公益图书馆普遍服务视角下的社会互动模式Word文件下载.docx
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运行资金,广泛吸引社会捐赠,走“以馆养馆”、
“以大帮小”、“以强济弱”之路,使贫困边远地区
的处于信息弱势地位的“任何一个人在任何地点都
能以可承受的条件获得信息”。
大家都知道,基层图书馆的生存状态,这些公
共图书馆面对社会赋予他们的实现社会信息公平的
职能无能为力或者说是心有余而力不足,资金紧
张、资源枯竭是最大的障碍【1】,而由大型图书馆为
主体的在充分的社会互动的基础上形成的公益图书
馆将是对公共图书馆有益的必要的补充。
作为公共
图书馆的有益的必要的补充【2】,公益图书馆更能走
进平民,体现信息资源人人共享、普遍受益的信息
公平的原则。
第25卷第8期
2007年8月情 报 科 学Vol.25,No.8August,2007 1·
2 构建公益图书馆的历史背景
一定意义上来说,公益图书馆并不是新生事
物,民国时期很多社会团体或者民族资本家、社会
有识之士兴办了很多私人图书馆,这些都是公益性
质的图书馆。
据1935年10月出版的《全国图书馆
调查录》显示当时全国公立图书馆2005所,私立
图书馆515所,共计2520所。
如1938年成立的中
国流通图书馆【3】,该馆由屠诗聘、丁福保发起创
办,图书馆租赁馆舍、购置设备等创办资金及日常
开支均由屠诗聘任经理的中国图书杂志公司提供,
藏书来源为社会各界捐赠或寄存。
丁福保个人提供
图书近10万册,商务印书馆、中华书局、世界书
局及中国图书杂志公司均提供了各自的部分出版
物。
开馆时,接受捐赠图书近千种,寄存图书万余
种,馆藏总计近13万册。
图书馆设立了读书顾问
委员会,指导、答复青年读者的问题,主持人为中
国职业教育社主任何清儒。
图书馆自有藏书有限,
寄存图书只限于阅览,遂于1939年再次向社会公
开征集图书,一方面请出版界捐助,另一方面向各
界人士折价收购阅后不拟收藏的书籍。
像这样的民
族资本家或社会有识之士不乏其人,如同样是30
年代的面向农村读者的晨光乡村图书馆,免费义务
为贫穷的青年职工、失学青年提供读书学习机会的
蚂蚁图书馆等,共同为民众的知识启蒙起到了巨大
的推动作用。
3 构建公益图书馆的前提
构建公益图书馆,有利于改变我国图书情报事
业基础薄弱和发展不均衡的状况;
有利于就近学习
知识,开展终身教育,建设一个健康文明的学习型
社会。
但是,亦需要具备相应的前提条件。
首先要
建立相应的组织机构,根据社会需要和图书馆管理
目标及自身特点,设计或选择有利于完成公益图书
馆各种职能的组织结构。
制定一系列行之有效的行
为准则,建立良好的公益图书馆文化。
其次要协调
好与资源提供者的合作及各方权益保护。
再次公益
图书馆要保持活力和高效率运作,必须提高馆员素
质,不断更新工作人员的图书情报知识,提高其外
语水平,使其掌握现代化的信息处理技术和信息处
理能力。
最后,建设公益图书馆应有政府政策扶持
和资金支持。
公益图书馆属于公益性机构,在税
收,知识产权等方面应给予一定优惠。
4 公益图书馆的运行模式
与传统公共图书馆或社区图书馆不同的是,公
益图书馆是纯公益性质的,无行政隶属关系。
公益
图书馆采取的是三位一体的模式,既各类各级图书
馆、社会力量和个人三种主体联合构建公益图书
馆。
具体的模式应该是:
以大型公共或高校图书
馆,以捐赠、寄存、出借等形式提供的图书、电子
设备等为核心来源,以社会力量或个人捐赠、寄
存、出借的图书为辅,以社区居民读者、信息弱势
群体为服务终点,以企业、团体或个人提供资金作
为保证。
不过政府要为兴办公益图书馆（室）的企
业提供经商便利,给予优惠政策,并在媒体上进行
公益广告发布,对经营公益图书馆中服务项目取得
的收入免征营业税和企业所得税等。
（1）管理模式。
在开放时间的选择上可采用
“倒作息”制度来取代一般图书馆通常采用的作息
制度,在保证双休日开放的同时,日常开放时间可
定于晚上6-10点。
居民可参与公益图书馆的管理
与服务工作,鼓励义工制度,真正做到居民共建共
享。
（2）资金来源。
企业赞助、社会捐赠、个人捐
赠、政府扶持。
很多依靠知识和信息改变命运,富
裕起来的人们对社会有强烈的反哺心态,“行善已
成为最原始的内心冲动”,目前我国有公益性组织
1000多家,公益组织正在发挥日益强大的作用。
例如百草园图书馆【4】、春芽图书馆等,都是成功的
范例。
①服务理念。
公益图书馆的服务群体是多层次
的,上到耄耋老者,下到中、小学生,从知识分子
到农民工,他们的阅读需求、阅读心理是有着天壤
之别的。
公益图书馆应是以终身信息服务为目的,
在方法上以动态服务理念为指导,根据服务对象的
自身特点,而采用多种手段与服务方法。
如,公益
图书馆指定专人负责,建立读者档案,做好借阅登
记、借书证、读者需求备忘录、意见反馈登记簿等
基础工作,向居民征询所需的图书、报刊、资料,
逐项登记,反馈到图书馆,而图书馆应最大限度地
满足读者的需求。
②人员来源。
由各高校馆负责进行业务知识和
技能的培训。
鼓励义工制,由社会热心公益事业的
志愿者、各大型公共图书馆或者高校图书馆志愿
者、在校大学生等组成。
另外不容忽视的是离退休
的老同志,随着白发浪潮的到来,老年人生活的日
1214情 报 科 学 25卷趋社会化,来自各个阶层、各行各业的以离退休为
主体的老年人,正成为一支长期稳定、不断发展壮
大的特殊群体,他们中的知识分子、热心公益事业
的大有人在,如何发挥他们身上的巨大的潜能（丰
富的社会经验、各自专业领域内的丰富的业务知
识）,公益图书馆将成为他们服务社会,发挥剩余
资源的最佳平台。
③运行模式。
应用现代物流管理的观念。
现代
物流管理的最终任务可以概括为以最少的成本,在
正确的时间、正确的地点、正确的条件下,将正确
的商品送到正确的顾客手中。
而公益图书馆管理的
最终目的,则是充分利用现有的一切资源,以最高
的工作效率,最少的工作成本,为读者提供最优质
的服务。
物流技术是在“降低成本提高效率”的条
件下发展起来的,公益图书馆的主旨就是资源共
享,文献资源在各流动站之间运转,日常运行过程
中需要中转大量的书刊,与外界交流的大量信息,
都是物流技术发挥其才能的基础。
2 普遍服务视角下的社会互动模式
2·
1 普遍服务原则的合理引入
普遍服务一词译自英语universalservice,最早
由AT&
T公司原总裁提出【5】。
其出发点是争夺市
场、维持垄断,在美国提供AT&
T的统一电信服
务。
从20世纪20年代开始,美国电话进入新的发
展阶段,这时普遍服务被赋予新的意义,是指使全
民有机会接受电信服务。
普遍服务的种类和内容一
般均直接与公众生活密切相关,如基础教育、基础
医疗保健、公共交通、邮政电讯供电供水等,随着
社会经济发展、科技进步、人民生活水平的提高,
普遍服务的种类和内容也随之发展变化,在不同的
时期由国家制定法律和政策进行确定或调整。
到了
上世纪80年代末,国际经济合作开发组织
（OECD）在名为“普遍服务和电信资费的改革”的
报告中,对电信的普遍服务的内容进行了定义。
即:
①无论何地都能提供服务;
②任何人都承担得
起的服务价格;
③服务质量要一视同仁;
④统一的
资费标准。
简而言之,普遍服务就是对任何人都要
提供无地域、质量、资费歧视且能承担得起的电信
服务。
普遍服务的目标主要是下列三种:
①经济发展
落后,居民用不起电话的地区;
②偏远乡村、人口
稀少地区,建设网络基础设施花费大,致使电话成
本过高;
③无力支付电话费用的贫民、病弱伤残人
员。
总之普遍服务目标就是消除信息“贫富”差
距。
电信普遍服务的内涵可概括为:
可接入性、非
歧视性和价格可承受性三个方面。
实质是平等性、
普遍性及连续性。
纵观各国普遍服务的内容及普遍服务的目标和
涵义可知,普遍服务的精神内涵和图书馆的精神内
涵是相通的。
普遍服务的精神内涵就是消除各种不
平等条件下享受电信服务的不公平,为弱势群体、
贫困人群、地理偏僻地区人群创造公平的生存和发
展的机会。
范并思先生将图书馆的精神划分为三个
层次,就是“爱岗敬业的操行、图书馆人的职业价
值、信息公平的理念”,而其中信息公平的理念是
最高层次的图书馆精神。
由此看来,普遍服务原则
的精神内涵和具有“社会公义内涵”的、旨在保障
社会成员获取信息机会的平等、从信息知识角度维
护社会公正的现代图书馆的精神内涵是相通的。
图
书馆精神也是要消除因经济、社会地位、生理等方
面的因素而使社会成员在获取图书馆服务方面的不
公平性,也是要实现图书馆服务的普遍性。
在目前
信息鸿沟巨大的情况下,以大型图书馆为主体,引
入普遍服务原则,形成良好的社会互动,构建公益
图书馆是我们的必然选择。
2 社会互动
在普遍服务原则视角下,为消除信息鸿沟构建
公益图书馆而形成的社会互动是指由自然人、法人
和其他组织以捐赠资金、文献信息资料、设备等等
各种不同形式参与到公益图书馆的建设中来,形成
的社会整体的运作。
《光明日报》2004年11月26日登载了一篇题
为《民间草根关注乡村阅读》文章【6】,文中报道两
位《光明日报》编辑梁晓燕、徐晓和中国工人出版
社编辑王小平发起了一个“乡村社区图书馆援助计
划”,从2004年初至同年年底,已在云南、广西建
成了34所乡村图书馆。
该“图书馆计划”筹资目
标是每个馆3000元,主要挖掘出版社的闲置资源
———库存书,使书的均价控制在3元以下,如此每
个馆可获得约1000册书、4种新订报刊。
这个
“纯民间行动”的“乡村社区图书馆援助计划”,从
考察受捐地点、拟定计划募集经费,到挑书侃价、
打包装运等等工作,都由志愿者完成。
此外,江西
萍乡年近花甲的农民刘炳自筹及募集资金6万余元
12158期 公益图书馆:
普遍服务视角下的社会互动模式创办“农民图书馆”;
曹继华兄弟开办“小河图书
馆”,诸如此类,民间力量筹办图书馆的实例这几
年在我国乡镇和城市渐渐增多【7】。
1990年,一个华人社团———美国加州圣峪中
华文化协会健华社启动了一项捐助计划“中国乡村
图书馆援助”,主要内容是由南加州美籍华人捐资
在中国较贫困的农村建立乡镇公共图书馆（即健华
图书馆联盟）。
15年来,已在中国大陆19个省市
自治区（主要是西部省区的老少边穷地区）与当地
政府共建健华图书馆62所,服务人口达到150多
万。
健华社之所以持续成功地在国内运作了十几
年,主要经验就是建立了一套有效成熟的运行机
制。
即持续的募资和资金管理;
严格的申请、审
批、建馆程序;
与当地政府达成有约束力的书面协
议;
有完善的捐资使用和监督程序;
在中国各省市
聘请多位义务性联络代表,大部分联络代表由各省
市委领导担任等等。
这些成功的案例为我们构建公
益图书馆提供了可资借鉴的宝贵经验。
社会互动最成功的案例应该说是英美的“阅读
是基础”运动了【8】,1996年4月,“阅读是基础”
运动在英国登陆后很快向全国蔓延,使愈来愈多的
儿童和志愿者卷入其中。
翌年一年之内,这一运动
即处理了18,000个活动个案,捐赠了11,000册
图书给贫困儿童。
至2000年9月,已有63,000多
名年龄在19岁以内的少年儿童从这一运动得到了
免费的图书。
共有190,000册以上的新书被分发,
400多个地方性工作计划被执行,价值900,000英
磅的图书被通过各地的图书馆、学校及社区中心等
借给了孩子们。
“阅读是基础”的组织者还通过艰
巨耐心的努力,使40多家儿童图书出版商同意了
以优惠价格为这一运动提供新书。
有几百名作家、
诗人、插图画家、故事家参与了这一运动。
有600
多位坚定的志愿者在这一运动中帮助了孩子们。
今
天,“阅读是基础”已成为英国向贫困儿童和难以
接近图书馆的儿童提供阅读帮助的最大的、最积极
的运动。
类似的运动正是本文所要论及的以广泛的
社会参与为基础,以公益性为标准,以普遍服务原
则为目的的社会互动的理想模式。
3 高校图书馆应成为社会互动中
的主力军
3·
1 开发闲置资源,充分发挥社会效益
随着经济发展、政府对文化教育事业的加大投
入、高等教育改革的不断深入,高校图书馆得到了
飞快的发展,高校的合并联合办学,调整内部结
构,优化重组资源,集中优势,实现真正的资源共
享已成为一种趋势。
高校间合并的前提是学校性质
相同或相近,学科交叉情况突出,同时出现的现象
就是图书资料大量重复,这些重复的图书资料如何
处理的问题。
另外,其他没有合并的高校图书馆同
样也存在图书下架剔旧问题。
有些经费较充足的高
校馆每年购进二、三万册新书,不下架一部分出版
时间相对较长或利用率低的图书同样是一种浪费。
一是占用馆舍空间,二是占用书架,三是浪费管理
员的时间和精力,这是一个非常现实的问题。
相对
于各大型馆的读者群来说,很多文献资源是过时
了、陈旧了,尤其像关于医药与健康、生活常识、
文化知识与工具书、文学艺术、法律普及、自然与
环境、农业科技知识等方面的文献。
很多电子产品
不断更新换代,淘汰的电脑、教育软件、办公设备
等闲置在那里,而这些资源在基层,对于“信息贫
困者”来说,还是大有用武之地的。
把这些闲置图
书资源,利用率几乎为零的图书资源,淘汰的还能
使用的电子产品,如电脑、教学软件、办公设备
等,捐赠、寄存或者出借给公益图书馆,让他们物
尽其用,开启新的生命力,同时也提高了这些闲置
资源的利用率。
另外各大型图书馆在积累文献资源
的同时也形成了一支业务水平稳定,技术力量雄
厚,经验丰富的专业人员队伍。
这笔丰厚的财富可
通过培训当地图书馆管理员和图书信息宣传员转化
为公益图书馆的财富,提高其业务水平。
因此,以
大型公共图书馆或者高校图书馆为主体构建公益图
书馆显然是最佳的选择。
2 高校图书馆的独特优势
高校图书馆除了拥有较丰厚的文献资源外,更
有其独特的优势———强大的师生队伍。
以高校中的
本科生为例,这个群体具备为社会服务的能力和热
情,同时大学四年,购书数量也是很可观的,但是
往往在学生毕业的时候,很多书籍、学生用品（包
括课堂笔记、考试试卷等）,都按废纸卖掉,这之
中多数都是利用价值很高的资源,应该说学生并不
是因为缺钱才卖掉的,很多是因为对于他们来说,
没有利用价值了,扔掉可惜。
另外,许多高校教师
都愿意把自己的藏书捐赠出来,如果高校图书馆发
挥良好的媒介作用,鼓励他们把适合的图书捐赠给
公益图书馆,将是巨大的文献信息来源。
从高校图
1216情 报 科 学 25卷书馆的角度来说,鼓励学生利用节假日,尤其是寒
暑假,参与到公益图书馆中来,发挥专业特长,调
动青年人渴望得到社会认可、服务社会的热情,成
为公益图书馆的志愿者,使学生在这个过程中认识
社会、了解社会。
因此,高校图书馆应成为构建公
益图书馆的主力军,为在校大学生提供一个最佳的
平台,为学生回报社会,帮助“信息弱势群体”起
到桥梁和纽带的作用。
3 利用自身社会形象,提升社会影响
图书馆以其典雅的建筑形象、鲜明的公益特
色、浓郁的书香气息、优美的清净环境成为了社会
文明的理想承载者。
从某种意义上来说,图书馆已
经成为一种生活方式而不仅仅是一种文化标志或者
符号。
英国图书情报委员会（LIC）在2000年3月
出版的报告《图书馆:
社会融合的根基》中从一种
人本主义的立场对图书馆的象征意义进行如下描
述【9】:
“它象征着一种亲和力;
一种共有的社区和
家庭价值观,并体现社区存在的价值;
一种显示权
利与义务的体面;
一种信任和尊敬;
一种公平和正
义;
一种发现以及机会和选择;
一种社区和群体的
共同利益;
一个充满同情、关爱和支持的地方并让
所有的人享受平等;
一个尊重他人也受人尊敬的地
方;
一个坚守公共利益的地方;
一个知识的门户,
能够获得学习的力量和变革的催化剂;
一个自我发
现和自我欣赏的地方;
一个汇集各种个性和思想的
地方,它们形成于社会又将塑造这个社会。
”这个
充满诗意与理性的表达充分彰显了图书馆的社会形
象。
图书馆以其良好的社会形象聚集公众视线,引
导社会思潮,构建公益图书馆,将能很好地促进社
会互动,增强社会感召力,争取更多的社会支持。
4 结 语
多年来,图书馆事业不断受到社会捐助,但很
少有人系统思考和研究过社会捐助问题【10】,也很
少有人思考在弥合信息鸿沟、惠及边远贫困地区民
众的过程中,高校图书馆所能发挥的作用,与之相
反,社会上已经有人在用行动提示图书馆人了,无
论是“百草园图书馆”、“春芽图书馆”,还是“小
河图书馆”,这类的“图书馆计划”都为我们提供
了公益图书馆的很好的范例,都为我们提供了普遍
服务视角下的良好的社会互动的运作模式。
虽然,
整个国家目前的社会公益事业还缺乏良好的文化和
政策（制度）环境,这是导致我国图书馆社会捐助
工作举步维艰的最基础、也是最重要的原因,但我
们应该注意到,2005年3月温家宝总理在政府工
作报告中提出“支持发展慈善事业”,这是“慈善
事业”这一概念首次出现在政府工作报告中,表明
国家已经逐渐重视公益慈善力量,因此,公益图书
馆的构建不再是空中楼阁,在良好的社会互动的基
础上,公益图书馆定会健康发展下去的。
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坛,2005,（12）:
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（责任编辑:
徐 波）
12178期 公益图书馆:
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