4、电子政务与政府创新.ppt

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第二节第二节适应电子政务发的政府适应电子政务发的政府创新创新

（1）政府管理环境含义）政府管理环境含义政府管理环境政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。

和内部环境的总称。

1）电子政务对政府管理环境带来的变化）电子政务对政府管理环境带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府管理环境软环境的变化与挑战硬环境的变化与挑战

（1）电子政务为促进政府管理职能转变提供）电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支持工具支持和环境条件和环境条件。

2）电子政务给政府职能发展带来的变化）电子政务给政府职能发展带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（2）电子政务改变政府管理的）电子政务改变政府管理的实现方式实现方式。

（3）电子政务降低了政府管理职能）电子政务降低了政府管理职能实现的成本实现的成本。

电子政务将推动政府组织结构形式的调整，逐渐使正电子政务将推动政府组织结构形式的调整，逐渐使正金字塔结构趋于扁平化；金字塔结构趋于扁平化；减少管理层次，调整分工体系，发展政府各部门活动减少管理层次，调整分工体系，发展政府各部门活动的并联化。

的并联化。

3）电子政务给政府组织结构形式带来的变化）电子政务给政府组织结构形式带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤在电子政务环境下，中层的信息传递者会逐渐消失，在电子政务环境下，中层的信息传递者会逐渐消失，这是因为借助于计算机，无论是从上到下，还是从下这是因为借助于计算机，无论是从上到下，还是从下到上都是可以直接传递，无需过去的层层传递。

这样，到上都是可以直接传递，无需过去的层层传递。

这样，就可以使政府机构精简，而且工作效率也会相应提高，就可以使政府机构精简，而且工作效率也会相应提高，节省下来的政府机关工作人员可以根据自身能力充实节省下来的政府机关工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门，或者直接将他们推向社会。

到政府服务部门，或者直接将他们推向社会。

4）电子政务给政府组织规模带来的变化）电子政务给政府组织规模带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤5）电子政务给政府机关工作人员带来的变化）电子政务给政府机关工作人员带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府机关工作人员的整体结构将发生改变政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤1）电子政务环境下政府管理在控制方式方面的特征主辅直接控制间接控制过程控制控制结果2）电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征）电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤电子政务环境下政府管理方式的特征电子政务环境下政府管理方式的特征还表现在政府部还表现在政府部门间、政府与社会、政府与公众间关系模式方面。

在门间、政府与社会、政府与公众间关系模式方面。

在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

3）电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征）电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征服务型管理为主管制性管理居次要地位4）电子政务环境下政府管理在服务方式方面的特征）电子政务环境下政府管理在服务方式方面的特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤在电子政务环境，电子化手段可以把政府掌握的静态在电子政务环境，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给公众，可以使政府服务效果得到显著的改善。

公众，可以使政府服务效果得到显著的改善。

5）电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征）电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征“一站式”办公“一网式”办公“一表式”办公注入注入政府创新的含义政府创新的含义电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府创新政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的法与途径，形成新的组织结构组织结构、业务流程业务流程和和行政规范行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。

全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。

政府创新的重要性政府创新的重要性电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）创新是一个民族的灵魂）创新是一个民族的灵魂。

（2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程流程。

（3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则的制度规则。

政府创新的必要性政府创新的必要性电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要的需要

（2）政府创新是现代政府行政的迫切需求）政府创新是现代政府行政的迫切需求（3）政府