ5
伊川
Ⅱ6
伊川、汝阳
Ⅱ7
宜阳、嵩县
伊河、洛河水源涵养区
Ⅱ8
嵩县
续表4－1 洛阳市生态功能区一级区分区命名表
Ⅱ9
Ⅲ1
新安、孟津
黄河土壤保持区
土壤保持区
Ⅲ2
孟津、偃师
洛河土壤保持区
Ⅲ3
Ⅲ4
Ⅲ5
Ⅲ6
伊河土壤保持区
Ⅲ7
Ⅲ8
Ⅲ9
V1
黄河营养物质循环功能区
营养物质循环功能区
V2
新安、宜阳
洛河营养物质循环功能区
V3
洛宁、栾川
伊河营养物质循环功能区
V4
V5
VI1
栾川
伊河源头
矿产开发区
VI2
伊河
VI3
汝阳
汝河
VI4
洛河源头
VI5
洛河
VI6
VI7
偃师
伊河、洛河
VI8
黄河
VⅡ9
生态旅游区
VⅡ1
森林
VⅡ2
VⅡ3
VⅡ4
VⅡ5
VⅡ6
黄河湿地
VⅡ7
表4-2
洛阳市生态功能“三区”划分命名表
类别
代码
特
殊
生
态
功
能
区
栾川、嵩县
伊河源头保护区
洛河源头保护区
市区水源地
孟津、新安
小浪底水源涵养区、土壤保持区
Ⅱ3
陆浑水库水源涵养区、土壤保持区
故县水库水源涵养区、土壤保持区
伊洛河沿岸
黄河中游水土保持区
良
好
IV1
白云山森林公园
IV2
龙峪湾森林公园
IV3
花果山森林公园
IV4
龙池曼自然保护区
IV5
老君山自然保护区
IV6
青要山自然保护区
IV7
孟津、吉利
孟津黄河湿地自然保护区
伊川县农工商一体化示范区
栾川县农业生态示范县
新安县生态防护林示范区
汝阳县生态示范区
重
点
资
源
开
发
VI9
表4-3
2002年洛阳市自然保护区建设现状
序
号
自然保护区名称
所在地点
名称
占地面积
（平方公里）
保护区类别
主管部门
批准机关
批准文号
批准日期
年月
备注
上年合计
—
725.65
本年合计
1392.78
1
伏牛山国家级自然保护区
157.66
自然保护区
林业厅
国务院
国函[1997]109号
1997.12
2
孟津黄河湿地省级自然保护区
孟津县
62.06
省政府
豫政[95]170号
1995.8
3
吉利黄河湿地省级自然保护区
吉利区
35
区政府
豫政文[1999]165号
1999.2
4
新安县
82
县政府
豫政文[1999]185号
1999.9
5
栾川县
23.26
豫政[82]87号
1982.6
6
81.61
1983.6
7
陆浑水库饮用水源保护区
34.92
饮用水源
市政府
豫政文[2000]323号
2000.11
8
龙门风景名胜区
洛龙区
10.4
风景名胜
龙门管理局
9
青要山省级风景名胜区
464
豫政文[1998］89号
1998.6
10
六龙山风景区
16
车村镇政府
豫旅计统[2000]4号
2000.2
11
小浪底风景名胜区
12.62
县旅游局
12
洛浦公园风景区
洛阳市
20
市园林局
13
花果山国家森林公园
宜阳县
48.1
森林公园
县林业局
国家林业局
林造批字［1993］105号
1993.5
14
洛宁全宝山省级森林公园
洛宁县
9.58
豫林护[1999]111号
15
郁山国家森林公园
20.8
豫林文[2002]108号
2002.12
神灵寨国家森林公园
68.1
17
双龙山省级森林公园
偃师市
省林业厅
豫林护[2001]219号
2001.8
18
虎头山森林公园
县水利局
偃师市政府
偃政文［1999］26号
1999.6
19
大虎岭省级森林公园
汝阳县
豫林护[2001]411号
2001.12
天池山省级森林公园
27.35
豫林护［2001］244号
21
木扎岭森林公园
22.7
豫林护［2001］279号
22
倒回沟省级森林公园
21.48
豫林护［2002］240号
2002.11
23
周山省级森林公园
1.2
市林业局
豫林文［2002］65号
2002.7
24
龙峪湾国家森林公园
25.87
林业部
林建[94]150号
1994.12
25
五马寺森林公园
86.87
林建[92]154号
1991.9
26
白云山国家森林公园
27.2
1992.9
自然保护区覆盖率
本年度
9.2
城市地区国土面积
本年度：
15206.66
（％）
上年度
4.8
上年度：
（3）水土流失状况
我市水土流失面积10444平方公里，产生水土流失的主要原因是山丘区植被少，毁林造田，矿山开发，开坡种地等。
截止到2002年底，我市已治理水土流失面积4800平方公里，尚有5600平方公里需要治理。
（4）生态林业现状
“十五”期间，我市以改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展为目标，以培育和保护森林资源为重点，以林业生态建设为突破口，以科技为先导，不断加快造林绿化步伐，强化森林资源管理，优化产业结构，逐步建立了较为完善的林业生态体系和较为先进的林业产业体系框架。
“九五”期间，国家对洛阳投资（包括贷款在内）年均3700万元，进入新世纪，我市紧紧抓住国家重要县生态环境建设机遇，确立了以大工程带动大林业发展的思路，2000年开展了退耕还林试点，全面实施了天然林保护工程，2002年全面启动了退耕还林工程，此外相继实施了国家生态环境综合治理工程、国家黄河中游防护林工程、速生丰产林基地建设工程、淮河防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等大批国家重点林业建设项目，项目覆盖全市所有县（区），据统计，2000年国家投资0.8亿，2001年为2.1亿，2002年为1.7亿，2003年国家投资达到2.2亿元。
截止2004年底，我市共完成退耕还林8.29万公顷，其中退耕还林3.39万公顷，荒山造林4.90万公顷。
造林质量达到国家标准要求，通道绿化4800余公里，村庄绿化2996个，飞播造林1.63万公顷；
淮防林、小型公益林、水保林、世行（亚行）贷款造林等5.2万公顷、森林覆盖率达到28％。
（5）生态农业现状
加快农村生态环境保护力度，进一步治理工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、地膜造成的污染，大力发展无公害农产品生产，加强对
畜禽养殖场污染的控制。
大力推广秸秆还田综合利用技术，推广秸秆还田和过腹还田。
以农村养殖业农产品加工为重点，大力发展以沼气、秸秆气化等纽带的农村循环经济模式，提高生物质能源的利用效率，努力构建动植物生态平衡、绿色安全农业生产的农村循环经济系统。
截止2004年底，新增有效灌溉农田面积约18万亩，发展节水灌溉面积达到24.8万亩，治理水土流失面积1040平方公里，完成退耕还林115万亩。
全市农村沼气用户15万户
。
（6）生态廊道建设
2002年开始在高新技术开发区城市边缘周灵王陵遗址上，利用社会捐款1000余万元，建设了1500余亩的周山森林公园，是城市西部的防护屏障。
2004年开始在城市北部利用社会资金，投资兴建上清宫森林公园，绿化面积3000亩，计划2006年年底基本成形。
作为城市北部的防护屏障。
2002年开始完善龙门风景区龙门森林公园，绿化面积8280亩，现已基本完成，是洛阳市南部的生态屏障。
小浪底风景区森林公园绿化面积4000余亩，2003年开工建设，现已基本完成。
（7）伊洛河流域综合整治
按照市委、市政府要求，对流经我市伊河、洛河进行全面综合整治，对上游矿山有序开采，生态植被按规划恢复，沿河道两岸绿化造林，治理水土流失。
对伊河上的陆浑水库，洛河上的故县水库实施饮用水水源地保护。
3、存在问题分析
（1）流域治理及生态恢复
由于伊河、洛河上游的栾川、嵩县、洛宁、宜阳蕴藏了大量的矿藏，为加速当地经济发展，矿山开采带来的生态破坏、环境污染对伊洛河构成了严重威胁，加剧了水土流失、由于植被受到了破坏，且恢复起来有不小的难度，导致局部生态环境恶化。
（2）自然保护区及森林公园
洛阳市地处豫西山区，拥有许多国家自然保护区和森林公园，对自然保护区的有效保护和对森林公园的不断建设，使当地的生态环境向好的趋势发展，但由于近些年来矿山开采、旅游急速发展，加上自然保护区和森林公园的建设及保护资金不足，使这些生态脆弱区的环境也受到了威胁。
同时我市还有一些生态区尚没有被命名为国家自然保护区，在建设和管理上就难以到位。
缺乏必要的管理依据，基本上属于放任自流状态。
截止2002年底，自然保护区及森林公园占国土面积的比例为9.2％。
已经满足环保模范城市不小于5％的比例。
（3）生态林业
荒山造林任务难度大。
全市森林主要集中在南部、西部深山区，而北部、中部的大量浅山丘陵区仍是荒山依旧，植被稀少，且主要是干旱石质山区，造林难度大。
随着退耕还林、天然林保护工程的深入开展，林木管护的任务更加艰巨，林业执法工作需要进一步加强。
退耕还林、天然林保护等国家林业重点工程经费严重不足，与当前快速发展的林业形势不相适应。
（4）生态农业
农业结构性矛盾依然突出，优质农产品相对不足，农业结构调整的任务依然艰巨。
农业产业化经营水平不高，大量施用化肥、农药、地膜现象依然存在，农村生态环境的改善任重道远。
秸秆综合利用办法少，导致每年秸秆焚烧现象屡禁不止。
畜禽养殖污染尚没有完全根治，对地表水体构成威胁。
（5）生态廊道建设
沿城市周边建设森林公园，对改善城区环境起到了良好的效果，但由于资金投入不足，绿化造林成活率不高，严重制约了森林公园的建设速度及功能的发挥。
4、生态建设规划
（1）自然保护区及国家森林公园建设
尽管我市自然保护区及国家森林公园的覆盖率已满足创建国家环保模范城市的要求，但由于我市山地、丘陵多，生态较脆弱，仍需加大保护力度，因此，首先将省级黄河湿地自然保护区升格为国家级自然保护区，该项工作2003年已经完成；
同时又申报了省级熊耳山自然保护区，保护区面积340平方公里，保护目标为森林、植被及整个生态系统。
该保护区于2004年11月已经省政府批准（豫政文[2004]216号）。
截止2004年年底，我市自然保护区及森林公园面积已达2058.86平方公里，覆盖率为14%。
表4-4
截止2005年洛阳市自然保护区状况
1944.7
河南洛阳熊耳山省级自然保护区
洛宁、宜阳、嵩县、栾川
340
豫政文[2004]216号
2004.11
省旅游局
小浪底库区森林公园
419.36
1999.7
42
199.7
53
林场发[2002]274号
河南省天池山省级森林公园
7.35
河南省倒回沟省级森林公园
18.33
林场批字[1994]150号
81.33
21.33
12.8
（2）生态林业
继续实施天然林保护工程，工程现有天然林面积15.97公顷，按照河南省黄河上中游天然林保护工程规划方案，公益林建设预计2006年新增约0.8万公顷。
继续实施退耕还林工程，2006年计划完成造林1.4万公顷。
在汝阳县中南部完善淮河防护林工程，重点在汝河上游地区营造水源涵养林和水土保持林，2006年完成0.11万公顷，每亩每年国家投资100元。
继续实施绿色通道工程，2006年完成300公里，投资150万元。
水保林工程计划2006年完成3万亩，其中嵩县、宜阳各1万亩，洛宁、伊川各0.5万亩，每亩每年国家投资100元。
小浪底库区绿化工程，计划2006年完成10万亩，市财政投资4000万元。
（3）生态廊道
以改善城市生态环境，提高城市居民生活质量为主要目标，以环城防护林带、道路绿化和风景片林为主要内容，建设高标准、高效能的环城生态防护林网络，实现城市生态防护、绿化、美化协调统一。
按照《洛阳市环城生态防护林工程规划》要求，重点规划建设环城道路、水系网络带状防护林长256.5公里，占地3616.2公顷，2005年开始实施，2006年初见成效，2010年全面完成。
邙山绿化工程，以洛阳市为中心，涉及新安、孟津、偃师、洛龙、老城、西工、瀍河7个县（市）区，以农田林网，防护林带、经济林营造洛阳北部生态屏障，2006年完成7.3万亩，投资14万元。
（新安1.5万亩，偃师1.5万亩，孟津4万亩，洛龙0.12万亩，老城、西工、瀍河各0.06万亩）。
全面实施农业资源可持续利用示范工程，涉及宜阳、洛宁、栾川三个县，总投资800万元，其中中央拨款400万元，地方财政400万元，主要建设内容为农田基本改造和种苗场，2006年底完成。
在新安、汝阳、偃师、孟津四县实施沃土示范工程，总投资1800万元，中央、地方各投资900万元，主要建设内容为坡改梯、绿肥基地、培肥地等，2006年底完成，在洛阳郊区、孟津、新安、偃师、宜阳、伊川、栾川、洛宁、新安县继续实施秸秆综合利用工程，计划投资2700万元（其中中央拨款1350万元，地方财政1350万元），2006年底完成。
（5）生态恢复
重点对矿山开发造成的生态破坏进行恢复，主要涉及栾川、嵩县、洛宁、新安、宜阳等县。
投资1595万元，实
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